根据区委统一部署，2025年6月30日至8月29日，区委第三巡察组对云港集团党委进行了巡察。9月26日，巡察组向云港集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察整改工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

巡察组坚持实事求是、客观公正的原则，精准指出了云港集团党委工作中存在的突出问题，并提出了具有针对性的改进意见。集团党委对巡察反馈意见高度重视，坚决贯彻整改要求，及时组织召开巡察整改工作推进会，研究制定专项整改方案，细化分解整改任务，明确时间节点、责任分工与具体措施。集团上下统一思想、协同发力，将巡察整改作为一项重大政治任务和必须履行的政治责任来抓，切实强化党的全面领导，不断加强党的建设，持续推进全面从严治党向纵深发展，进一步提高政治站位、增强政治免疫力，以求真务实的工作作风狠抓整改落实，推动集团党委各项工作高质量发展。

二、整改落实情况

针对巡察反馈意见中指出的需整改问题，集团坚持真改实改，确保整改落实到位。

1.关于“第一议题”制度执行不到位问题的整改。

（1）已对“第一议题”制度进行修订完善，科学系统规划学习内容，扎实推进理论学习常态化、制度化建设，确保工作落实到位。

（2）已明确专人负责材料筹备、记录及归档备查工作，严格执行“第一议题”制度，确保全程留痕、规范有序、实效突出。

（3）将“第一议题”制度执行情况纳入党建工作考核范畴，明确考核要求与评价标准，以考核压实执行责任。常态化督查制度落实情况，及时发现并纠正执行中的问题，保障制度执行到位、常态长效。

（4）该项整改措施已完成。组织班子成员围绕《习近平谈治国理政》第五卷、《党的二十届四中全会〈建议〉学习辅导百问》等材料，结合各自分管领域工作开展专题交流研讨，累计开展9次，切实以理论学习赋能工作实践，推动学习成果转化为履职实效。

2. 关于“理论指导实践不深入”问题的整改。

（1）依托微信工作群，利用学习强国平台、微信公众号等媒介，定期分享学习资料、提醒学习进度，共计10次，确保理论学习“不漏一人”。下一步，集团将创新学习载体，优化学习机制，推动理论学习走深走实、入脑入心，实现从全面覆盖向提质增效的跃升。

（2）围绕资产管理、安全生产、财务管理、投融资等核心领域制定专业学习计划，确保理论学习与业务实践精准衔接，强化学习成果向实际工作效能转化。组织20名干部职工参与学习贯彻党的二十届四中全会精神区委宣讲团报告会，有效深化对全会精神的理解与把握。下一步，集团将聚焦主责主业，科学制定学习计划，推动学用深度融合，以理论赋能提升核心业务攻坚能力。

（3）建立健全领导挂联工作机制，推动班子成员深入基层一线，梳理研判问题、统筹协调资源、会商研究方案，推进各项工作严格落实，着力破解发展过程中的痛点难点、堵点问题。下一步，集团将健全领导挂联工作机制，深化基层调研成果转化，以精准施策破解发展堵点，凝聚集团高质量发展合力。

3. 关于“现代企业制度不完善”问题的整改。

（1）规范党委会议事决策，明确权责边界，完善“三重一大”决策机制、党组织前置研究程序、前置研究讨论重大经营管理事项清单，将企业章程修订、投融资年度计划等重大经营管理事项全部纳入党委前置研究范畴，确保党委“把方向、管大局、保落实”的领导作用落到实处。

（2）对现有制度进行全面梳理修订，细化完善资产管理等重要制度，补充资产登记、使用、处置等全流程具体操作规范，让制度真正“能用、管用、好用”。进一步调优配强内审力量，加强对工程建设、资金运营等高风险领域的监管力度，筑牢集团安全发展坚固防线。

（3）聘请专业咨询公司结合集团实际，完成组织架构及“三定方案”编制，优化“三重一大”决策管理办法，完成《云港集团内控管理制度》初稿编制。聚焦“一企一策”差异化考核机制建设，完成海州港务、鲜源冷链薪酬考核方案制定，以精准激励激发发展活力。

4. 关于“绩效激励作用不明显”问题的整改。

（1）依据集团《薪酬绩效体系项目成果汇编》中《绩效考核管理办法》的相关要求，现制定江苏云港发展集团有限公司2025年季度员工考核评分样表。样表重点针对管理岗、技术岗、工勤岗等岗位，量化考核指标，确保考核工作的科学性与合理性。下一步，集团将继续完善考核指标，结合实际情况优化调整，让评价体系更贴合工作需求。

（2）集团立足正向激励导向，积极对接第三方公司，优化子公司薪酬与绩效管理制度，着力强化激励的导向性与实效性，进一步调动全员干事创业的积极性。下一步，集团将创新激励方式，把激励措施落到实处，更好地调动全体职工的工作热情。

（3）已制定人员定岗定级综合评价体系，采用任职能力模型分数=主观评价×40%+客观评价×60%的计算公式开展综合测评；同时，明确2025年度考核将由年度业绩考核得分与民主测评结果两部分构成。下一步，集团将坚持考核过程公开透明，广泛听取职工意见，让评价体系更加贴合集团发展实际和职工需求。

5. 关于“数字化改革力度不足”问题的整改。

（1）推进资产、财务、内河码头作业等信息化平台建设，以数字化手段强化流程管控，着力形成科学完备、执行有力、动态优化的内控体系。下一步，集团将完善信息化平台建设，着力打破部门数据壁垒，推动信息共享，实现业务协同，不断提升集团运营发展质效。

（2）针对件杂货称重工作存在覆盖不全的问题，海州港务高度重视，认真贯彻落实相关工作部署，组织开展专题研讨和深入调研。经研究论证，制定切实可行的解决方案：对智能过磅系统实施软件升级，并与地磅迁移项目统筹推进、同步实施。项目竣工后，将全面实现过磅自动化及数据统计智能化，确保称重覆盖率达到100%。目前，地磅迁移项目已完成招标工作，整体项目计划于2026年5月底前全面完成。下一步，集团将稳步推进试点项目落地，总结推广成熟经验，逐步扩大数字化技术应用范围。

（3）聚焦数字化转型需求开展分层培训，针对管理人员侧重数字化管理思维与工具应用，针对一线员工侧重实操技能与流程规范，通过系统化课程设计，强化数字化素养培育，为业务提质增效筑牢能力基础。下一步，集团将紧扣数字化转型需求，分层分类开展职工业务培训，不断提升管理人员的思维能力和一线员工的技能水平。

6. 关于“资产精细化管理不足”问题的整改。

（1）加快推进集团内部相关资产管理制度的制定与出台，在现有制度框架下已初步开展资产管理工作，确保各项管理举措有序推进，保障集团资产管理工作逐步实现规范化、高效化。下一步，集团将持续完善资产管理制度体系，强化职能协同，推动资产管理规范有序开展。

（2）组织资产管理人员赴省内泰兴、徐圩、海发等平台公司开展考察学习，吸取借鉴先进单位在资产管理方面好的经验做法。积极运用现代办公管理软件推进集团资产精细化管理，不断提升资产数据精准度与动态管理水平。下一步，集团将结合内部管控制度，制定年度学习计划，加大人员培训力度，不断提高资产管理效能。

7. 关于“历史遗留问题推进缓慢”问题的整改。

积极对接规划、国土、住建等职能部门，多措并举推进历史遗留问题化解。拟请区政府协调徐圩新区方洋集团，推进跨境电商用地置换及后续办证工作；请政府牵头回收恒泰污水处理厂土地及地上资产并重新挂牌，摘牌后，推进后续手续办理；对接国资部门，争取将惠通园区办证问题纳入区属国企历史遗留问题名录，加快权证办理进度。下一步，集团将对接相关职能部门，积极推进历史遗留问题处置，加快权证办理工作进度。

8. 关于“安全生产责任履行不到位”问题的整改。

（1）严格落实云港集团安全管理制度，扎实推进安全生产各项工作，组织召开集团及子公司安全生产专题会议和季度分析会议，深入研究并全面部署具体安全生产任务。下一步，集团将定期召开安全生产会议，研究布置安全生产工作，压紧压实各级安全生产责任。

（2）启动码头内部道路专项改造工程，按照“物理隔离、分道通行”原则推进实施，完成1号门宣传栏及限速标牌改造、出入口凸面镜安装、部分路段1.2米专用人行道护栏分隔，新增限速标识5处，剩余项目将与海州港务地磅迁移及基础改造项目同步实施。全面落实车速管控规定，新装1处测速装置，安排安全员驻场引导车流、监测超速行为，建立违规闭环管理台账，累计纠正违规车辆5辆次，通行安全性显著提升。制定《港区道路交通安全管理制度》，明确维护、通行、追责等条款，构建长效管理体系；组织安全培训2次，参训率达100%。下一步，集团将继续推进道路改造工程，完善安全管理制度，巩固提升港区通行安全水平。

9. 关于“安全生产制度重制定轻落实”问题的整改。

组织开展下属子公司2025年度安全生产目标与指标完成情况评估考核工作，涉及单位包括海州港务、丰禾粮仓、光伏电站及鲜源冷链。下一步，集团将压紧压实子公司安全生产目标责任，细化管控举措，确保安全生产制度落到实处、取得实效。

10. 关于“落实意识形态工作责任制不到位”问题的整改。

（1）制定完善意识形态工作手册，明确责任分工，确保各项任务落到实处。

（2）围绕习近平总书记关于意识形态工作的重要论述、有关规定、应知应会知识点等三大板块，系统编制学习手册，推动党员干部深刻把握意识形态工作的重要性，切实提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

11. 关于“意识形态工作水平不高”问题的整改。

（1）根据领导干部变动情况，及时对意识形态工作领导小组进行优化调整，牢牢掌握党对意识形态工作领导权。

（2）2025年以来，已召开意识形态领域工作专题分析研判会议1次，于12月25日召开党委（扩大）会议，专题分析研判当前意识形态领域形势，总结回顾全年意识形态全局工作，研究部署2026年重点任务。

（3）将意识形态工作能力提升列入2026年度干部职工培训计划，持续提升意识形态工作队伍的政治素养和实操能力。

12. 关于“合同执行不严格”问题的整改。

（1）严格遵循集团工程管理相关制度要求，进一步细化和明确付款条件及验收条款，保障付款流程规范有序，坚决杜绝未按合同约定付款的违规现象。下一步，集团将强化合同条款执行力度，严把工程质量验收关口，确保合同履约规范到位。

（2）对工程前期招标，过程付款，后期验收结算做好监管。根据实际业务情况和法律法规变化，及时对合同条款进行调整完善，以适应不断变化的市场环境和管理需求。下一步，集团将加大付款前置条件审核力度，强化资金支付全流程监管，确保资金支付合规有序。

13. 关于“资产入账不规范及计量不准确”问题的整改。

（1）已遵循权责发生制原则，对未转固的在建工程项目进行调整，转入固定资产科目。下一步，集团将规范资产入账管理，严格执行财务核算标准，确保资产账实相符。

（2）组织开展固定资产核算专项知识学习，进一步规范集团财务管理工作；组织财务人员参加AI赋能与审计场景应用研讨班、《年终专题》等专项培训课程，全面提升财务人员专业能力。下一步，集团将定期开展专项培训，持续提升财务人员专业素养，切实夯实财务核算工作基础。

14. 关于“账款催收不及时”问题的整改。

（1）已完成租车费用的催缴工作。

（2）已委托第三方专业咨询机构，对车辆租赁制度进行系统性修订完善，重点细化了合同签订规范、费用核算标准、逾期追缴流程等关键环节，确保全流程管理有章可循、有据可依。

15. 关于“党委主体责任履行不实”问题的整改。

（1）建立完善党委责任落实分析会机制，定期研究解决党建工作中遇到的问题，持续压实全面从严治党主体责任。下一步，集团将定期开展专题学习，强化班子成员主体责任意识，持续夯实党建工作基础。

（2）完善纪检工作责任清单，切实推动党委主体责任层层传导、落地见效。强化履职监督，通过召开党风廉政专题会议定期研判党风廉政建设工作、班子成员带队开展分管领域廉政督导等方式，推动“一岗双责”深度融入日常业务，切实将党委管党治党政治责任转化为具体行动和实际成效。督促分管领导认真履职尽责，加大日常监管力度，对发现的苗头性、倾向性问题，及时开展提醒谈话并督促限期整改。下一步，集团纪委将完善全面从严治党责任清单，推动“两个责任”落实落细。

（3）根据巡察专题民主生活会要求，组织党委书记对班子成员、班子成员对分管部门、子公司负责人进行谈心谈话，起到了解心结、敲警钟、卸包袱、添动力的作用，进一步巩固了风清气正、干事创业的氛围。下一步，集团将深化“一岗双责”落实，强化廉政提醒与风险排查，筑牢全员廉洁防线。

16. 关于“纪委监督责任履行不到位”问题的整改。

（1）巡察整改以来共列席集团党委会5次，总经理办公会3次，子公司班子会议3次，发挥纪委在决策环节的监督把关作用。下一步，集团纪委将进一步强化监督，充分发挥纪委监督保障与风险防范作用。

（2）针对集团纪检监察干部工作经验、社会阅历相对不足的特点，集团以处置问题线索为抓手，通过以案代训、组织参训等方式，推动纪检监察干部从理论走向实战，快速完成角色转换，提升案件查办质量。期间，共组织2批监察干部赴南京参加审计培训，6次派员参加区纪委组织的各类专项培训。下一步，集团将配强纪检力量，定期开展专业能力培训，全面提升纪检干部的履职能力与业务素养。

（3）积极参与集团召开的党风廉政会议，系统梳理本年度工作任务及下一步工作计划。下一步，集团认真落实会议部署要求，明确责任分工，推动党风廉政建设各项工作落地见效。

17. 关于“推进国企党建有短板”问题的整改。

（1）制定完善党建工作手册，为党务工作者提供清晰的责任坐标和行动标尺，确保党建工作规范有序开展。2025年度已召开党建工作专题研究会2次，全面总结全年党建工作成效。下一步，集团将完善党建工作体系，部署2026年度重点任务，进一步筑牢基层党建战斗堡垒。

（2）将促进党建与业务融合发展列入下一年度培训计划，推动实现同频共振、融合互促。下一步，集团将定期开展党建业务融合培训，不断增强班子成员统筹推进工作的能力。

（3）集团制定《关于将党建考核融入日常业务开展的实施办法》，推动党建工作与日常业务同谋划、同部署、同落实、同考核，确保党建引领作用贯穿集团运营全过程。以“抓党建、保安全、提质效”为主线，创新深化“党建+安全”融合模式。通过召开安全生产专题会议8次、开展“安全主题党日”活动12次，组建“红色安全员”队伍带头落实安全防护措施，切实发挥党员在安全生产中的先锋模范作用。全年开展安全演练2次、隐患排查16 次，保障安全生产形势持续稳定。党建与业务深度融合成效凸显，海州港码头2025年度累计完成吞吐量500.5万吨（同比增长超50%），完成产值2822.5万元（同比增长超60%），实现安全与发展双赢。下一步，集团将健全党建业务融合机制，扎实推进“党建+项目”建设，以党建引领赋能集团高质量发展。

18. 关于“组织生活不严肃”问题的整改。

（1）各党支部制定完成2026年度组织生活计划，确保组织生活有内容、有质量，增强约束力，避免流于形式。下一步，集团将严格落实组织生活制度，细化流程规范，确保各项活动有序开展。

（2）在“三会一课”制度中明确规定，支部委员会要定期收集党员意见，结合思想动态与业务实际动态优化内容形式，增强针对性、实效性。下一步，集团将贴合党员学习需求，进一步充实组织生活内容，不断提升学习教育的针对性和时效性。

（3）2026年计划组织赴赣榆抗日山烈士陵园等红色教育基地开展现场教学，打破以往主题党日活动局限于会议室传达精神、学习理论、交流发言的传统印象，推动党日活动从“会场”向“现场”延伸，着力激发组织生活的创造力、吸引力与凝聚力。下一步，集团将丰富组织生活活动形式，拓展载体渠道，增强活动吸引力与实效性。

（4）在“三会一课”制度中明确规定，通过定期调阅会议记录、检查党员参与率等方式，监督指导支部组织生活。在组织生活会制度中增加会前审核环节，明确审核主体、审核重点、处理方式，确保材料质量符合要求，进一步提升组织生活会和民主评议党员工作质效。下一步，集团将定期开展监督检查，严把材料质量关口，维护组织生活的严肃性。

19. 关于“基层组织建设有弱项”问题的整改。

（1）将强化党务工作者能力素质培养提升列入2026年度培训计划，推动以更开阔的视野解决新问题、破解新难题，为开创党建工作新局面注入新动力。下一步，集团将加强党务队伍建设，开展系统培训，不断提升党务工作者的专业水平。

（2）聚焦分层分类、全员覆盖、载体创新，分类设计培训内容，真正实现学习需求与课程供给“双向奔赴”，促进党员干部在学思践悟中提升履职能力。下一步，集团将开展党员分层分类教育，贴合人员岗位需求，增强教育针对性和实效性。

（3）进一步完善组织生活会、民主生活会、“三会一课”制度，推动党内组织生活真正严起来、实起来、规范起来。下一步，集团将推动支部工作与业务协同，强化党组织的政治功能，不断提升基层组织的战斗力。

（4）按照企业上年度职工工资总额1%的比例安排，制定完善党建经费预算方案，进一步强化党建工作经费保障。下一步，集团将落实党建经费保障机制，规范预算管理，为党建工作提供有力支撑。

（5）以思想教育、党员管理、主题教育、舆情维稳为抓手，推进党建创新与意识形态建设，将党的路线方针转化为制度规范和文化共识，确保党的指导思想落实到位，为集团高效运营提供政治引领与组织保障。下一步，集团将充分发挥党建引领作用，抓实党员教育管理，强化舆情风险防控，把党建优势转化为发展优势，为集团高质量发展凝聚思想共识、提供组织支撑。

（6）鉴于当前机关党支部党员人数已达49人，为严格落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》中关于优化组织设置、提升组织效能的要求，已启动支部划分的规划工作。计划于2026年3月底前，遵循相关规定程序，完成支部的优化调整与划分。下一步，集团将推进支部优化调整，细化管理举措，不断提升基层党建工作质效。

20. 关于“人才队伍专业化建设存在短板”问题的整改。

（1）立足集团发展定位，初步构建具有国企特色的人才引进体系，严把政治关、能力关、适配关，为推动集团高质量发展提供组织保障和人才支撑。2025年通过社会公开招聘，成功招录3名财会类专业人才。下一步，集团将拓宽人才引进渠道，优化人才结构，为集团高质量发展筑牢坚实人才支撑。

（2）集团已制定并下发了专项管理办法，明确激励范围、补贴标准和实施流程，将员工业余学习与集团人才战略紧密结合。办法覆盖全体与集团签订劳动合同的在职员工，重点鼓励提升与现岗位或集团未来业务发展相关的学历和专业职称。下一步，集团将充分发挥激励机制效能，调动员工成长积极性，持续增强职业发展核心动力。

（3）分别组织新时代内部审计业务高级研讨班、AI赋能与审计场景应用研讨班各一次。下一步，集团将定期开展专题培训，精准贴合岗位履职需求，全面提升人才专业素养与综合业务能力。

21. 关于“以巡促改长效机制执行不严格”问题的整改。

（1）一是将该项工作纳入党委主体责任落实分析会机制，定期对巡察整改问题“回头看”，确保整改工作成效落到实处。二是不定期开展工作检查，覆盖日常工作纪律执行、岗位廉洁风险防控等方面，采取查阅工作台账、访谈在岗人员，精准捕捉迟到早退、履职懈怠等隐性问题，2025年累计开展不定期检查5次，推动作风建设从“集中整治”向“常态监督”延伸，有效防范小问题演变为大风险。下一步，集团将定期开展整改 “回头看”，强化日常督查，巩固巡察整改成效。

（2）聘请专业咨询公司结合集团实际，完成组织架构及“三定方案”编制，优化“三重一大”决策管理办法，完成《云港集团内控管理制度》初稿编制。探索“一企一策”差异化考核机制，完成海州港务、鲜源冷链薪酬考核方案制定，以精准激励激发发展活力。下一步，集团将完善考核奖惩与内控制度，持续压紧压实责任，保障内控制度长效执行。

（3）通过党委会“第一议题”、中心组学习会议等方式，已开展党的最新理论成果集中学习3次。下一步，集团将深化党的创新理论学习，引导全员吃透精神实质、把握核心要义，进一步提升班子成员的思想认知和履职能力。

三、下一步整改工作打算

为进一步巩固和拓展巡察整改成果，推动整改工作从“集中攻坚”向“长效治理”转变，集团党委将重点抓好以下工作。

（一）持续深化问题跟踪问效。通过建立健全系统性跟踪机制，确保各类问题得以及时发现、准确定位和彻底解决。对已基本完成的整改任务，进一步细化落实措施；对需要长期完善的整改项目，建立健全长效机制，持之以恒抓好落实，全面确保巡察反馈意见整改工作落实到位。

（二）常态化提升巡察理论与实践能力。通过党委会“第一议题”、中心组学习等途径，深入开展相关理论学习，并结合典型案例剖析强化实践指导，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，持续保持整改工作高压态势，严防问题反弹，推动整改工作常态化长效化。

（三）推动整改成果转化为发展动力。将巡察整改与集团中心工作紧密结合，把整改中形成的好经验、好做法固化为长效制度，以整改促管理、以整改促发展，为集团高质量发展提供坚强政治保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0518-80198100；电子邮箱jsyggs@126.com。

中共江苏云港发展集团有限公司委员会

2026年3月27日