2025年，连云区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，以更高标准、更实举措推进法治政府建设，全年重大决策合法性审查率达100%，入企检查次数平均下降59%，涉旅投诉、警情、案件“三下降”，为全区经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。现将有关情况报告如下：

一、2025年法治政府建设主要成效

（一）深学细悟习近平法治思想，增强依法履职行动自觉

将学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，贯穿到法治建设的全过程和各方面。一是理论学习系统深入。把习近平法治思想作为引领法治建设的思想旗帜，专题学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治文选》，政府常务会议开展会前学法9次、学习法律法规12部，示范带动各级干部学法常态化。二是干部教育形成常态。将习近平法治思想作为党校课程、干部培训的重要内容，在全区中青年干部培训班、行政执法人员培训班分别设置专题课程，不断提升干部队伍法治素养。三是责任链条拧紧扣实。将践行习近平法治思想、依法依规履职纳入年度综合考核体系，采取现场汇报、领导点评、“两代表一委员”监督的方式，深化街道和区级单位党政主要负责人述法测评，开展法治建设任务落实情况实地督察。

（二）健全完善依法决策机制，提升备案审查质效

将法治化要求贯穿政府决策制定、实施、评估各环节。一是决策机制更加完善。制定政府工作规则，推行基层“1+8+N”行政事项集中审核机制，重大行政决策、重要措施、重要合同协议均落实审查程序，各项议题在政府常务会议审议前需经合法性审核、公平竞争审查。健全法律顾问聘用机制，采用竞争性磋商方式统筹聘用4个律师团队担任区直机关法律顾问，实现“选、用、管、评”闭环管理。二是备案审查严格规范。严格执行重大行政决策程序规定，加强行政规范性文件管理，实现“有件必备、有备必审”，全年审核各类政策文件、政府合同等69件。出台《互联网租赁电动自行车管理办法》，为推进精细化治理提供制度支持。三是公平竞争环境有效维护。落实《公平竞争审查条例》，全年审查文件20件，制定公平竞争抽查督查制度和投诉举报机制，开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理，梳理政策文件300件，做到“应清尽清”“应改尽改”。

（三）协力打造一流法治环境，护航企业创新发展

坚持运用法治力量推动高质量发展，不断筑牢营商环境法治根基。一是政务服务持续优化。推进惠企便企政策精准送达，在微信小程序上架免申即享项目7个，累计办理“高效办成一件事”事项7.3万件、重大项目帮办代办182件。自贸试验区形成创新案例10项，推出11类33项内容的政策工具箱，促进企业增收。二是行政执法更加严格规范。调整乡街综合行政执法事项清单，开展涉企行政执法专项行动，公开征集涉企执法问题线索并督促整改到位，形成“综合查一次”场景100余个，入企检查次数平均下降59%。三是执法监督体系不断完善。在街道建立行政执法协调监督办公室，27家单位建立执法监督机构，完善“司法局+行政执法机关+司法所”的立体监督格局。在20家重点企业设立监测点，评查重点领域执法案卷163本，制发执法监督建议书，督促问题整改。四是涉企法律服务日趋完善。开展民营经济促进法专题宣贯，组建首批民营企业法律服务团，制定《公共法律服务进企业项目清单》，开展送法进企业“法治体检”，举办“护航企业风险抵御力，共话国际物流新机遇”主题沙龙，为港航物流企业送上“法治锦囊”。

（四）全面提速法治社会建设，筑牢平安法治防线

坚持以人民为中心，持续推进平安法治建设，进一步筑牢社会治理法治根基。一是公共法律服务持续优化。践行公证为民宗旨，全面推行“容缺受理”“一证一次办”“一事一站办”机制，高效办理公证事项2105件。持续开展“法援惠民生”服务，启动审查起诉阶段律师辩护全覆盖试点，全年办理法律援助案件208件。二是矛盾化解质效不断提升。推进区综治中心规范化建设，设置信访接待、劳动监察等16个窗口，调处各类矛盾纠纷4800余件。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，审结行政复议案件69件，实质化解率达27.54%。三是社会治安持续向好。集中开展“夏季百日攻坚行动”“秋冬打防专项行动”，传统侵财案件破案率达74%，刑事案件发案逐年下降，社区矫正、刑释解戒人员全部稳定可控。开展涉旅突出问题专项治理，涉旅投诉、警情、案件“三下降”。四是全民守法氛围浓厚。举办全民普法四十周年法治文化作品展、民法典文艺汇演等宣传活动，建成胜利湖民主法治公园，打造西苑中学法治文化宣传墙，区域法治文化影响逐步增强。高效完成新一轮法治薄弱村排查整治，积极推进民主法治示范村创建，有效助推基层依法治理。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）坚定法治信仰，把牢法治政府建设正确方向。坚定不移用党的创新理论武装头脑、指导实践，带领班子成员和政府工作人员深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，严格落实学法述法制度、法治政府建设报告公开制度，督促落实领导干部和机关工作人员旁听庭审机制，150余人旁听人民法院职务犯罪庭审，提升法治观念。

（二）强化权力监督，促进行政权力规范透明运行。严格执行行政权力清单制度，推动出台《连云区行政许可事项清单（2025年版）》《连云区乡街履行职责事项清单》。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，推动政务公开透明，区政府网站共发布各类信息3500余条，开展网上调查征集11期，充分保障人民群众的知情权、监督权。

（三）依法高效履职，持续提升政府治理效能。明确年度法治政府建设重点任务及责任分工，将法治建设全过程融入经济建设、民生保障、社会治理等各项工作。亲自协调推进区直机关法律顾问聘用机制改革、规范涉企行政执法检查、提升海上执法力量等一系列重要工作。推动完善12345热线运行调度、闭环管理机制，办理工单3.5万件，解决疑难问题410件。

三、存在的问题与不足

一是法治建设区域特色未能充分彰显，经验做法的总结提炼有待加强；二是执法规范化水平与治理能力现代化要求还有差距，跨部门跨层级的执法统筹力度仍需加强；三是精准法律服务供给仍显不足，企业和群众的法治获得感、满意度尚有提升空间。

四、2026年主要工作安排

（一）加快法治政府示范创建。强化统筹协调，明确“十五五”时期法治政府建设目标任务和责任分工，压紧压实法治建设责任。严格执行民主集中制和重大行政决策程序，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，加强审计统计监督，深入推进政务公开和信息公开，让权力在阳光下运行。

（二）全力打造更优法治环境。深化“不对应审批”改革，探索跨级联办服务模式，推动高频服务事项“就近受理”“一窗通办”。全面推行基层综合行政执法“吹哨报到”机制，进一步提升“综合查一次”联合检查率。深化“产业链+法律服务”模式，推进构建企业全生命周期服务体系。

（三）持续提高社会治理效能。有序实施“九五”普法规划，提升全民法治素养。强化12345热线闭环管理，推进区综治中心功能升级，扎实开展法治领域突出问题攻坚化解。依法维护农民工合法权益，系统开展城市“微治理”，严格抓好食品药品监管，严厉打击电信诈骗、非法集资等活动，确保社会大局和谐稳定。