根据区委统一部署，2025年3月13日至5月14日，区委第二巡察组对度假区党组进行了巡察。6月11日，巡察组向度假区党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察整改工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

度假区党组于6月11日收到区委第二巡察组反馈的4个方面21个问题。重点聚焦招商引资、党的建设、城市建设管理等方面，涉及投资促进局、综合办公室、建设局、综合行政执法局等多个部门，指出了度假区工作中存在的问题和不足。度假区党组高度重视，于6月21日召开度假区党组巡察整改专题会议，认真学习习近平总书记关于巡察整改工作的重要论述精神，仔细分析、深入讨论巡察反馈问题产生的根源和不足，将抓好问题整改作为一项重大政治任务。6月26日，召开度假区党组巡察整改专题会议，学习习近平总书记关于旅游工作的重要论述精神，研究审议度假区党组关于区委巡察反馈意见整改方案，7月25日，党组集中调度巡察整改相关工作推进情况，7月31日召开度假区党组巡察整改专题民主生活会。

一是提高政治站位，扛牢整改主体责任。巡察反馈后，召开度假区党组巡察整改专题会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，制定并下发《区委巡察反馈意见整改方案》（连海旅办党组〔2024〕4号），明确责任领导、责任部门、完成时限，扎实推动整改工作责任落实。

二是坚持问题导向，推动整改落实落地。党组主要负责人切实担负起巡察整改第一责任人职责，结合区委巡察组反馈问题，先后主持召开5次巡察整改工作专题会议、听取责任部门、责任人的整改情况汇报，研究解决巡察整改工作中遇到的问题。有力有效推进整改工作走深走实。

三是聚焦标本兼治，强化长效管理机制。以巡察整改为契机，督促各办局、新城开发公司，认真深刻剖析问题根源，细致深入查找漏洞，靶向发力、逐条整改，不折不扣落实各项整改任务，坚持把整改落实巡察反馈问题与度假区各项工作结合起来，真正把巡察成果转化为推进工作、改进作风的实际成效，切实把巡察整改成果转化为推动高质量发展的强大动力。

二、整改落实情况

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，整改落实情况如下。

1、关于“理论学习不够制度化、常态化”问题的整改。

（1）度假区党组严格落实“第一议题”制度，细化完善党组中心组学习制度，在党组会、中心组学习会、支委会上均严格按照要求落实了“第一议题”制度，注重用习近平新时代中国特色社会主义思想统领发展全局。切实将习近平新时代中国特色社会主义思想转化为指导实践、推动度假区工作的强大动力。

（2）巡察意见反馈后，度假区党组先后召开党组会、中心组学习会等5次，深入学习习近平总书记关于旅游、巡察巡视、统一大市场建设等系列重要讲话、指示批示精神，通过党组成员领学、交流研讨等多种方式，深入开展研究学习，进一步提高政治站位，不断提升思想认识和工作能力，将其转化为推动旅游工作高质量发展的动力。

（3）及时学习传达区委相关会议精神，巡察意见反馈后，通过中心组学习会等形式传达学习区委常委扩大会精神3次，准确落实会议各项要求，为现代化国际海滨城区建设贡献度假区力量。下一步，切实将区委全会精神作为学习重点内容，在区委全会、区两会等重要会议召开后，迅速组织开展传达学习，深入准确落实各项要求，不断提升工作科学性及执行力。

2、关于“对意识形态工作重要性认识不足”问题的整改。

（1）党组进一步提升对意识形态工作的认识，充分加强意识形态工作，召开党组研究意识形态专题会议，研究制定意识形态工作“三项清单”，进一步建立健全意识形态工作重点、责任部门，并严格抓好落实。

（2）重点结合单位实际，加强对意识形态工作风险点进行排查，先后开展了3次意识形态风险点排查，提前应对防范可能发生的舆情风险。下一步，定期召开研究意识形态工作专题会议，对意识形态工作进行研究部署；在重要时间节点，不定期开展意识形态风险点排查，有针对性开展工作，筑牢意识形态领域安全防线。

（3）深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，8月15日，认真组织开展“社会主义核心价值观”等应知应会知识学习培训，通过学习，党员干部深刻领会社会主义核心价值观的主要内容、核心要义和具体举措，进一步提升了党员干部政治素养，为抓实抓好工作提供了根本遵循。

3、关于“舆论引导和队伍建设还有待进一步加强”问题的整改。

（1）以党组中心组集体学习活动为载体，以党员干部特别是党组班子成员为重点，创新理论学习方式，以案例研讨、现场教学等方式，加强交流研讨，提升学习质效。赴市廉政展览馆现场学习1次，开展案例研讨1次。下一步，度假区党组将通过多种方式，进一步创新理论学习方式，不断提升学习成效。

（2）为进一步做好连云新城宣传推介工作，进一步制作完善投资新城招商宣传片，新城宣传手册、PPT等宣传推介材料，已完成康养产业专项PPT、连云新城招商宣传样片初稿。利用辖区户外广告牌、灯箱等载体，制作户外宣传广告80余处。制作连云新城投资指南并在连云区城市客厅、相关展会上发放，有力地宣传展示了连云新城的资源禀赋、特色优势。下一步，继续完善连云新城招商宣传片，定稿后在辖区相关大型户外电子大屏展播，进一步提升连云新城及连云港海滨度假区的宣传影响力。

4、关于“推动产业高质量发展不快”问题的整改。

（1）加强产业规划及研究，加强与产业规划方面专家座谈交流新兴产业、项目资源、产业生态等。强化向上对接与专业学习，持续与区经发局、“十五五”规划编制团队保持常态化沟通，主动向专家请教学习，确保工作方向与规划要求精准契合。下一步，认真研究编制连云新城“十五五”规划，科学谋划连云新城产业发展，不断提升康养、数字经济等新兴产业占比。

（2）积极做好政策咨询和宣传引导工作，及时推送国家、省市助推数字经济、康养产业、安防产业等新兴产业发展的相关政策，组织政银企对接会、关联企业沙龙等加强交流合作，助力企业发展壮大。提升企业服务质效，2025年5月大数据产业园服务驿站已正式投用，实行企业服务专员每日轮岗机制，确保惠企政策信息及时精准送达企业。

（3）加强为企服务，完善商务、生活等方面配套措施，建立正常经营非入规企业培育清单并梳理企业需求，做好企业入规宣传，不断优化营商环境。夯实企业基础数据与培育工作，已完成企业经营情况全面摸排更新，同步对临规企业开展入户走访与政策宣讲，助力企业规范发展、达标入统。

（4）依托现有优势资源，聚焦安防、康养、低空经济、大数据等产业开展招商引资工作，招引相关企业。已重点对接银龄世界、康缘药业、九如城、大家保险北京大家城心养老社区、云翼航空公司等多类型企业与项目，着力引入康养、低空经济等业态，完成上海无穹大信息技术有限公司等企业招引注册。

5、关于“项目招引成效不明显”问题的整改。

（1）精准聚焦产业方向，强化招商靶向性，明确“安防产业、总部经济、医疗健康、低空经济”重点产业方向，整合新城相关资源，发掘比较优势，制作宣传资料，积极参与相关产业展会。已参加第91届中国国际医疗器械（春季）博览会、2025上海医博会CMEF、第12届中国国际警用装备博览会、中国(北京)军事智能技术装备博览会/2025北京国际低空产业博览会、2025世界无人机大会暨UASE无人机展、第二十一届中国（深圳）国际文化产业博览交易会等展会。下一步，将聚焦第八届中国国际进口博览会等，积极开展企业招商对接等，推动项目招引签约。

（2）邀请有商业、商务楼宇租赁需求的企业，实地考察丰惠广场、天马跨境电商中心项目，加大闲置楼宇推介力度。邀请连云港天时电子工程有限公司、连云港市筋斗云供应链管理有限公司、常州沃达集团等客商考察连云新城。

（3）构建“投资新城”品牌优势，增强竞争力。聚焦“山海康养”与“低空经济”等特色，制作核心资源投资指南，积极对接企业进行宣传推介。已制作康养、文旅宣传推荐资料和连云新城宣传片样片。

（4）建立全流程服务机制，强化项目跟踪与要素保障。推行项目全周期服务机制，全程跟进项目落地。已拜访上海双瀛航空科技有限公司、上海昕耀健康智谷、上海飞瀑智能科技有限公司、美年大健康产业集团、南京星云科技有限公司等企业，宣传推荐连云新城。

（5）加强招商队伍建设，定期开展招商经验交流会、招商学习会，提升现有招商人员业务能力。完成项目对接到个人，确保每个项目有专人对接。开展招商经验交流会和招商学习会5次。下一步，继续通过举办招商业务能力提升会议，切实提升招商能力水平，努力建成一支能征善战、能力突出的招商队伍。

6.关于“服务企业能力和水平亟待提升”问题的整改。

（1）打造“楼小助”为企沟通服务平台，加强企业沟通联系、强化政策信息共享，构建“亲清”政商关系，点对点解决企业发展难题。提升企业服务质效，2025年5月大数据产业园服务驿站已正式投用，实行企业服务专员每日轮岗机制，确保惠企政策信息及时精准送达企业，已开展端午中医问诊，送服务进企业等活动。

（2）主动加强与辖区建设单位的沟通对接，推进广州路、珠海路等施工单位对接服务，尽快对综合管线完工收尾，提升项目建设服务保障水平。已完成珠海路、新光路、日照路综合管线施工。下一步，持续督促金海岸公司完善广州路路灯、信号灯、道路收边收口等工作。

7.关于“城市管理不够精细”问题的整改。

（1）组织开展城市管理方面知识的学习和研究，强化城管队伍建设。加强与建设主体方协调沟通，督促其做好申报监控设备联网等工作，提升安全保障水平。已组织学习《市容管理条例》及城市管理相关规定；已完成新城一期道路监控设备联网。

（2）加大辖区巡查巡检频次和力度，做到履职尽责，发现问题及时督促建设主体整改完善，避免窨井盖丢失、粗暴施工等问题发生。举一反三，对辖区开展常态化巡查巡检，发现粗暴施工、偷倒垃圾等现象及时督促整改。

8.关于“环境整治不够常态”问题的整改。

整改自评：取得明显成效

（1）加强对重点区域巡查和管理，督促相关主体项目单位文明施工、规范作业，确保周边环境整洁有序。加大各点位巡查巡检力度，重点加强海滨大道、金海大道、广州路、日照路等沿线环境整治提升。

（2）举一反三，对重复投诉的同类问题，加强分析研判，细化长效管理措施，联合属地街道、相关主管部门共同抓好扬尘、道路抛洒、占道经营等问题处置工作。责成融通公司加强货场扬尘降尘、道路抛洒管控、占道经营等问题管理和处置，常态化抓好道路扬尘等管控工作。

9.关于“设施运维存在短板”问题的整改。

（1）针对道路、照明等公共设施，安排人员定期巡查巡检，发现问题及时对接责任单位进行维修处置。针对发现的问题，及时对接项目建设单位，安排人员对道路破损、照明设施损坏等问题进行常态化维修。

（2）对度假区东主入口标志附近等辖区重点区域，加强环境保洁力度，提升环境卫生状况。对重点区域加大清扫保洁力度，新增移动式环保公厕1座，满足旅游旺季游客的需求。下一步，举一反三，对辖区有建设公共厕所实际需要的地方进行认真排查梳理，排进工作计划，不断提升游客满意度。

10.关于“连云新城开发有限公司实体化运营效果不佳”问题的整改。

（1）做优海发资产管理与鱼塘养殖等现有业务，进一步探索多元化业务模式，优化主营业务结构，开发水上游乐项目，增加经营收入，开展“清漂净滩”保洁项目，增加城市配套服务收入，提升自身造血功能，提升市场竞争力。一是优化鱼塘养殖业务。新开发170亩鱼塘已对外发包，完善3500亩鱼塘水电及道路设施，提升租赁价值。二是开发水上游乐项目。2025年7月5日正式启动了水韵广场周边水域水上游乐项目。截至目前，已引进并投入运营各类水上船艇共计36艘，已完成金海大道南侧水域约300平方米固定浮筒码头及大连路东侧约200平方米临时码头的建设。三是开展“清漂净滩”工作，常态化保持岸线清洁。

（2）构建科学管理体系，按照现代企业管理制度要求，结合公司实际情况，制定涵盖财务管理、人力资源管理、业务运营等方面的管理制度和工作流程，明确各部门职责和权限，建立健全权责清晰、运转高效的管理体系。一是修改完善企业内控管理制度，针对现有的13项管理制度进行修改完善，已着手开展《招投标管理制度》《绩效考核管理制度》《三重一大事项管理制度》《内部竞升、竞聘及外部招聘管理制度》起草工作。二是已着手开展各部门职责和权限起草，明确权责到人，切实提升各部门高效管理运作。

（3）严格强化内部控制，完善内控流程，加强对资金使用、资产管理、合同签订等关键环节的风险防控。组织人员开展内控制度学习，梳理各条线工作流程。针对资金使用、资产管理及合同签订，明确由条线部门牵头负责并加强相关文件学习，已签订第三方律师事务所协助审核合同内容。

（4）深入学习并严格落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》规定，建立健全董事会、监事会、总经理办公会等会议制度，明确会议议事规则和决策程序。涉及员工招聘、重大投资、大额资金使用等“三重一大”事项，严格按照规定研究决策，确保决策公开透明。一是已组织开展公司人员集体学习《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》文件。二是涉及员工招聘、重大投资、大额资金使用等“三重一大”事项已召开总经办会议、董事会和支委会并形成会议记录、纪要，确保决策公开透明。

11.关于“招标管控不严谨”问题的整改。

（1）加强学习招标、工程建设等相关规定，不断提升业务能力及工作责任心。2025年7月25日组织相关业务人员学习《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《连云港市城市规划、管理、建设导则》等文件，并明确项目负责人负责本项目的合同及工程资料等文件的签章、备案工作，部门负责人负责部门所有签章文件的审核工作；8月15日开展苏采云招投标电子操作系统专题培训；8月22日组织学习《江苏省连云港海滨旅游度假区管理办公室政府采购内部控制管理制度》及《江苏省连云港海滨旅游度假区管理办公室“三重一大”决策制度及实施办法》并严格按照文件执行。

（2）举一反三、建章立制。针对巡察反馈指出的问题，度假区党组结合工作实际，完善并印发了《江苏省连云港海滨旅游度假区管理办公室“三重一大”决策制度及实施办法》、编制印发了《政府采购内部控制管理制度》并严格执行。严格遵循工作流程，严格把关招标代理合同签订审查工作。

12.关于“合同要件不完整”问题的整改。

（1）严格做好合同各项签批和要件审核工作，按照签章审核制度，全流程规范合同管理。2025年7月25日学习相关政策文件，各项目经办人员严格按照《江苏省连云港海滨旅游度假区管理办公室政府采购内部控制管理制度》的要求，对各项目合同、工程资料等文件履行好签章和审核备案工作，并明确项目负责人负责本项目的合同及工程资料等文件的签章、备案工作，部门负责人负责部门所有签章文件的审核工作。

（2）严把盖章环节，严禁对签字时间、经手人等要素缺失的合同盖章。召开了综合办及相关部门参加的合同用章规范管理会议，对合同、协议等用章工作予以强调和规范，严禁对无签字时间、签名的合同等盖章。

13.关于“会计基础工作不规范”问题的整改。

（1）组织全体员工开展报销等财务规定学习，规范员工出差报销工作。已组织开展公司人员集体学习中央及省市关于差旅费管理文件及连云区财政局关于转发《中央和国家机关差旅费管理办法有关问题的解答》(连区财〔2016〕41号)等规定，规范员工出差报销工作。

（2）对经费支出随附的依据严格对照整理，对记账凭证及附件金额逐一核实，完善工装发放清单，及时整改到位。已要求财务人员加强对票据附件审核力度，严格把关资金支付及报销流程。已出台《员工工作服管理规定》，完善工装发放清单明细，每次发放计划及领取记录完整。

（3）组织开展会计工作业务培训，严格执行对公转账制度，加强财务报销流程审核，提升会计工作严谨性，杜绝再次出现报销未按规定附明细、发票金额与附件清单不一致等情况。组织安排财务人员参加线上培训，强化财务人员业务水平。

14.关于“超标准报销伙食补助”问题的整改。

（1）对相关人员及财务人员开展严肃批评，对已超标准报销的款项限期退回。已完成相关人员对超标准报销的款项限期退回。

（2）组织学习并严格执行中央及省市关于差旅费管理文件及连云区财政局关于转发《中央和国家机关差旅费管理办法有关问题的解答》（连区财〔2016〕41号）等规定，防止类似问题发生。已组织开展公司人员集体学习中央及省市关于差旅费管理文件及连云区财政局关于转发《中央和国家机关差旅费管理办法有关问题的解答》(连区财〔2016〕41号)等规定，规范员工出差报销工作。

15.关于“公车使用不规范”问题的整改。

（1）组织深入学习关于公务用车使用管理相关规定，严格执行公务用车管理制度，杜绝违规使用新城开公司车辆开展招商、综合执法等公务活动情况发生。新城开公司已开展公车使用管理规范专题学习，完善公司公车管理办法，由新城开办公室专人负责公车调配。

（2）举一反三，强化企业车辆规范化管理，建立健全企业车辆管理等制度并严格执行。已完成对《公车管理制度》的修改，严格执行公车管理制度，公司车辆派遣工作由公司办公室专人进行负责和管理。组织开展全体人员学习《公车管理制度》，强化用车管理规范。新城开公司和新城建管办签订《土地委托管理协议》，明确车辆使用及费用支付事项；制定并印发《关于加强招商引资工作的通知》，进一步规范公司招商工作车辆保障工作。

16.关于“执行‘三重一大’制度不严格”问题的整改。

（1）规范党组议事决策，非必要不安排无关列席人员，列席人员不参与决策。严格开好党组会议，非必要不安排无关列席人员，列席人员不参与决策。

（2）新城建管办“返还LT2020-28号地块出让金”450万支出事项，梳理该事项决策程序，召开党组会通报情况说明。8月15日，党组会上对“返还LT2020-28号地块出让金”450万支出情况予以通报说明，并对此类情况进行梳理排查，避免再次出现类似情况。已将此笔费用的区级资金批办单附后，及时补充完善，确保附件的完整性、规范性和准确性。下一步，度假区党组对大笔资金支出严格按照三重一大要求履行相关手续。

（3）完善并严格执行“三重一大”制度，加强对代管企业管理力度，对工程建设、大额资金、代管企业人事等重大事项上党组会议研究决策。

17.关于“支部活动开展不扎实”问题的整改。

（1）严格按照“三会一课”制度，强化制度执行力度，定期组织开展支委会、党员活动等组织生活。严格按照“三会一课”制度，每月至少召开1次支委会，积极开展各类党员活动。积极参加全区党务工作者、支部换届等党务工作培训，加强业务学习，严格做好工作规范，不断提升工作能力素养。

（2）切实提高党务工作者工作责任心及业务能力素质，严格活动记录，确保学习活动按规定规范开展，不断提升活动质效。参加区机关工委组织的2次培训，不断提升党务工作者业务能力。下一步，按要求落实组织生活纪实手册记录，严格执行新城开发公司党支部年度学习计划并有序开展各项组织活动。

18.关于“党建制度照搬照抄”问题的整改。

（1）对现有党务工作制度进行梳理完善，结合新城开公司支部实际情况，完善公司支部各项党建工作制度，严肃开展各项党员活动。已结合新城开公司支部实际情况修改完善公司党建制度。

（2）加强党务工作者学习培训，严禁任何照搬照抄情况发生。已参加党务业务培训及考试2次，不断提升党务工作者业务能力。

19.关于“组织生活不严谨”问题的整改。

严格按照规定开展支部组织生活会，会前支委会加强对党员个人对照检查材料审核把关，会上对党员进行民主评议、党员之间开展批评与自我批评，会后做好材料整理归档工作。召开度假区机关支部会议，对巡察反馈意见进行通报，并严格执行“三会一课”制度。下一步，定期开展组织生活，认真组织召开支部组织生活会，开展好批评和自我批评。

20.关于“派驻监督责任落实不到位”问题的整改。

（1）健全常态化监督机制。破解“监督浮于表面”问题。制定《日常监督清单》明确监督重点。细化全面从严治党主体责任、“一岗双责”、“三重一大”事项、代管企业监管等核心内容，量化监督频次，每季度至少1次专项检查。嵌入式监督党组关键会议，严格执行强制列席机制。派驻组全程列席度假区党组会、民主生活会、涉及“三重一大”决策会议，对未通知派驻组的会议视为程序违规，需书面说明原因。严格执行党组关键会议列席监督机制。今年以来，派驻组累计列席度假区党组会6场次；其他重要会议8场次，包括新城办公会、民主生活会以及涉及“三重一大”决策事项的相关会议。

（2）强化“三重一大”事项全流程监督。闭环监督流程。事前报备：要求度假区党组提前3日报送“三重一大”议题材料，派驻组视情况出具《廉政风险意见书》。事中监督：派驻组在议事过程中按程序、按要求、不得违反相关规定，对违反“三重一大”事项议事规则的及时提出意见或者建议。事后检查：派驻组每年对海滨旅游度假区“三重一大”事项进行监督检查，重点关注资金使用、招投标合规性等。持续强化对“三重一大”事项的监督。截至当前，派驻组共参与度假区党组“三重一大”议题16项，在议事过程中积极提出意见或建议。

（3）压实代管企业监管责任。“穿透式”监管企业，派驻组每年对海滨旅游度假区代管企业进行监督检查，重点检查财务凭证、资金使用、招投标合规性等项目。加强度假区代管企业监督，切实履行监督职责，监督涉及工程建设、大额资金使用、招投标合规性等重点领域项目10个。

21.关于“巡察反馈问题整改未能清仓见底，抓常抓长上仍有差距”问题的整改。

（1）按照2021年度区委第一巡察组巡察反馈问题及2025年区委第二巡察组巡察反馈意见，再次对照反馈问题强化长效整改。已于6月19日、6月21日、6月26日、7月25日、9月11日召开5次党组会议研究区委巡察反馈问题，进一步压实责任。

（2）重点做好民主生活会、组织生活会、固定学习日、民主评议党员、“三会一课”等活动规范化建设。7月31日召开区委巡察整改反馈意见专题民主生活会。上半年已开展党组书记讲党课、党支部书记讲党课，规范党内政治生活。

（3）严格执行财经纪律等长效坚持工作，做好举一反三，久久为功。持续加强日常财务报销签字审核。

三、下一步整改工作打算

经过近3个月的集中整改，虽然取得阶段性成果，但仍需持续努力，下一步，度假区党组将进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面加强党的领导，用好巡察成果，将巡察整改成果转化为推动发展的强大动力。

一是不断强化政治引领。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实全面从严治党政治责任，突出意识形态工作极端重要性，严守中央八项规定及其实施细则精神。把巡察整改与落实主体责任结合起来，激励党员干部，立足本职岗位,积极履职尽责,不断强化担当作为。

二是不断抓好整改走深。对已经整改完成的4个问题，持续跟踪问效，认真总结经验，做到举一反三、标本兼治，坚决防止问题反弹；对正在整改的问题任务，做到紧盯不放、常抓在手，力争取得更大成效；对已经健全的各项规章制度，加强学习和落实，在长久立和抓长远上下功夫。

三是不断推进成果转化。坚持问题导向、标本兼治、靶向发力，把巡察反馈问题整改作为推动工作的重要一环，力求做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套制度，着力构建可行、可用、可鉴的长效机制。以实实在在的作风，扎扎实实的举措推动度假区各项工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话86099312；电子邮箱lyxcbgs@163.com。

连云港海滨旅游度假区管理办公室党组

2025年12月1日