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区住房和城乡建设局党组关于巡察整改情况的通报

点击数:1    更新时间:2018-02-13

根据区委统一部署,区委第二巡察组于201791日至930日对住建局党组开展了常规巡察并反馈了巡察意见,住建局党组认真对照反馈意见,专题研究部署,分析查找问题原因,研究制定整改方案,明确责任领导、责任人员和整改时限,落实整改责任,全力抓好整改落实工作。按照巡察工作有关要求,现将整改落实情况汇报如下:

一、提高政治站位,强力推进整改

区住建局党组坚决把巡察整改作为严肃的重大政治任务,以高度的思想自觉和行动自觉贯彻政治巡察要求,层层传导压力,不折不扣地抓好整改落实工作。

(一)提高思想认识,压实领导责任。区住建局党组成立由局党组书记、局长任组长,党组成员及副局长任副组长,各科室和下属单位负责人为成员的整改工作领导小组,专题部署、研究和推进整改落实工作,主动认领、逐条落实、全面整改,做到问题不解决坚决不松手,整改不到位坚决不收兵,确保高标准、高质量、严要求将各项整改任务落实到位。

(二)统筹抓好整改,强化责任分解。以区住建局党组印发《关于区委第二巡察组反馈意见整改方案》为整改总揽框架,坚持远近结合、标本兼治。将巡察整改工作与两学一做学习教育、作风建设、履职尽责等职能工作相结合,以巡察整改推进职能工作,以工作成效检验巡察整改,不回避立行立改、不敷衍改出成效,确保件件有落实。

(三)务求整改实效,加强检查督查。局党组坚持问题导向、质量第一、讲求实效,坚持巡察整改与切实转变作风相结合,问题整改与建立完善长效机制相结合。全面掌握整改工作情况,建立健全整改落实台账制度,强化动态管理,盯紧措施抓落实,解决一个销号一个,达到预期成效。

二、坚持政治标准,确保整改实效

(一)在党的领导方面

1、具体问题:执行政治规矩不到位。对巡察工作的思想认识、工作配合不到位。个别单位不如实提供相关情况、资料。

整改情况:一是深刻反思,组织全局认真学习《中国共产党巡视工作条例》,充分认识巡察工作的重要性,将巡察整改工作作为重要工作来抓。二是对照《聘用人员管理办法》、财务管理办法对全局各单位账目开展自查自纠。三是严格控制三公经费支出,今后绝不允许再发生违规报销与车辆有关费用问题。四是规范执行资金管理制度,建立健全内部财务管理制度。

2、具体问题:党委总揽全局、协调各方的领导核心作用发挥不充分。

整改情况:一是牢固树立核心意识。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略,增强四个意识,旗帜鲜明讲政治。二是强化领导核心作用。充分发挥党组总揽全局、协调各方的领导核心作用,制定《住建局党组会议规则》、《住建局局长办公会议规则》,坚持在党组织的领导下,分工协作、各司其职,集中精力把好方向、定好政策、抓好大事、管好干部。三是加强意识形态建设。建立健全意识形态工作责任制,围绕党管意识形态的原则。四是夯实学习教育基础。制定并下发《区住建局双月谈会议制度》,党组书记上党课,加强政治和业务学习;落实10号、20号固定学习日制度,充分利用网络、微信、QQ、固定学习日等多种形式宣传十九大精神,提高意识形态工作影响力。

3、具体问题:党建责任落实向基层延伸不够,支委会建设有待加强。

整改情况:一是严格落实全面从严治党主体责任和党支部书记履行第一责任人责任,认真学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》。二是持续强化党员领导干部以普通党员身份参加组织生活意识,确保双重组织生活落地生根。三是落实基层党建工作责任,强化基层党组织带头人作用,进一步明确支委职能分工,推动基层党组织建设全面过硬、有效提升。

4、具体问题:局领导班子成员之间交流沟通比较少。

整改情况:一是注重加强领导班子自身建设,党组中心组深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,以推进两学一做学习教育常态化、制度化为抓手,切实增强班子成员四个意识,确保做到政令畅通,落实到位。二是强化责任意识、表率意识,平衡处理本局工作与各指挥部工作,率先垂范内部管理。三是组织召开2017年度区住建局党组领导班子民主生活会,严肃开展批评与自我批评,民主生活会达到扯扯袖子、红红脸、出出汗的效果,并对查摆出的问题全面抓好整改落实,进一步提升班子成员的大局意识、团队意识。

5、具体问题:干部人事工作仍有薄弱环节

整改情况:一是严格考勤管理制度,制定并下发《住建局考勤及请销假制度》,采取科室负责制,每月上报考勤情况并张贴公示二是依据干部管理职责,摸清住建局公务员、事业人员及聘用人员底数,强化干部管理,提升干部队伍活力。

6、具体问题:局党组对下属单位监督不到位。

整改情况:严肃工作纪律,各单位定期召开业务会,局党组制定并下发《区住建局领导班子成员联系点制度》,联系点领导主动参与下属单位业务办公会、党支部会,帮助指导基层单位理清发展思路,协调解决存在的困难和问题,促进联系点争先创优。
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具体问题:局党组对信访问题久拖不决。

整改情况:局党组召开专题会议研究相关信访问题,计划分时间、分步骤解决。

(二)党的建设方面

1、具体问题:规章制度执行不严格。

整改情况:一是制定《住建局三重一大决策制度》,严格落实民主集中制。二是建立健全党员教育工作机制,将党员教育工作纳入党建考核,形成书记抓党建教育合力;收集了党务干部、基层群众对党员教育的意见建议50余份,逐步形成科学合理的监督评价考核制度;将党的基础知识汇编成册,组织党员学习。三是建立学习制度,班子成员带头参会,实行会议签到制度,定期对参会情况进行通报。

2、具体问题:重业务轻党建现象突出。党建工作处于从属地位,相关活动不能正常开展。

整改情况:一是印发《关于调整区住建局领导分工的通知》,强化履职尽责,注重形成合力,强化制度约束力。二是加强指导帮带,抓好基层党建。建立联系点制度,进一步加强对基层工作指导。三是完善中心组学习制度,每月集中学习1次,形成长效机制,以上率下,强化党组引领意识。四是多措并举,在提升学习教育效果上下功夫。以十九大精神为引领,坚持两学一做教育常态化制度化。

3、具体问题:党建工作部分资料不严谨。

整改情况:一是局属各党支部牵头查清资料不严谨问题,对相关责任人进行严肃批评教育并督促整改。二是加强监督,确保此类问题不再发生。

(三)全面从严治党方面

1、具体问题:抓党风廉政建设的主体责任落实不到位。

整改情况:一是印发区住建局《全面从严治党责任清单》,细化目标分解,落实到班子成员。二是强化主体责任意识。严格落实党风廉政建设党组主体责任,强化书记第一责任人责任,班子成员切实履行一岗双责责任,发挥好党组核心领导作用。三是重抓干部日常管理,围绕干部管理全过程监管,综合运用谈心谈话、考核考察等方式,完善提醒、诫勉谈话制度。四是加强局领导班子成员及下属单位主要负责人八小时以外的日常监督管理,认真落实 “三单三报告制度。五是结合职能特点建立健全权力制约监督和廉政风险防控体系,抓早抓小,防微杜渐。六是强化监督管理。加大监督检查、责任追究力度,有力有效履行监督职责,全面掌握党员干部廉洁自律情况,增强监督检查实效。

2、具体问题:一岗双责落实不到位。

整改情况:一是将党风廉政建设工作与业务工作有机结合起来,同研究、同部署、同检查、同考核,细化落实责任、层层传导压力,形成横向到边、纵向到底的责任体系,把权力关在制度的笼子里;梳理住建局涉及工程项目建设与管理、资金安排、行政审批等环节廉政风险点73处;建立一岗双责落实情况报告制度,建立党风廉政建设主体责任和一岗双责动态信息反馈机制。二是切实抓好经常性学习教育,利用固定学习日、支部会认真组织党员干部学习《党章》、《准则》等文件,局领导班子成员对分管领域结合民主生活会开展廉政约谈10余(人)次,谈话实现全覆盖,并将长期保持。

3、具体问题:抓党风廉政建设的手段不多。

整改情况:一是廉政教育贯穿全年,降低廉政风险,增强党员干部廉洁从政意识。二是建立预警机制,化解廉政风险,定期开展廉政风险点排查。三是严格落实廉政提醒谈话,结合局班子联系点制度开展经常性谈话年不少于2(批)次。四是安排专人加强与纪委综合派驻组沟通协调,强化廉政风险点把控。五是加强内控体系建设,建立健全各项内部管理规章制度,重抓贯彻落实,逐步形成以制度管人、以流程管事的良好局面。

4、具体问题:有的单位内部管理不严。

整改情况:一是结合“三重一大”决策制度,全局系统开展内部管理自查自纠工作。二是严格执行政府采购制度,采购公开透明。三是对采购或配置的设备、办公用品,落实专人登记、专人保管,自觉接受群众监督。

(四)在党风廉政建设和反腐败工作方面

1、具体问题:执行中央八项规定精神精神不严,对违规行为发现不及时。

整改情况:一是进一步加强中央和地方关于党员干部婚丧嫁娶相关规定学习,建立监督机制。二是完善财务管理制度,规范财务审批流程,严格按照中央八项规定精神执行。三是对照党政机关办公用房规定,办公用房整改到位。四是严格按照中央八项规定精神,加强财务票据审核,财务报销做到手续清、清单齐,否则一律不得报销。

2、具体问题:工程建设领域存在政策执行不到位、监管不力、采购价格偏高等问题。

整改情况:一是云门路连云区段因设计单位前期对现状道路地形图测量不准,使得设计图纸漏项,加之路基处理方式不合理等原因,导致工程量增加,按照相关规定,对超过10%以上部分进行补充招标。今后将加大对设计单位、监理单位、施工单位管理。二是龙门山庄污水提升泵站及管网对个别检查井已返工整改,同时严格按照合同加强对监理单位和施工单位的管理。三是针对苗木价格偏高的情况,在现有采购部门、监督部门、财政部门等多部门监督体系下,进一步加强苗木采购的多部门参与。四是进一步完善财务制度,严格执行财务制度,做好工程款的催收工作。五是针对房屋征收中收购项目加大监管力度。

3、具体问题:多次利用公务外出时机游览景区景点。

整改情况:一是将业务学习与党员活动区分开,认真做好业务学习和党员活动方案,实施严格报批制度,细化并严格执行活动内容和日程。二是强化监督,严肃纪律,严格执行中央八项规定精神和省市区委相关文件精神,杜绝利用公务外出超范围活动。

4、具体问题:车辆经费把关不严,问题突出。

整改情况:举一反三,严格对照中央八项规定精神和省市区委有关规定,在局机关、基层单位进一步开展自查自纠工作,确保中央八项规定精神和省市区委规定落地有声、不打折扣。

5、具体问题:用餐频繁,餐费化整为零报销,报销金额与报备金额相差较大。

整改情况:一是严格执行中央八项规定精神,按照省市区有关接待要求,严格执行政策。二是加强对下属企业的监管,实行备案制度。

6、具体问题:有的单位对所购物品用途不能做出合理解释。

整改情况:一是严格执行中央八项规定精神,查明所购物品用途,登记造册并专人负责管理。二是规范物品采购流程,严格执行政府采购制度,采购公开透明。

7、具体问题:经费支出、报销方面把关不严。大额支出无明细、到下属单位报销费用。

整改情况:一是进一步完善工程用工流程,严格把控用工、工作量初审、复核、终审流程。二是加强财务人员培训管理,强化刚性约束,切实做到守纪律、讲规矩。三是重点学习中央八项规定精神和省市区委有关规定,严格执行财经纪律,坚持依法依规办事。

三、保持政治定力,持续深化整改

  虽然我局的整改工作取得了一定的成效,但距区委的要求和广大干部职工的要求还有一定距离,还需持续深化,稳固成果。下一步,区住建局党组将以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持不懈抓好巡察整改落实工作,巩固和深化巡察整改成果。

()毫不松懈抓好后续工作。坚持目标不变、标准不降、力度不减,针对整改事项,认真开展回头看和不定期抽查,坚决防止回潮反弹

()落实全面从严治党主体责任。以整改为契机,坚持举一反三、以点带面,深入查找和及时解决党的领导、党的建设、全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作存在的突出问题,切实增强全局全面从严治党的整体成效,切实增强党组织的凝聚力、号召力、战斗力。

()不断健全完善长效机制。深入开展两学一做学习教育,严守党的政治纪律和政治规矩,确保党中央和省市区委的各项决策部署落实到位。持续完善党的建设各项制度,对已经建立的制度,加强制度执行力,对制度尚不完善的,深化研讨、把握关键、抓好制度建设。

()以巡察成果推进城建工作改善。把巡察整改作为推进全区城建工作发展的重要契机和动力,运用好巡察整改成果,全面完成区委、区政府赋予我局的各项任务,为强富美高新连云建设做出新的更大的贡献。


中共连云区住房和城乡建设局党组

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