1月14日上午，连云区第十六届人民代表大会第五次会议在连云区行政中心隆重开幕。来自各行各业的人大代表肩负着全区人民的重托，以饱满的政治热情出席盛会，依法履行宪法和法律赋予的神圣职责。

会议应到代表183名，实到161名，符合法定人数。

上午9时，大会开幕。会场全体起立，高唱国歌。

大会主席团常务主席、执行主席江锦峰主持开幕会。

根据会议议程，区长郭鹏代表区人民政府向大会作政府工作报告。报告共分“十四五”时期和2025年工作回顾、“十五五”时期工作总体要求和目标任务、2026年工作安排、全面加强政府自身建设四部分。

报告指出，“十四五”时期，面对错综复杂的外部形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记对江苏、对连云港工作重要讲话重要指示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，迎难而上、砥砺前行，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，经济社会发展取得明显进步，现代化海滨城区建设迈出坚实步伐。

报告指出，2025年，区政府认真贯彻落实省、市和区委决策部署，聚焦“冲刺决胜”年度主题，在经济下行压力较大的态势下，沉着应变，综合施策，各项工作取得新进展。一年来，区政府勇担发展重任，巩固了经济增长向好势头；厚植产业根基，闯出了高质量发展新局面；坚持敢闯敢试，提升了平台载体核心竞争力；聚焦建管并重，描绘了宜居宜业和美画卷；恪守为政初心，交出了一张惠民暖心答卷。

报告指出，“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是连云区积极抢抓多重政策机遇，加快推动高质量发展的关键时期。“十五五”时期全区发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对江苏、对连云港工作重要讲话重要指示精神，紧紧围绕省委十四届十次全会和市委十三届十二次全会部署要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，精准聚焦“海洋兴区、工业强区”战略方向，全面融入港产城一体发展，奋力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

报告明确，“十五五”时期全区经济社会发展的总体目标是：地区生产总值突破500亿元，年均增速高于全省全市平均水平，工业总产值超千亿元，全社会研发投入占地区生产总值比重明显提升，高新技术企业和“专精特新”企业数量大幅增长，全区综合经济实力、城市竞争力和人民生活水平跃上新台阶。努力做好以下几个方面工作：坚持以做强做优实体经济为主攻方向，更高质量建设产业强区；坚持以深耕海洋向海图强为战略支点，更高水平激活蓝色动能；坚持以深化改革扩大开放为强劲引擎，更高效能释放发展活力；坚持以打造美丽幸福家园为目标导向，更高质感彰显海滨魅力；坚持以惠民利民增进福祉为根本宗旨，更高水平守护群众幸福；坚持以和谐善治守牢底线为重要支撑，更高标准筑牢发展根基。

报告指出，2026年是“十五五”规划的开局之年，统筹好经济社会发展各项工作，意义重大、责任重大。2026年，全区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长6.5%以上，一般公共预算收入增长5%，工业应税销售收入增长10%，社会消费品零售总额增长7%，实际利用外资3500万美元，完成外贸进出口总额25亿美元，居民人均可支配收入和经济增长同步，节能减排等工作完成市定目标，安全生产和社会大局保持和谐稳定。

报告要求，2026年要重点做好以下七个方面工作：坚持量质并举，不断夯实跨越赶超的产业基础；深化改革创新，着力增强攻坚突破的发展后劲；扩大对外合作，加快构建更高能级的开放格局；立足精管善治，全面提升魅力独特的城乡品质；聚焦绿色低碳，精细绘就可观可感的美丽画卷；突出共建共享，努力提升优质均衡的幸福成色；强化底线思维，坚决筑牢和谐发展的安全基石。

报告指出，迈进“十五五”、踏上新征程，对政府工作提出了更高要求，区政府将顺应时代发展新趋势、高质量发展新要求、人民群众新期待，忠诚履职，奋发作为，努力建设人民满意政府。

会议还审查了连云区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）；审查了连云区2025年国民经济和社会发展计划执行情况及2026年国民经济和社会发展计划草案的报告；审查了连云区2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告；书面听取了《连云区乡村振兴促进工作报告》；通过了连云区第十六届人民代表大会第五次会议《选举办法》《民生实事项目实施情况满意度测评办法》《民生实事项目人大代表票决办法》。