各街道办事处、前三岛乡人民政府，各功能板块，区各委办局，区各直属单位：

《连云区粮食产业经济发展三年行动计划（2022—2024）》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

连云港市连云区人民政府办公室

2022年7月28日

连云区粮食产业经济发展三年行动计划

（2022—2024年）

为进一步落实国家粮食安全战略，推动我区涉粮问题整改，加快我区粮食产业经济发展，保障粮食安全，根据《江苏省“十四五”粮食产业发展规划》《连云港市粮食产业经济发展三年行动计划》，《关于进一步强化粮食安全工作的意见》（连区委办发〔2022〕17号）等文件精神，结合我区实际，制定全区粮食产业经济发展三年行动计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记对粮食工作的重要指示精神，以“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命为责任担当，坚持把粮食产业经济发展作为保障粮食安全的重要工作，大力实施优质粮食工程，深入推进“三链协同”“五优联动”，做实“六大提升行动”，促进一二三产业融合发展，加快粮食产业新旧动能转换、增加绿色优质粮食产品供给，基本建成产业链健全、价值链高效、供应链完善的现代化粮食产业体系。将粮食的物流、仓储、加工、贸易等各个环节有机结合起来，积极培育粮食物流供应链，推动国家粮食产业升级和结构优化，在“一带一路”国际粮食物流大通道建设方面取得战略保障效应。

二、发展目标

到2024年，初步建成特色明显的现代粮食产业体系，产业发展的质量和效益明显提升，更好地保障粮食供给、带动农民增收、促进产业升级。

——打造省级以上龙头企业不少于2家。

——依托“一带一路”支点城市战略地位和港口物流发展布局，发挥沿海粮食物流通道作用，打造以粮食仓储产业为主导的重点粮食物流产业园，推进粮食物流枢纽建设，提升港口粮食进口、物流中转、加工转化能力，壮大粮食产业经济。到2024年，上合组织粮食物流产业园落户大型粮食仓储物流企业1家。全区粮食流通能力超过22万吨/年，粮食加工转化率达90%。

——按照“淘汰一批、整合一批、提升一批、新建一批”的原则，完善区域“中心库+骨干库+收纳库”仓储设施布局。到2023年，国有粮食企业新（改）建仓容10万吨，全区完好仓容达20万吨，其中：国有及国有控股企业仓容10万吨。

三、重点工作

（一）提高粮食生产基础设施保障能力

1．推进高标准农田建设。以提升粮食生产能力为主要目标，以永久基本农田和粮食生产功能区、重要农产品生产保护区为重点区域，坚持新增面积和提质改造并重、集中连片建设和零散地块治理相结合、农田基础设施条件改善和耕地质量提升相统一、区域整体推进和重点区域突破相协调，大力加强高标准农田建设。（责任单位：区农业农村局、区经发局，板桥街道）

2．落实耕地保护制度。认真贯彻落实中央和省、市有关防止耕地“非农化”“非粮化”要求，实施最严格的耕地保护制度，将有限的耕地资源优先用于粮食生产。（责任单位：区农业农村局、资源分局，板桥街道）

（二）坚持粮食绿色优质生产

3．大力发展农业社会化服务。支持家庭农场、农机合作社、龙头企业、田管家等专业化、社会化服务主体，发展病虫统防统治、肥料统配统施、联耕联种、土地托管、代耕代种、代育代插等产中以及仓储运输、产地烘干、精深加工、品牌创建、电子商务等产后服务，提升粮食全产业链全领域服务能力，提高规模效益，做强自身，辐射周边，服务带动小农户共同发展。（责任单位：区农业农村局，板桥街道）

（三）培育大型粮食产业主体

4．提高粮食产业竞争力。深化国有粮食企业改革，完善现代企业制度，打造不少于1个具有核心竞争力和行业带动力的粮食产业化省级重点龙头企业，引导粮食企业拓展上下游产业链，提高粮食产业竞争力。加快粮食收储制度改革进度，深化与省内外粮食产销衔接合作，支持粮食市场化经营。鼓励国有粮食企业依托现有收储网点，主动与新型农业经营主体和粮食加工企业等开展合作，稳定优质粮源，实施“藏粮于企”。 （责任单位：区经发局、区农业农村局）

5．支持多元主体协同发展。发挥骨干企业的示范带动作用，鼓励多元主体依法开展多种形式的合作与融合，大力培育粮食产业化联合体，实现各类主体分工合作、产业联结一体发展。支持发展民营粮食企业、农村经济合作组织和粮食经纪人等新型经营主体，作为粮食市场体系的有益补充。鼓励粮食企业与产业链上下游各类市场主体进行产业合作，实现优势互补。（责任单位：区经发局，板桥街道、上合物流园（连云开发区））

（ 四）打造陆海联运物流体系

6．加强上合物流园省级粮食物流产业园区建设。依托新亚欧陆海联运通道，面向上合组织及“一带一路”沿线国家提供物流仓储服务，为国际经贸物流发展提供支撑。加强上合组织（连云港）国际物流园粮食物流基地粮食专用仓储建设，到2024年，粮食仓储能力增加10万吨以上。（责任单位：区经发局，上合物流园（连云开发区））

7．建设高标准粮食物流设施。加快推进全区粮食物流基础设施建设，积极承接国内外粮食集散中转，为粮食进出、产业发展提供支持。2024年，粮食流通能力达到22万吨/年，收储能力和物流效能显著提升，建成1个功能完备、管理规范、特色鲜明、效益突出的10万吨粮食仓储库。加快粮食物流标准化建设，提升接卸分拨、江海联运、多式联运等功能，推广原粮物流“四散化”、集装化、标准化。（责任单位：区经发局，上合物流园（连云开发区））

（五）提升仓储基础设施水平

8．优化仓储库点布局。优化整合国有粮食企业收储库点，打造布局合理、功能完备、配套齐全、运行高效的粮食仓储设施，推广新仓型、新技术、新装备、新工艺、新材料，应用低温准低温等绿色生态储粮技术，推行绿色作业装备和高效环保型设施，实现绿色储粮生态化，储粮新技术应用进一步提高。（责任单位：区经发局）

9．推进“智慧粮食”建设。积极倡导“互联网+”思维，坚持统一建设规划、统一技术标准、统一管理平台，提升收购、储存、调运、加工、供应等各个环节信息化水平。依托江苏粮食智慧云平台，与省级、市级信息化平台同步升级，加强区政府储备粮监管平台建设，对上与省级、市级平台互联，与储备企业互通，各级储备信息共享、业务协同、互联互通，数据传输准确率保持90%以上。（责任单位：区经发局）

四、保障措施

10．落实用地用电等优惠政策。在土地利用年度计划中，对粮食产业发展项目用地依法予以统筹安排和支持。支持和加快国有粮食企业依法依规将划拨用地转变为出让用地，增强企业融资功能。改制重组后粮食企业的土地资产，可依法处置，主要用于企业改革发展和解决历史遗留问题。落实粮食初加工、粮食烘干等用电执行农业生产用电价格政策。（责任单位：资源分局、区经发局）

11．落实金融政策。拓宽企业融资渠道，为粮食收购、加工、仓储、物流等环节提供多元化金融服务。政策性、商业性金融机构要结合职能定位和业务范围，在风险可控的前提下，加大对粮食产业发展和农业产业化企业的信贷支持。鼓励和支持保险机构为粮食企业开展对外贸易和“走出去”提供保险服务，推进农业保险扩面增品提标，稻谷、小麦、玉米三大主粮作物农业保险覆盖率达到80%以上。（责任单位：区财政局、区金融办，板桥街道）

12．加强组织领导。落实粮食安全党政同责要求，强化粮食安全责任制，高度重视粮食产业经济发展，因地制宜制定推进粮食产业经济发展的实施意见、规划或方案，加强统筹协调，明确职责分工。各相关部门要根据职责分工，抓紧完善配套措施和部门协作机制，并发挥好粮食等相关行业协会商会在标准、信息、人才、机制等方面的作用，合力推进粮食产业经济发展。（责任单位：区经发局、区财政局、区农业农村局，板桥街道、上合物流园（连云开发区））