2024年，连云区市场监督管理局深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实区委各项决策部署，开展法治市场监管建设，成效明显，现将法治建设工作总结如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是深入推进法治政府建设工作。成立法治建设工作领导小组，党组书记、局长亲自抓、负总责，承担第一责任人责任，领导班子成员按照“一岗双责”具体抓，各科室及直属单位负责人各司其职，全面推进法治建设工作。二是加强法治政府建设工作考核。为推进依法治区工作，定期召开法治建设领导小组会议，研究、制定、分解落实目标任务，推进、督促各项工作有效落实。同时，我局把法治建设、依法行政内容纳入工作目标考核，与业务工作同安排、同部署、同检查、同考核，推进依法治理的制度化、规范化。

二、推进法治建设的主要举措和成效

（一）依法全面履行职能

对权力清单、监管事项清单等进行动态调整。根据行政法规、部门规章的修改、废止情况，对我局制定的权力清单、监管事项清单等进行动态调整，删除已废止的法律条款依据，增加新赋予的法定职责依据，确保各项行政执法行为在法律规定框架内依法行使。

（二）完善依法行政制度体系

积极做好规范性文件的清理工作，同时强化审查。要求局出台的规范性文件均须经过局法制机构审查，未经审查或者经审查未通过的，不作出决策。根据总局及省、市局行政处罚程序规定，制定《连云港市连云区市场监督管理行政处罚程序规定》，为依法行政工作提供了制度保障。

（三）实现行政决策科学化、民主化、法治化

我局坚持科学化、民主化、法治化的行政决策原则并积极推行公众参与、专家论证和部门决定相结合的行政决策机制。一是健全重大行政决策制度，坚决执行《局领导集体重大问题议事规则》《局务会议事规则》，并对一些重要的决策程序作了明确规定，从而形成了完善的行政决策规则和程序。二是继续聘请法律顾问，明确法律顾问的权利、义务、服务范围、工作方式等内容，积极发挥法律顾问对行政执法的参谋作用。

（四）坚持严格规范公正文明执法

一是严格规范执法人员主体资格。将执法人员信息予以公示，接受社会监督。二是加强行政处罚文书管控。统一规范了市场监管行政处罚执法文书的使用、管理，对处罚文书格式、自由裁量理由及程序进行了规范。三是加强案件核审工作。对所办理的行政处罚案件从立案、核审、行政处罚决定审批三个环节严格审查执法主体资格、处罚程序、证据采集、法律适用、自由裁量权、文书规范使用和全过程记录情况等，严把案件质量关。

（五）强化对行政权力的制约和监督

一是加强执法监督。对各办案机构案卷情况进行检查，对照行政执法案卷评查标准对办理的行政处罚案卷进行评查，对评查中发现的证据不充分、提取不规范、自由裁量权使用不当、文书使用不规范等问题要求各单位认真进行整改，有效地促进了规范、公正、文明执法。二是推进政务公开。建立健全政府信息依申请公开的工作机制，做到该公开的都公开，能公开的全公开，增强办事透明度。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷

压实信访责任，确保信访渠道畅通，规范信访事项处理行为，对属于我局法定职责范围内的信访事项，依法予以办理。加强与复议机关、人民法院的沟通协调。严格按照《行政复议法》《行政诉讼法》的规定，做好行政复议、行政诉讼的回复、应诉工作，自觉执行复议机关的复议决定、人民法院的生效裁判文书。2024年，我局发生行政复议案件39件，行政诉讼案件1件。

（七）全面提高法治思维和依法行政能力

一是切实抓好领导干部学法用法。重点抓好领导干部这个“关键少数”，坚持把开展领导干部学法守法用法工作作为依法行政工作的关键内容，制定年度领导干部学法计划，定期组织集中学法活动，提高领导的依法决策意识和能力。二是加强执法人员的法治素质教育培训。制定了学习培训制度，组织各业务科室负责人或业务骨干轮流讲课，对全局执法人员进行业务培训。

（八）加强普法宣传，营造法治氛围

我局把行政执法工作和全民普法工作相结合，广泛开展普法宣传活动，建设普法宣传阵地。深入学习宣传依法治国重要论述。组织好“3.15”国际消费者权益日、“4.26”国际知识产权日、“5.20”世界标准计量日、安全用药月、食品安全宣传周、知识产权保护等大型专题法治宣传活动。向社会群众发放2000余份宣传材料，让全社会更加了解市场监管各项职能，更好地维护自身合法权益，合力构建放心消费环境。

（九）健全企业信用监管机制

依托“互联网+监管”平台建设，创新对企业的监管模式，围绕科技赋能、信息化提速，建设完成了“药械连云”综合信息管理等系统，确保本部门监管对象应纳尽纳，加强检查对象名录库中重点监管库建设，制定本条口内部的“双随机、一公开”年度抽查计划。继续加强经营异常名录管理工作，强化企业信息归集机制，依法将违法企业列入经营异常名录和严重违法失信企业名单。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

在总结固化经验的同时，我们也发现在推进法治政府建设的思想认识、资源整合、综合保障等方面还存在不足和短板，主要表现在以下三个方面：一是干部队伍依法行政能力、法治素养仍需提高；二是执法监督的深度和广度有待拓展；三是法治建设工作只求力争完成规定动作，缺乏一定的创新性和前瞻性。

四、推进2025年度法治政府建设的主要安排

（一）扎实推进习近平法治思想贯彻落实

持续深入学习贯彻习近平法治思想，以习近平法治思想统领法治市场监管建设各项工作。强化党对法治建设的领导，党政主要负责人要认真履行法治建设第一责任人职责，协调推动法治建设各项工作，以法治建设绩效考评等为抓手，将各项法治建设工作任务落地落实落到位。

（二）着力推进干部队伍依法行政能力建设

强化执法人员培训，定期开展行政执法人员公共法律和专业法律知识培训，创新教育培训方式，开展网上学法、执法主题培训，典型案例分享等方式，提高执法人员法治思维和依法行政能力。加大公务员初任、任职法律知识培训，推动旁听庭审活动常态化、制度化，完善法治能力考试测试，组织网上学法用法考试。

（三）全面推进市场监管职责依法履职

全面坚持法定职责必须为，严格依照法定权限和程序行使权力、履行市场监管职责，推行信用监管、智慧监管、重点监管、社会化监管。加强食品、药品、特种设备、工业产品安全监管，保障人民群众人身健康和财产安全。深入开展质量强区和知识产权强区工作，助力我区经济高质量发展。深化市场监管治理，加强行政执法，维护市场经济秩序和群众合法权益。

（四）有力推进执法监督机制更加有效

严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，确保严格规范公正文明执法。认真落实各项规范行政处罚裁量权的有关规定。通过专项执法检查、案卷评查等方式，加强行政执法监督。做好行政执法“典型差案”评查和“示范优案”评选工作，发挥典型案例正反向激励作用。

（五）深入推进法治宣传教育

推动“谁执法谁普法”普法责任制落实。深化市场监管领域法治宣传，强化精准普法、智慧普法、以案释法，积极营造良好的法治化营商环境。