根据区委的统一部署，区委专项巡察组于2020年8月27日至2020年9月20日对连云区市场监督管理局党组进行了危化品安全生产专项巡察，并于2020年10月28日反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

(一)强化组织领导。成立局巡察整改工作领导小组，局党组书记任组长，成员由党组成员及科室负责人组成；领导小组下设办公室，具体负责巡察整改工作的牵头协调及日常工作。截至目前共召开党组会议2次，局工作会议2次，危化品安全生产专题会议2次，干部职工会议1次，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。

(二)抓实责任分解。根据《巡察反馈问题整改清单》，领导班子主动辨析问题，班子成员和科室负责人主动认领问题、划定责任，全局上下层层带动，深入分析查找问题的根源，制定《关于落实区委安全生产专项巡察问题反馈意见的整改方案》，把整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人，明确了完成目标和时限，要求不回避立即整改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

(三)注重长效建设。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，巩固好、坚持好整改成果，通过整改促进工作，促进全局干部作风转变，切实把巡察问题整改成果转化为推动市场监管事业科学发展的强大动力。

截至目前，巡察反馈的3个方面7个问题，整改到位的6个，正在推进的1个。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的问题，连云区市场监督管理局党组按照巡察整改方案认真落实整改措施，扎实推进问题整改。截至目前，已经有6个问题整改完成。

1.关于“未能结合本区实际学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和批示指示精神，对上级安全生产的决策部署没有落实到位”问题的整改。

整改情况：一是强化政治理论学习。组织安全生产专题学习会2次，集体学习习近平总书记关于安全生产的重要论述和批示指示精神，认真观看《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》专题片。二是将学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述作为重点工作列入2021年全局安全生产工作计划，明确学习范围和频次，并将学习情况纳入党员干部、基层分局、机关科室年度考核中。三是局党组召开安全生产专题会议2次，总结、分析近期安全生产形势，谋划下一步工作任务。四是印制安全生产专题学习材料2份，组织基层分局和相关科室及时学习《李克强对全国安全生产电视电话会议作出的重要批示》《关于进一步深化安全生产三年专项整治工作意见的通知》等上级文件及会议精神。

2.关于“没有自觉主动从各类安全生产事故中吸取教训。响水“3.21”、赣榆“4.21”安全生产事故发生后，个别单位未能及时组织相关职能部门和人员学习传达上级文件精神，更没有结合本单位职责举一反三，主动开展隐患排查工作”问题的整改。

整改情况：一是深刻汲取湖南、重庆等地近期煤矿事故惨痛教训，2020年12月16日部署开展安全生产大检查，聘请专家参与涉危特种设备使用单位隐患排查，已检查主体223家，发现问题隐患118条，整改完成42条。二是2020年12月31日在金桥丰益氯碱有限公司组织开展特种设备事故应急救援演练，参演单位6家，参演人员35人。进一步强化企业安全主体责任落实，提高预防和处置特种设备事故能力，最大限度地减少事故的发生，切实保障特种设备安全。

3.关于“安全生产监管责任、压力传导不到位。区市场监管局在隐患排查、风险防控上流于形式、浮于表面”问题的整改。

整改情况：一是召开危化品安全生产专题会议2次，总结专项整治工作开展情况，分析危化品领域安全生产形势。二是深入开展安全防护用计量器具检查，检查11家化工企业的2749块压力表、1024台可燃气体、399台有毒有害气体报警装置检定情况良好。三是是对5家危化品生产企业进行“回头看”，根据2020年化工领域整治计划，积极开展吉必盛、中彩2家关停化工企业营业执照变更工作。

4.关于“综合监管职能发挥不充分。部门之间、条块之间安全监管存在边界不清、职能交叉、监管缺位等问题，配合意识不强，履行责任不积极”问题的整改。

整改情况：一是根据《连云区有关部门和单位安全生产工作职责任务清单》《连云区安全生产专项整治三年行动工作方案》，进一步完善了《连云区市场监督管理局安全生产工作职责任务清单》。二是对区安委会、相关职能部门交办、移交的2条问题隐患，第一时间核查、第一时间处置，不推诿、不敷衍、不拖延。

5.关于“问题整改闭环管理机制不完善。有的牵头单位联合检查发现问题交办给其他职能部门后，相关职能部门未能持续推行整改工作，及时向牵头单位回复整改结果，牵头单位也未主动督促相关部门推进整改工作，缺乏一套完整的联合执法结案和复查管理制度”问题的整改。

整改情况：建立隐患整改制度，构建从线索移交、核实、整改、复查全流程归档体系，适时组织“回头看”，确保隐患销号清零。

6.关于“信息共享机制未形成。负有危险化学品安全监管职责部门涉及到20多个，虽有联席会议制度，由于各监管部门职责规定和具体操作流程之间存在不协调情况，在监管中又缺乏良好的信息共享机制，减弱了整体的监管效能和作用，“全链条”的安全管理还未充分形成”问题的整改。

整改情况：一是与经发局、应急局等单位开展联合检查，问题隐患由职能部门推进整改，行业主管部门进行汇总，共同推进企业落实主体责任。二是与连岛街道开展安全生产定向帮扶工作，充分发挥区市场局专业监管优势，切实帮助连岛街道及时解决条线安全生产问题，提高乡街安全生产监管水平。

（二）正在推进整改的问题

1.关于“危化品执法人员较少、执法装备欠缺、系统学习不多、专业知识不强、检查工作依赖于聘请专家”问题的整改。

整改情况：一是根据岗位需要，针对性的招录急需的特种设备专业人才，目前招录已进入面试环节。二是积极组织基层分局人员参加市局组织的特种设备安全监察岗位知识更新培训班，进一步强化一线执法人员专业知识和业务能力。下一步将针对性地开展基层一线执法人员专业技术培训，强化年轻干部培养。同时，加快8大类特种设备全域智慧监管平台建设，提升监管效能。

三、下一步全面推进整改计划

（一）巩固扩大整改成果。坚持目标不变、措施不软、力度不减，确保巡察反馈的问题，件件有落实、事事有回音。对已经完成的整改事项,适时开展“回头看”,巩固整改成效；对正在推进解决的问题紧抓不放，加快工作进度,持续抓好整改落实。

（二）严格落实“两个责任”。严格落实党组主体责任,切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导分管责任、各级领导“一岗双责”责任，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严的工作氛围。

（三）坚定不移保长效。以巡察问题整改推动思路提升、以巡察问题整改推动事业发展、以巡察问题整改推动作风改良，实现巡察整改成果的最大化。深刻把握巡察问题整改为契机，结合工作实际，找准根源漏洞，健全规章制度，切实做到治标又治本，推进区委巡察成果在我局长效运行。