春日港城，田畴染绿，渔港繁忙。东海高标准农田里无人机精准作业，赣榆海头镇直播间里刚上岸的梭子蟹热卖，灌南双孢菇工厂里智能温控让蘑菇四季出菇……这是连云港“三农”的日常，也是2026年市委一号文件描绘的蓝图。

日前，市委一号文件《关于加快农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的实施意见》（以下简称《意见》）正式发布。《意见》不仅亮出了770万亩粮田、60万吨海产、30万亩高标准农田等硬核KPI，更用20条举措，从稳产保供、产业升级、乡村建设、农民增收、改革赋能五个维度，为今年“三农”工作提供了一份清晰的“施工图”。

守底线：饭碗一起端，责任一起扛

稳产保供是头等大事。《意见》开篇即明确：全市粮食播种面积稳定在770万亩以上。深入实施主要粮油作物大面积单产提升行动，加快“五优”联动，建设绿色高产高效整建制推进县和粮油高产优质片区，让东海大米、灌云大豆产量更高、品质更优。

构建多元化食物供给体系：蔬菜120万亩以上，能繁母猪12万头左右，海产品60万吨左右。坚持农林牧渔并举，强化食用菌、藻类等资源开发。依托“苏渔安”平台建立海洋渔业安全生产闭环，建设省海洋渔业安全指挥中心连云港基地，让渔民出海更安心。

耕地是“命根子”。落实最严格保护制度，遏制“非农化”“非粮化”。新改建高标准农田30万亩以上，开展突出问题整治，强化全流程监管。推进大中型灌区改造和盐碱地综合利用，让每寸耕地成为丰收沃土。

强产业：向海图强，打造千亿产业集群

构建现代乡村产业体系是“强引擎”。《意见》提出以“强链补链延链、提质增效增收”为目标，打造千亿现代农业产业集群，推动现代农业产业由“规模扩张”向“质量效益”转型。

连云港的最大特色在海洋。聚焦蓝色种业、海洋牧场、深远海养殖、远洋捕捞、加工贸易五大领域，全面推动海洋渔业转型，海产品产量稳定在60万吨左右。“苏海1号”养殖工船将实现首批出鱼，深远海养殖从蓝图变现实。同时培育三文鱼、绿鳍马面鲀全产业链，持续做强条斑紫菜。连云港的“蓝色粮仓”正从近岸走向深蓝。

高附加值产品成新增长点。重点培育海洋生物肽、高端休闲食品、水产预制菜，大力发展海洋食品加工和电商产业，布局休闲渔业精品项目，打造海洋文旅新IP。

数智赋能传统农业。实施数字乡村行动，推动“人工智能+农业”。灌南双孢菇工厂实现智能温控和机器人采收，无人农机从试点走向推广。

品牌带动优质优价。深化“山海甄选连天下”品牌建设，健全“线下大集+直播带货+文旅体验”体系，跟着“苏超”卖农货，培育一批“农播客”。

增颜值：让农村更美更宜居

乡村建设既要“塑形”也要“铸魂”。《意见》聚焦“创造乡村优质生活空间”，从人居环境、基础设施、公共服务、文明乡风四方面发力。

村庄更美。优化“两环一带”布局，新培育省级宜居宜业和美乡村重点片区1个。常态化开展村庄清洁行动，动态整治黑臭水体，打造生态河道、生态清洁小流域，造林绿化7000亩以上。

出行更畅，充电更方便。新改建农村公路150公里、桥梁12座。推动行政村新能源充（换）电设施全覆盖——让返乡青年不再有“里程焦虑”。

公共服务更暖心。优化农村学校布局，实施县域普通高中振兴计划；深化紧密型县域医共体建设；加大农村区域性养老服务中心建设力度；加强留守儿童和困境儿童关爱。

风气更新。坚持新时代“枫桥经验”，化解矛盾纠纷。推进移风易俗，依托红白理事会综合治理高额彩礼，让文明新风吹遍乡村。

促共富：让农民腰包鼓起来

农民增收是核心。《意见》从就业创业、联农带农、集体经济、常态化帮扶四方面打出富民“组合拳”。

家门口就业有门路。发挥“家门口”就业服务站作用，深化“雁归兴乡”工程，推动需求、政策、项目精准匹配，支持返乡人才成为“头雁”。

联农带农有机制。扶持政策与带动增收挂钩，通过订单收购、保底分红、股份合作等让农民分享增值收益。

集体经济有钱办事。完善强村公司体系，拓展资源发包、物业出租、居间服务等渠道，盘活闲置资产。同时持续整治“三资”管理突出问题，管好村集体“钱袋子”。

守住防返贫底线。建立健全常态化监测帮扶机制，保持政策总体稳定，强化开发式帮扶，让脱贫户有活干、有钱赚。

激活力：改革破题，政策赋能

改革是动力源泉。《意见》在土地制度、金融支持、人才队伍、责任落实上推出硬招实招。

土地延包试点扩围。有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，总结东海县、海州区经验稳步扩围。深化“三权分置”，稳慎发展适度规模经营。

金融活水浇灌。运用支农支小再贷款等工具，推广“富民兴村贷”。扩大政策性农业保险覆盖面，创新特色农产品保险，让渔民不再“看天吃饭”。

人才引育留用。落实省“新农人”培育三年行动计划，开展高素质农民培育。设置乡村振兴专干岗位，落实基层专技人员“定向设岗、定向评价、定向使用”政策，实行“即评即聘”。

狠抓落实。落实五级书记抓乡村振兴要求，实施干部能力提升计划。深入整治形式主义为基层减负，让干部轻装上阵。扎实开展第四次全国农业普查。

奋进“十五五”，实干开新局。从“苏海1号”养殖工船到智慧农场大屏，从宜居村庄到电商直播间——守住底线、做强特色、补齐短板、激发活力，港城乡村全面振兴已按下“加速键”。