2013年，连云区按照全市五个加快、十大突破的总体工作要求，以城市形象出新年、产业项目突破年、旅游生态提升年为工作重点，围绕加大有效投入、推进产业转型、统筹城乡发展、保障改善民生等方面，强力组织、强化责任、强势推动，全区经济社会发展继续保持了良好发展态势。

一、综合

综合实力持续提升。2013年，全区实现地区生产总值87.26亿元，增长10.2%。GDP内部结构不断优化，三产对GDP拉动持续增大，一产、二产占比较去年略有下降。其中，第一产业增加值4.49亿元，同比增长0.2%；第二产业增加值38.69亿元，同比增长10.5%；第三产业增加值44.08亿元 ，同比增长11.2%。全区经济结构由2012年5.3：45.2：49.5调整为5.1：44.3：50.6，占比一产比去年同期降低了0.2个百分点，二产比去年同期降低了1.2个百分点，三产比去年同期提高了1.1个百分点。

各项改革不断深化。成功发行海发集团二期10亿元企业债券，全年新增直接融资8亿元，累计归还到期债务本息9.5亿元。激活农村金融市场，宝盛元小贷公司开业运营，全区小贷公司累计发放贷款2.5亿元。严格落实营改增、小微企业免税等政策，减免企业税收近亿元。完善部门预算与政府采购制度，推进基层财政规范化建设。加强工程预算、工程合同及工程结算审核，累计审减政府投资资金1.3亿元。积极探索海域使用权流转改革，成立全省首个渔业生产合作社。政府办基层医疗机构全面实施基本药物制度。深化行政体制改革，连云开发区升格为副处级单位，宿城、高公岛撤乡设立街道，成立连云港老街、云台山国家森林公园管委会。

二、农业

农渔经济稳步发展。加快渔业基础设施建设，连岛中心渔港项目立项获省发改委批准，高公岛一级渔港开工建设。紫菜生产形势良好，养殖面积达11万亩，产量、产值同比分别增长37.5%、50%，连云港紫菜成为地理标志商标。加强海岛保护性开发，连岛修复保护工程开工建设，竹岛利用规划通过国家海洋局评审。提升海洋执法管理能力，中国海监5016执法快艇等新装备投入使用。推进农业产业化发展，新增农民专业合作社5家、市级规模以上企业2家，农产品出口创汇9500万美元。加快特色林业产业基地建设，新增茶叶种植面积1100亩。全年实现农业总产值8.6亿元。

三、工业和建筑业

工业经济难中有进。围绕加快二产强区步伐，抢抓沿海开发机遇，应对宏观形势影响，积极培育主导产业，盐化油化、金属材料两大产业落户项目累计达到27个，总投资近600亿元，全年实现规模工业增加值18.39亿元，较上年增长10%；规模工业产值90.78亿元，占全区工业总量的87%。加大技术改造力度，实施技改项目8个，完成技改投资26亿元。狠抓项目服务，抽水蓄能电站、利海化工等重大沿海项目加快推进，全年新开工、竣工过亿元项目10个。加快中小企业园建设，制定扶持政策，新改建标准厂房10.3万平方米。完成连云开发区产业大道、纵一路改造，刘圩港河桥、程圩桥建成通车，绿化、水电管网等配套设施同步推进，扩区方案获市规委会原则通过，园区形象和承载力进一步提升。

建筑业生产略有下降。全区20家资质以上建筑业企业共实现建筑业施工产值33.32亿元（不含国外施工产值）,比上年下降11.57%。竣工产值24.64亿元，比上年下降16.76%。房屋建筑施工面积为228.07万平方米，其中本年新开工面积达112.93万平方米；期末从业人员达13370人。

四、固定资产投资

固定资产投资持续增长。全年完成全社会固定资产投资额153.33亿元，较上年增长12.4%。二产和三产投资对全区固定资产投资的支撑作用明显，第二产业完成固定资产投资额8230亿元，较上年增长14.3%；第三产业完成投资96.64亿元，增长21.1%，占全区总投资的63%。

房地产开发市场平稳运行。全年房地产投资完成17.91亿元，较上年增长18.69%；房屋施工面积218.02万平方米，较上年增长16.56%；其中住宅面积136.11万平方米，较上年下降2.46%；竣工房屋面积完成24.66万平方米，较上年下降3.63%。全年房地产业实现增加值4.68亿元，较上年增长7.7%。

五、城市建设

城市功能不断完善。加快基础设施建设，连云新区三纵一横路网全线贯通，院前铁路道口下穿工程投入使用，海滨大道跨陇海铁路桥开工建设，226省道、板宿路改造有序推进。投资2000万元，建成大港路、栖霞路污水泵站并投入使用，铺设西园路、院前路等污水管网10公里。实施道路、公园广场等绿化工程30余项，建成小游园15个，新增、改造绿化面积65万平方米。完成旧城改造61万平方米，帝豪阳光国际、万山财富中心等重点地块开发加快推进，城市形象进一步提升。

城市管理力度加大。以四城同创活动为契机，深入开展马路市场、流动摊点等专项整治，有效改善市容环境。实施重要节点出新工程，完成海滨大道沿线国检大楼等164个载体改造出新，刷新楼体面积13.6万平方米。投入470万元，完成棠梨、强华等27个老旧小区改造。成立区物业管理协会，加强小区物业管理，切实改善居住环境。加快环卫设施建设，区垃圾处理中心投入使用，改造、维修公厕64座。推进数字化城管二三级平台建设，处置各类投诉28300余件，结案率达99.7%。

生态建设深入推进。加大水环境治理，宿城、高公岛污水处理站开工建设，云山污水管网接入工程全面启动，院前大沟治理稳步推进。开展大气污染综合整治，拆除主城区燃煤小锅炉32台，清理中山东路散杂货场7个，秸秆禁烧实现零火点。推进生态修复工程，新增植树造林4000亩，森林抚育15900亩，美国白蛾防治取得阶段性成果，完成黄崖废弃塘口、高公岛西山地质灾害整治。生态区创建成效明显，连岛被评为全国绿化模范单位，海州湾街道、东崖屋村申报国家级生态街村，云山、宿城成功创建省级生态街道，7个村通过省级村庄环境整治验收。

海滨大道彰显新形象。致力依法征收、惠民征收，科学制定补偿安置方案，完善征收优惠政策，维护群众合法权益，完成房屋征收50万平方米，安置居民1603户，搬迁企事业单位272家。加快海滨大道连云区先导段建设，高标准配套绿化、亮化和管网设施，于5月1日在全市率先建成通车。加强与沿线单位沟通协调，全力化解各类矛盾难题，有力保障了辖区内海滨大道建设的快速推进，一条彰显山海相拥的景观大道正加速形成。

连云港老街焕发新活力。邀请国内一流设计单位，按照留住城市记忆的原则，秉承修旧如旧的理念，高标准编制老街修建性详规，完成道路、景观等专项设计100余项。一期开发投入2.6亿元，半年内完成中山东路、云台街、临海街、胜利街的改造出新工程，建成陇海铁路历史博物馆、老街历史文化馆、港口博物馆、铁路天桥，创造了令人称赞的老街速度。同步推进老街招商，吸引咱家米酒馆等100余家商户入驻，历经百年沧桑的连云港老街重新焕发生机活力。

后云台山旅游增添新亮点。加快海上云台山开发，累计投入近1亿元，建成二桅尖、万寿谷等景点，完善游客服务中心、生态停车场等公共配套，旅游接待能力进一步增强。健全管理架构，提升服务水平，加强宣传促销，成功举办摄影大赛、枫叶节等系列营销活动，顺利通过国家4A级景区创建省级验收，海上云台山品牌得到了各地游客的认可。同步推进枫树湾、保驾山等景区提档升级，船山景区获批国家3A级景区。

六、服务业、国内贸易与旅游

现代服务业日益繁荣。大力推进连岛5A级景区创建，增添游艇、5D动感影院等一批旅游设施，爱琴海婚纱摄影基地开业运营，连岛旅游内涵不断丰富。以海滨大道建设为契机，整合全区旅游资源，山、海、岛、港、城一体化旅游格局初步显现。围绕连云港之夏、西游记文化节，举办丰富多彩的旅游活动，全年接待游客630万人次，实现旅游总收入79亿元。商贸服务业稳步提升，完成西园路美食街等特色街区改造，嘉瑞宝商业广场建成营业，全年实现社会消费品零售总额53亿元。港口中心货运站等项目进展顺利，全区仓储物流企业年营业收入超100亿元。楼宇经济、商务会展等新兴服务业蓬勃发展。全年新增省级服务业集聚区1家、市级2家，实现服务业增加值44.08亿元，增长11.2%。

民营经济发展迅速。全年民营经济增加值达57.59亿元，占地区生产总值的66%。全区共新设企业347户，新增注册资本35.38亿元；新设个体工商户701户, 资金总额0.59亿。目前，全区累计注册企业3415户，注册资本469.74_亿元；个体工商户累计7196户,资金总额3.51亿。新发展经纪执业人员180人，撮合成交额13亿元，其中农副产品9亿元。

七、对外经济

突出主导产业和重点区域招商，成功举办浙江青田百名侨商投资说明会、连云港之夏招商推介会，组织参加新加坡、北京等招商活动，引进丽港稀土科技产业园、鑫满矿粉等过亿元项目11个，总投资达50亿元。积极开展合作共建，推进与中核集团、中外运长航集团等央企战略合作，与扬州大学签订教育、科技合作框架协议，深化连云开发区与京口开发区南北园区挂钩共建。积极搭建银企合作平台，促进企业与恒丰银行、华夏银行等金融机构合作，破解企业融资难题。全年实现注册外资实际到账8680万美元；引进内联资金65.29亿元；完成外贸出口总额4.8亿美元。

八、财政

财政收入平稳运行。2013年，全区实现财政收入33.8亿元，较上年下降19.4%。其中，中央财政收入3.58亿元，下降10.7%；地方财政收入30.23亿元，下降20.2%。财政公共预算收入16.1亿元，增长8.6%。在财政总收入中，税收收入达17亿元,增长21.8%；第一大税种营业税收入6.25亿元，增长11.1%。

财政支出保障有力。全年财政支出34.7亿元，较上年增长31.4%。其中公共预算支出11.25亿元，增长34.5%；基金支出26.57亿元，下降23.4%。在公共预算支出中，一般公共服务支出24211万元，增长9.9%；教育支出38040万元，增长9.9%；科学技术支出1624万元，增长6.4%；文化体育与传媒支出2590万元，增长8.4%；社会保障和就业支出4943万元，增长9.5%；医疗卫生和环境保护支出分别为3029万元和2912万元；城乡社区事务支出14214万元，增长8.6%；农林水事务支出9748万元，增长7.7%；交通运输等事务支出10891万元，增长20.8%；其他支出5195万元，降低3.9%。

九、社会事业

惠民实事有效落实。加强困难群众就业帮扶，举办各类技能培训班26期，新增城镇就业5000人。不断完善社会保障体系，做好394名失海渔民安置补助工作，城乡居民社会养老保险、新型农村合作医疗保险、城镇居民医疗保险参保率均达100%，发放各类补助资金1500万元。西墅花园、连岛新村安置房交付、产权证办理加快推进，海滨花园二期主体竣工，新增保障性住房和经济适用房616套。新改建海棠、院前等菜市场5个，整治石门涧、桃林涧等涧沟6条，改造棠梨路、警卫路等小街巷15条。婚姻登记处完成提档升级，社会福利中心荷花分部投入使用。积极落实各项惠民政策，发放渔船柴油、粮食等各类补贴4500万元。年初确定的十项民生实事基本完成。

社会管理不断加强。深入推进平安连云建设，投入260多万元，新装摄录一体机800余台，社会面技防覆盖进一步拓展；严厉打击各类违法犯罪行为，八类严重暴力犯罪案件破案率90%以上，群众社会安全感不断增强，荣获省平安区称号。扎实推进民主法治建设，通过省市六五普法中期考核验收，被评为全国法治县区创建活动先进单位。落实领导干部五访活动和大调解工作机制，成立社会管理服务中心维稳平台，有效调解和处置各类复杂矛盾。创新136村（社区）管理模式，完成村（居）委会换届选举。深入推进双拥共建，通过省双拥模范区验收。扎实开展安全生产大检查，加强食品药品安全综合监管，有效保障人民群众生命财产安全。

科技创新步伐加快。突出企业技术创新主体地位，引导企业加强科技研发，实施国家科技项目1个、省级10个，新增省级高新技术产品6个。搭建科技创新平台，新增省级技术（工程研究）中心4个，院士工作站1家。强化人才支撑作用，引进高层次人才140名，4人入选省双创计划、企业博士集聚计划。加强产学研对接，推进企业与东南大学、南京大学等高校开展合作，在研项目42个。大力实施知识产权战略，专利授权573件。加快创新型城区建设，通过全国科技进步区考核。

教育事业成绩显著。加大教育投入，高公岛、西墅、平山幼儿园建成启用，大港中专二期全面完工，加固校舍1.8万平方米，被评为省校安工程先进集体。教育教学质量不断提高，通过国家义务教育基本均衡发展先进区、省学前教育改革发展示范区验收，江苏省大港中等专业学校成功申办五年制高职办学点。完善公共文化服务体系，科教文化创业中心文化馆、图书馆、健身馆基本建成，新改建市民健身广场13个。广泛开展群众性文体活动，举办社区艺术节、环岛长跑比赛等活动100余场。全区共有中、小学和幼儿园45所，其中普通中学6所、职业中学1所、小学14所、幼儿园24所。在校学生数20464人，其中学前教育4442人、小学8980人、中学5248人、职业教育1794人。小学学生巩固率、毕业率、升学率均达100%，初中阶段入学率100%、巩固率均为100%。教学条件大为改善，全区各类学校占地面积71.13万平方米，校舍建筑面积31.49万平方米，体育运动场（馆）面积20.63万平方米，计算机（教学用机）2024台，纸质图书藏量61.48万册。教师素质进一步提高，全区实有教师1665人，其中大学专科学历以上教师1626人，占全部教师的比重为97.67%；中小学中高级职称教师达1067人。

成人教育成果突出。全区拥有职工学校1所、社区教育中心校8所，民办教育19所。高等教育自学考试稳步发展，全年参加自学考试学历教育考试1759人，非学历考试报名人数3306人，取得高等教育自学考试毕业证书人数达27人。

卫生体系不断完善。医疗卫生设施不断改善，东方医院二期、一四九医院门诊楼建设稳步推进，社区卫生服务中心实现全覆盖，国家基本公共卫生服务项目全面实施，建成省级卫生镇村4个。全区拥有乡级以上卫生机构12个（不含省、市直属机构），其中卫生监督所1个，疾病预防控制中心1个，妇幼保健所1个，城市社区卫生服务中心9个，卫生技术人员157人；城市社区卫生服务中心全年诊疗约16.5万人次。

十、人口、人民生活和社会保障

区域人口规模继续扩大。随着城区规模的扩大、开发建设和经济的发展的加快，全区人口规模不断扩大。2013年末，全区（含市开发区、徐圩新区）户籍人口254717人，同口径较上年末净增1397人，增长0.55%。不含市开发区、徐圩新区，全区户籍人口132867人，同口径较上年末净增184人，增长0.13%。2013年全区计划生育率为98.55%，女性晚婚率79.66%，节育率达 89.33%。；全年户籍人口（不含市开发区、徐圩新区）出生率（含往年出生补报）12.33‰，死亡率2.71‰，自然增长率为9.62‰。

城乡居民生活水平得到提高。全区城镇住户人均可支配收入30438元，增长15%；农民人均纯收入16587元，增长15%。

社会保障和福利事业不断完善。社会保障体系不断健全，实施千人创业、千人培训、千人就业计划，新增城镇就业人员10200人。全年共开发就业岗位8000个，其中城镇失业人员再就业2591名，新增转移农村劳动力426人，城乡劳动者职业技能培训1173人，创业培训378人。广泛开展扶贫济困和社会救助活动，发放各类救济救助金904.6万元（城市低保发放369.8万元；农村低保发放60.6万元；城市医疗救助发放15.6万元；农村医疗救助2.2万元；住院救助10.8万；自然灾害救助62万元；农村五保供养3.2万元；社会救助其他76.9万元；儿童福利3.7万元；老人福利299.8万元）。全区农村最低生活保障对象191人，较上年少13人，全年农村低保金共计发放60.6万元，较上年增加11.8万元；城市最低生活保障对象917人，较上年减少223人，月保障标准为410元。

注：公报中地区生产总值及各产业增加值绝对数按现行价格计算，增长速度按可比价格计算。