各街道办事处，连云开发区管委会，区各有关单位：

        为严格落实节约集约用地制度，提高土地利用效率，规范土地市场秩序，针对省土地例行督察发现的问题，现就进一步加强我区土地管理，落实督察问题整改工作，通知如下：

       一、高度重视，明确主体责任

       党中央、国务院历来高度重视土地管理，把十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地作为我国的基本国策。当前我区正处于经济社会快速发展时期，建设用地供需矛盾日益突出。因此，要进一步加强土地管理，维护土地管理秩序，提升节约集约利用水平，推动经济发展方式转变。经研究，开展全区土地批而未征、批而未供、闲置和低效用地再开发等“三类清理一项再开发”工作，各街道、连云开发区、各有关部门要提高思想认识，加强土地管理的自觉性，落实最严格的土地管理制度，切实做好历年土地督察发现问题和巡视组反馈问题整改工作。在具体工作推进中，国土部门要切实履行主管责任，加强政策指导和整改监督，规划等部门承担共同责任，协同配合，各街道、各部门要针对涉及自身存在的问题立即整改。

       二、分类处理，落实整改举措

各街道、连云开发区、各有关部门要全面排查核实2008年以来的用地情况，摸清底数，结合督察反馈的问题，建立一地一策台账，快速解决。

      （一）批而未征土地清理工作。由城乡规划调整引起的，责任主体要依法完善规划手续，加快征地补偿和办理供地手续；由市场形势变化等引起的，责任主体要加大招商引资力度，落实征地补偿主体单位；因补偿、拆迁争议和正在进行补偿安置的，责任主体要加快补偿工作推进力度。

      （二）批而未供土地清理工作。由城乡规划调整引起的，责任主体要依法完善规划相关手续，根据规划用途重新安排使用；具备供地条件，但主体单位未推进或推进不力的，责任主体要督促主体单位完善供地手续，加快实施供应；因属集体建设用地转征，没有落实新项目引起的，责任主体要加大招商引资落实新项目，或利用土地增减挂钩盘活使用；未落实具体项目引起的，责任主体要加大招商引资落实投资项目；因征地、拆迁未完成引起的，责任主体要抓紧落实资金，加大征地拆迁力度。

     （三）闲置土地清理工作。由市场形势变化、司法查封等因素影响，项目建设暂停或推进缓慢的，可以通过土地收回，招商引资落实新项目盘活使用；由城乡规划调整引起的，责任主体要依法完善规划相关手续，或根据现有规划用途重新安排使用；因历史遗留毛地挂牌引起的，加大征地拆迁力度，推进项目建设；因抛填、权属纠纷等原因引起的，要收回土地或督促企业尽快开工。

     （四）低效用地再开发工作。由市场形势变化等因素引起，要收回土地，加大招商引资落实新项目，推进盘活使用。

       三、规范管理，建立长效机制

    （一）规划引领有序推进。以本次批而未征、批而未供、闲置土地清理和低效用地再开发工作为契机，国土部门要建立健全全区地块数据库，坚持规划引领，源头管控，着力构建科学合理、规范有序、共同监管长效机制，加强国有建设用地批后服务与监管，做到建设用地全程管理。

    （二）完善制度快速处置。国土部门要制定动态巡查等工作制度，及时发现苗头性、倾向性问题，及时采取应对措施。强化用地标准对建设用地行为的约束作用，提高建设用地开发利用效率，强化国土空间开发保护，规范土地管理秩序，推动我区土地管理水平的提升。

    （三）跟踪督查确保效果。国土部门要对进展情况实时进行监督检查，及时掌握进度上报区政府。各责任单位对整改过程中存在的问题和困难及时向国土部门反馈，严防社会矛盾和冲突发生，确保稳步推进，取得实质性的整改效果。

 

连云区人民政府办公室

2018年4月2日