墟沟街道、海州湾街道、高公岛街道：

    为深化全区“放管服”改革，将改革触角深入到街道和社区，打通服务群众“最后一公里”，让改革的成果更多的惠及基层广大群众，经区政府研究，在墟沟街道及院前社区、海州湾街道及大港社区、高公岛街道及黄窝村开展“零距离”便民服务试点工作，现将实施方案印发给你们，请认真研究积极做好试点工作。

 

                                         连云区人民政府办公室

                                         2017年7月28日

关于开展“零距离”便民服务试点工作方案

 

为深化全区“放管服”改革，打通服务群众“最后一公里”，让改革的成果更多的惠及基层广大群众，提升群众改革获得感、满意度，按照“便民、利民、惠民”的宗旨，积极探索我区便民服务的新模式，结合区情实际，现制定试点方案如下：

一、指导思想

以满足我区群众基本公共需求为导向，以建设15分钟便民服务圈为目标，在原有基层便民服务机制基础上，结合当前“放管服”及“不见面审批（服务）”改革新的发展形势，探索建立“清单+帮办”服务机制，打造苏北首创、全省有影响力的“零距离”便民服务品牌。

二、主要措施

1．建立“两级清单”。梳理和建立街道、社区（村）两级服务事项清单，包括证明准入等审批事项和养老助残等社会服务事项，以群众需求较为集中的计生、卫生、民政、劳动保障、残疾帮扶等领域为主要内容。

2．优化办事流程。组织区相关部门、街道、社区(村)梳理研究便民服务事项的工作流程、申请材料、审核环节、办理时限等，进一步优化精简，提高效率。

3．实行“全程帮办”制度。结合“不见面”审批、网上审批改革，培训社区(村)工作人员熟练掌握“江苏政务服务一张网”网上申报操作流程，不出村居即可帮助群众办理申报手续。通过便民服务中心（站）窗口“一站式服务”，或面向孤老、残疾人等困难群体提供电话、QQ、微信服务，上门受理群众申请，创新服务方式，让群众不出村居甚至足不出户即可办成事。

三、方法步骤

1．选择试点。在深入调研的基础上，综合考虑现有的“智慧社区”、便民服务基础条件、地理交通位置等因素，选取墟沟街道及院前社区、海州湾街道及大港社区、高公岛街道及黄窝村作为试点。

2．制定方案。根据区情实际制定试点方案，明确工作思路、目标方向、工作举措、方法步骤、组织领导、责任分工等，指导改革有序开展。

3．组织实施。以试点街道为主体，组织开展试点工作，区有关部门做好统筹、指导、配合工作，三级联动推进和保障试点工作顺利开展。8月15日前完成两级清单梳理，8月底前完成试点任务。

4．制度推广。通过试点总结，形成“零距离”便民服务制度模版，9月15日前形成制度文件，向各街道征求意见予以完善，报经区政府批准后在全区推广。

四、组织领导

为推进该项工作顺利实施，区政府成立“零距离”便民服务试点工作领导小组，由常务副区长任组长，分管副区长任副组长，区审改办、政务办、卫计局、人社局、民政局、残联、墟沟街道、海州湾街道、高公岛街道主要负责人任成员，办公室设在区政务办。

五、责任分工

1．试点街道及社区(村)：负责组织落实区便民服务进村居相关工作任务，选派帮办人员参加政务服务培训。

2．区政务办：负责统筹协调便民服务进村居工作，负责组织培训社区(村)工作人员“一张网”申报业务，负责经验总结和制度文件制定。

3．区审改办：牵头相关部门、街道制定两级服务事项清单。

4．区有关部门：区民政、卫计、人社、残联等部门和单位做好涉及本部门、本系统的两级服务事项清单梳理、办事流程精简优化、审批（服务）机制衔接流转等工作。各有关部门积极做好政策、资金扶持等支持保障工作。