一

注重统筹推进，实现教育优质均衡发展

1.高标准建设云山实验学校，确保2023年秋季投入使用。

2023年投入使用

海发集团

区教育局

2.提升新港中学和东港小学的教育教学质量。

加强两校德育管理力度，对两校开展“五项管理”督查，挖掘学校管理潜力，规范办学行为。通过实施《连云区教育教学质量提升三年行动计划。（2021—2024年）》，切实推动学校教学常规的精细实管理。学校要以区教研室要求教学常规以“周抽查与月普查”相结合的方式，抓实常规工作的过程性管理，通过“沉浸式教学视导”深入学校，解读与交流学科教学主张，展示课堂教学新样态观摩活动，有力推进课堂教学的有效性；有效分析各校学科数据，召开学校教学质量反馈分析，做好学生的个性化分析和有效跟踪方案，切实提高学科课堂教学的实效性，确保一年有进步，两年有突破。完成时间：2024年7月

区教育局

3.加快墟沟小学海棠路分校(海客瀛洲小区配套学校)建设进度，并于2022年底投入使用。

计划年内完成

区教育局

4.调整棠梨社区原有中小学规划用地，布局一所九年一贯制实验学校，争取“十四五”期间开工建设。

年内完成

区教育局

资源分局

5.调整完善新城片区中小学布局规划，配齐幼小初高一体化教育资源，实现新城片区教育资源配置的前瞻性、科学性、普惠性。

年内完成方案设计

区教育局

海发集团
区住建局

6.深入研究驻区企事业单位职工子女的入学需求，加强教育布局规划调整，不断增加学位供给，满足随迁子女入学需求。

根据《教育部办公厅关于进一步做好普通中小学招生入学工作的通知》及《连云区“优化营商环境攻坚年”实施方案的通知》要求，结合区教育系统工作实际，出台《连云区教育局关于进一步优化营商环境工作实施方案》。已完成。

区教育局

7.加强民办学校监管和扶持，着力打造民办教育品牌。

连云区深入贯彻《中华人民共和国民办教育促进法》，坚持“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针和“面向市场、加强监管、有序竞争、提高质量”的工作思路，全区民办义务教育得到了较快的发展。完成时间：2022年12月

区教育局

区财政局
区经发局
区市场监管局

二

改革办学体制，全面提升教育质量

8.深化教育评价体系改革、校长职级制改革、教师招引评价改革，建立中小学校党组织领导下的校长负责制。

1.建立教研、培训、人事等部门协调联动机制，推进连云区教师发展大数据平台建设。调整完善2022年度教师岗位晋级工作量化指标。完成时间：2022年8月。
2.推动实施校长职级制改革，启动首次校长职级认定工作。完成时间：2022年12月。
3.采取“编制+”方式，通过在编教师招聘、政府购买服务学前教育教师招聘等方式逐年补充新教师。将音乐体育美术学前教育等学科进入面试人员比例由1:3扩大至1:5，提升技能测试项目占比，优化教师队伍整体素质。完成时间：2022年8月。
4.分步实施中小学校党组织领导下的校长负责制，完成2022年度党组织规范设置及干部调整。完成时间：2022年8月。

区教育局

区委组织部

9.认真研究“阳光分班”、“双减”政策、延时放学的深刻内涵，吃透精神，了解本质，遵循“因材施教”教育规律，制订有效措施，满足人民群众多层次教育需求。

各校制定“阳光分班”实施方案，认真落实“双减”政策，开展5+2课后延时服务和假期托管服务。课后延时服务内容丰富，形式多样。已完成。

区教育局

10.切实规范社会办学机构行为。

依托江苏省市场监管信息平台，会同区市场监督管理局开展校外培训机构“双随机、一公开”联合抽查，强化事中事后监管，切实规范校外培训机构办学行为。完成时间：长期坚持

区教育局

区市场监管局

11.注重示范引领，让老校名校发挥品牌效应。

目前，东港中学、西苑中学、墟沟小学、院前小学等老校名校发展态势良好，示范效果明显。多次承担市、区公开教育展示活动。持续完成中。

区教育局

12.细化岗位职责体系、目标管理体系、绩效考核体系，将岗位职责、工作任务、业绩考核贯穿于教育教学全过程。

印发《2022年度连云区学校幼儿园教育工作目标管理考评办法》，签订《连云区中小学教育工作目标责任书》《连云区学前教育工作目标责任书》，制定《中小学教育工作目标管理考核细则》《学前教育工作目标管理考核细则》《中小学教学和教科研工作目标任务》《中小学创建工作目标任务》。完成时间:已完成

区教育局

13.以“双减”工作为总抓手，构建良好教育生态，有效缓解家长焦虑。

根据“双减”文件精神要求，我区积极推进“教育友好型城市”建设，在提高课堂教学质量、减轻学生作业负担、规范校外培训机构、加强课后延时服务四个方面进行发力，有效构建良好的教育生态，缓解家长教育焦虑和经济负担。已完成

区教育局

14.向课堂要质量，推进作业管理体系科学化，改革学生学业水平的评价方式。

全面推广《连云区教育教学规范年》的经验做法，继续开展《连云区教育教学提升年》，切实加强教学常规的过程性管理，向精细化管理要质量；严格执行《连云区中小学作业管理规定》，坚持做到“控量提质”，力争年内提高作业的实效性、针对性；积极探索新时代下学生学业评价的方式，坚持五育并举，初步形成多元评价方式。完成时间:2022年12月

区教育局

15.学前教育普惠健康发展；义务教育推进优质均衡发展；高中教育认真学习借鉴先进地区、先进学校的管理方法、教学经验，不断提升学校的管理水平和教学质量；职业教育坚持产教深度融合，把服务区域产业发展作为办学方向，加强校企合作，实施定向委培，提升办学水平。

2021年省义务教育优质均衡监测连云区共有7项不达标，目前区督导委员会办公室已经撰写整改方案。海滨高级中学能借鉴先进学校经验，深挖管理潜力，在生源不占优势的情况下，今年高考实现本一线零的突破。已完成。

区教育局

海发集团、区市场监管局、区财政局（国资办）

三

加大投入力度，完善教育保障条件

16.认真落实教育经费投入“两个只增不减”要求，在制定规划和编制预算时，统筹考虑、优先安排，确保教育优先得到真正体现。

连云区确保“两个只增不减”政策落实到位。依据2021年教育经费报表统计数据反映：2021年连云区一般公共预算教育经费拨款47297.74万元比2020年45036.51万元增长5.02%；2021年各学段生均一般公共预算教育支出均比上年增长。

区财政局

17.在足额落实生均公用经费基准的基础上，继续加大教育经费投入，逐年适当提高补助标准，下大力气解决好优质资源供给不足等问题。

连云区严格执行省定生均标准：小学700元，初中1000元。（另1、残疾人执行生均标准8倍。2、每生每年取暖费25元）

区财政局

18.区政府要将义务教育经费投入情况向区人大报告，并向社会公布，接受社会监督。

关于2022年上半年财政预算执行情况的报告
（在2022年 7月29日区十六届人大常委会第五次会议上）

区财政局

19.加强对义务教育经费保障机制建立、资金使用管理等情况的监督检查，强化预算监督。

1.建立义务教育经费投入保障机制。建立义务教育经费保障机制，确保各级义务教育资金落实到位。保障义务教育公用经费专款一年两季及时足额拨付到学校。
2.完善细化中小学预算工作机制。认真落实国家提出的“加强义务教育学校预算管理”要求，将中小学校的各项收支都尽纳应纳。依靠预算实现的具体进度，将经费及时拨付到学校。严格公用经费开支范围。
3.理顺义务教育财务管理体制。加强指导学校教育经费的预算编制工作，推行“校财局管”的管理模式。
4.建立义务教育经费长效监管机制。加强监管和督查，规范行政监督体系，教育和财政部门建立共同专项资金协调机制，加强对义务教育专项资金项目实施工作的指导和协调。并对义务教育经费保障机制、资金使用管理、学校收费等情况的监督检查。

区财政局

区审计局

20.切实加大教学设施设备投入，制定全区义务教育薄弱环节改善与能力提升项目五年规划，分期、分批、分项实施，有效改善办学条件。

年内完成

区教育局

区财政局

21.加强校园固定资产和撤并学校闲置资产的管理，确保教育资产的合理使用。

2022年6月校园固定资产和撤并学校闲置资产的管理按照《连区政办发〔2022〕63号 区政府办公室关于印发连云区区级行政事业单位国有不动产出租出借管理实施细则的通知》和《连区政办发〔2022〕64号 区政府办公室 区财政局关于印发连云区区级行政事业单位国有资产处置管理实施细则的通知》文件执行。

区教育局

区政府办

22.加大教育管理经费投入，科学合理调整经费预算，切实保障高中生均经费，延时服务、教师培训费等政策性经费的投入。

从2021年开始高中生均公用经费已按标准落实。职中经费区已研究解决生均经费或免学费补助。

区财政局

23.运营使用好教育发展基金，建立起“政府投入为主、社会广泛参与”的投入机制。

2021年12月已成立连云区教育发展基金会，建立起“政府投入为主、社会广泛参与”的投入机制。

区教育局

区财政局

四

加强队伍建设，营造良好教育环境

24.差别化制定教师专业发展规划，持续深化“三名”工程，推进教师的教学水平、实践能力、学历层次实现普遍提升。

落实教师荣誉制度，定期开展师德模范、优秀教育工作者、教学名师评选表彰。按研究生60%、本科50%的标准，落实教师学历提升奖励机制。实施“3+X”教师赋能工程，开展校长（园长）、班主任（辅导员）、名优教师三个层面的“领航”工程专题研训。通过“导师团”引领、“协作片”联动，形成名优带动的教师发展良性机制。完成时间：2022年12月。

区教育局

25.要加强校长队伍建设，打通校干职务上升渠道。

实施校长职级制改革，定期开展校长职级评审晋级工作。在市区共建交流的基础上，选派优秀校干到市直学校挂职锻炼。建设区名校长（园长）工作室，深化校长“领航”工程专题研训，加快推进校长队伍专业化建设。拓宽校长队伍职务上升渠道，畅通学校与教育局机关及其他区直部门的任职渠道。设立校长管理考核专项经费，完善校长奖励性补贴考核发放办法，提高校长工作积极性。完成时间：2022年12月。

区教育局

区委组织部

26.减少和防止校园“行政化”倾向，鼓励校干发挥专业特长，多带课，带主课，带专业课，实现教育资源效益最大化。

建设区名校长（园长）工作室，深化校长“领航”工程专题研训，加快推进校长队伍专业化建设。将校长任课量纳入教师职称评定、岗位晋升等考核体系。鼓励校长任本专业课。完成时间：2022年12月。

区教育局

27.健全优秀教师引进机制，加大高层次教育人才、名优教师的引进力度，壮大优秀骨干教师队伍，优秀教师占比要超过全市平均水平。

将高级教育人才引进工作纳入区“山海英才”计划。在年度教师公开招聘工作中，扩大研究生学历高层次人才及在职骨干教师招聘力度。利用每年的教师节集中表彰一批区师德标兵、区优秀教育工作者、区教学名师。完成时间：2022年12月。

区教育局

区人社局

28.优化教师队伍配置，师生比等主要指标达到全省中上水平。

加大在编教师招聘工作力度，通过教师校际流动工作，促进校际间教师均衡配置，确保各校师生比达标。完成时间：2022年9月。

区教育局

29.建立高水平教学管理机制，扎实推进教师“区管校聘”，鼓励身体好、水平高、家庭负担轻的教师到薄弱学校支教，基本实现校际均衡。

认真落实区委区政府印发《连云区义务教育学校教师“区管校聘”管理暂行办法的通知》（连区委办〔2017〕85号），常态推进每年教师校际交流工作，教师交流人数达15%的省定要求。将城区学校教师是否有薄弱学校交流经历作为教师评聘高一级职称或晋升高一级岗位的必备条件。落实板桥、宿城、高公岛、连云、连岛等辖区学校教师生活补贴制度，鼓励城区优秀教师到薄弱学校支教，促进校际师资均衡。完成时间：2022年12月。

区教育局

区人社局
区委编办

30.要完善考核激励制度，注重向一线及重点岗位、优秀骨干教师和教学业绩突出的教师倾斜，真正实现多劳多得、优绩优酬。

指导各校结合实际制定教师绩效工资和奖励性补贴考核发放方案，不与教职工的工龄、教龄、职称等因素挂钩，重在奖勤罚懒，适当拉开教职工之间的分配差距。原则上向承担班主任工作、教学工作量饱满的人员、师德表现突出、教育教学业绩优秀、承担学校其他管理工作多的人员倾斜。尤其要加大班主任的倾斜力度，确保满工作量并经过学校考核合格的班主任在原有班主任津贴的基础上奖励额度有一定程度提高。完成时间：2022年12月。

区教育局

31.科学设置职称、岗位晋级职数及评比条件。

落实市局职称初定及中高级职称评审推荐有关文件要求。结合本区实际，调整完善连云区教育系统教师岗位晋升工作量化考核方案。常态推进年度职称评审和岗位晋升工作。完成时间：2022年9月。

区教育局

区人社局

32.强化师德师风建设，进一步强化教师队伍的职业荣誉感、社会责任感。

将师德师风建设纳入教师职务任免、评优评先、岗位晋升等工作中，进一步修改完善相关考核指标、评价方案等。巩固师德养成教育暨有偿补课和教师违规收受礼品礼金问题专项整治工作成效。落实新招聘教师“师德第一课”等制度定期开展师德专题培训。利用教师节庆祝大会，继续开展优秀教育工作者、区名师评选表彰工作。完成时间：2022年12月。

区教育局