各街道办事处、前三岛乡人民政府，区各有关单位：

根据国家林业和草原局新修订的《松材线虫病疫区和疫木管理办法》和《松材线虫病防治技术方案》，按照省、市林业部门相关要求，结合我区工作实际，制定了《连云区2019年度松材线虫病防治方案》。现将该方案印发给你们，请遵照执行。

 

                                                                                                  连云港市连云区人民政府办公室

2019年1月23日

（此件公开发布）

 

连云区2019年度松材线虫病防治方案

 

为认真贯彻落实国家及省市关于松材线虫病治理的有关精神，进一步做好连云区2019年度松材线虫病防治工作，依据国家林业和草原局新修订的《松材线虫病疫区和疫木管理办法》和《松材线虫病防治技术方案》，结合我区实际，制定本方案。

一、基本情况

（一）连云区森林资源及松林资源概况

1．连云区森林资源概况

连云区具有丰富的森林和生态资源，是连云港市森林资源和物种资源较为丰富的地区，林地面积9.17万亩，林木覆盖率为43.1%。森林资源主要分布于后云台山、北固山、连岛、中云台山及前云台山的连云区所管辖范围的林区,主要森林植被类型为暖温带落叶阔叶林，植物种类有124科375属599种，其中，木本植物约有69科140属240种，主要有赤松、黑松、麻栎、楸树、糠椴、黄檀、刺楸、水杉、白榆、楝树等。

2．连云区松林资源概况

连云区松林资源主要有赤松、黑松及少量的火炬松，曾分布于连云区境内的所有山区、林场，松树成片林面积达数万亩。自1992年起因遭受日本松干蚧、松针牡蛎蚧、赤松毛虫、松材线虫病等连续危害或交叉危害，造成松树大量死亡，松林资源锐减，由过去的数万亩降至当前的1.6万亩。目前，连云区松林资源主要集中分布于北固山林区、后云台山西北片林区、前云台山的中云林场林区，其余区域基本没有成片松林分布。

（二）连云区松材线虫病发生情况

1．普查的组织。根据《江苏省林业局办公室关于开展2018年全省松材线虫病秋季疫情普查工作的通知》（苏林办检〔2018〕1号）及省、市林业局有关松材线虫病的整体防控要求，我区于2018年8月22日启动全区松材线虫病普查工作，并于9月10日至10月10日，抽调专业技术人员在各街道、林场及有关单位的配合下对全区松材线虫病疫情发生情况进行了全面核查，全面了解和掌握我区2018年松材线虫病发生情况。

2．发生情况。经普查，2018年连云区松材线虫病共发生面积为7614.12亩，病死松树831株，枯死和濒死松树36株，死亡松树包括黑松和赤松。其中：北固山林区发生面积2650.47亩，病死松树367株；连岛林区发生面积1591.35亩，病死松树102株，枯死和濒死松树36株；后云台山西北部墟沟林场林区发生面积1540.65亩，病死松树196株；中云林场林区发生面积为617.55亩，病死松树56株；宿城街道林区发生面积1214.1亩，病死松树110株。

3．发生原因。连云区是松材线虫病的老疫区及松树枯枝病的发生区，细菌性病害时有发生，2018年度夏季温度偏高等因素影响，导致当年松材线虫病持续发生，局部地区发生偏重。

二、目标与任务

（一）防治目标

按照省、市林业主管部门的统一部署，至2021年，连云区将全面控制松材线虫病，基本达到松树零死亡或零星发生。

（二）防治任务

1．2019年全面完成境内已死亡松树的销毁处理工作，并在当年对新发生的病死松树及时清除和销毁，清除松材线虫病病虫源，控制疫病的传播，达到当年疫病发生范围与面积下降50%以上。

2．到2020年，全区松材线虫病发生面积基本为零，连岛林区、后云台山林区、北固山林区实现零松树死亡，发生区域控制在前云台山的中云林场林区。

三、疫情防治

连云区松材线虫病疫情防治的重点是清除、销毁所有病死松树及疑似感染松材线虫病的感病松树，清除病虫源，达到从源头治理、彻底清除的目的。

（一）防治区划

根据连云区松林与松树的分布、松材线虫病的发生区域及松材线虫病防治与控制难易程度等，将连云区松材线虫病防治划分为三个区域，即：宜防治与控制区域、较宜防治与控制区域和难防治与控制区域。

1．宜防治与控制区域区划：连岛林区。该区域除东连岛的49号小班松树分布量较多外，其它各小班已经没有成片松林分布，只有零星松树分布，宜于彻底清除和控制。

2．较宜防治与控制区域：北固山林区和后云台山林区。北固山林区因其地理位置相对独立，与连岛林区、后云台山林区均无直接联系，并有一定的距离，且总面积不足5000亩，并分为南北2块，相对宜于防治与控制；后云台山林区虽然面积较大，达数万亩之多，但松林、松树的分布相对集中，松材线虫病发生区域也相对集中，有利于实施松材线虫病的彻底清除和控制。

3．难防治与控制区域：前云台山的中云林场林区。该林区虽然松林及松树的资源量不是很大，且也相对集中，但其林区周边与市开发区、海州区的林区相连，这2个区域均有松材线虫病疫情发生，且较分散，须与这2个辖区同步实施治理。

（二）主要防治措施

1．山场集中除治。针对连云区境内松材线虫病的分布情况、数量及上级林业主管部门的相关进度要求，拟对辖区内的松材线虫病治理实施就地清理和粉碎销毁处理：即在病死树砍伐现场或附近选择适宜场地，采购小型移动式木材粉碎机，对砍伐的疫木及枝材就地进行切片、粉碎销毁处理，并将达标的木材切片就地撒播于林区覆盖林地，从而达到销毁处理、增加林区土壤有机质、促进林木生长等目的。

2．媒介昆虫防治。在4月底媒介昆虫羽化前，施放松墨天牛性诱捕剂，诱杀和监测松墨天牛；在6、7月份松墨天牛为幼虫、成虫期，释放管氏肿腿蜂，防治松墨天牛。

3．开展营林行动。对防治区开展林相改造，在林间空地补植或实施封山育林，培育乡土树种的混交林，增强抗病能力，防控疾病发生。

4．常年除治。一旦发现有松材线虫病死树便立即开展清除工作，实现快速有效的除治目标。

5．开展防治新技术应用试验。在实施砍伐清理与切片销毁处理的同时，选择地理位置相对独立的林区，积极参与上级林业主管部门开展的生物制剂治理松材线虫病的试验，加快推进松材线虫病防治工作。

6．检疫检查。进一步加强检疫检查工作，特别是加强林区周围施工单位及供电、通信等包装材料的检查监管。对所有进入辖区的苗木及松木制品进行检疫检查，定期对涉木企业开展检疫检查，并适时组织开展专项检疫执法行动，避免违规调运涉木制品，避免新疫源传播入境及控制本区疫源外传。

（三）档案管理

进一步规范档案管理，分项建立松材线虫病治理档案。主要包括：

1．上级部门制定印发的松材线虫病相关文件、防治方案及相关会议资料等台账；

2．松材线虫病监测、普查等资料台账；

3．辖区内检疫检查、涉木企业及个人登记备案等资料台账；

4．松材线虫病疫情除治作业、疫木监管等资料台账；

5．松材线虫病疫情除治现场图片、影像等资料台账；

6．松材线虫病防治成效、检查验收、工作总结等资料台账。

四、除治质量验收及绩效评价

（一）除治质量验收。根据松材线虫病及传播媒介昆虫松墨天牛的发生特性，在2019年4月底前开展一次松材线虫病除治质量成效自查验收工作，评价除治质量与效果。

（二）绩效评价。2019年9月结合松材线虫病普查情况，开展松材线虫病除治质量及绩效评价工作，将综合评价结果作为年度工作考核依据之一。

五、经费预算

按照国家关于松材线虫病治理的规划要求及省、市林业主管部门下达的防治目标，结合我区松材线虫病本年度发生现状，编制了连云区2019年度松材线虫病防治经费预算表，初步估计需要投资144.01万元（具体详见附件5）。

六、保障措施

（一）加强组织领导。结合政府机构改革，对连云区重大林业有害生物防治指挥部组成人员进行调整，进一步提高机构管理能力，提高管理效率；进一步明确机构职责分工，加强防治工作的管理与督导；开展新技术应用培训与指导，推进防治工作的实施。

（二）加大资金投入。整合林业有害生物防治资金，重点支持松材线虫病除治工作；继续争取上级林业主管部门的资金支持；加大机械设备投入力度，提高防治能力，保障防治工作的开展。

（三）落实工作责任。根据松材线虫病分布区域及权属，将松材线虫病防治工作落实到具体单位或街道，具体负责病死树清理与切片粉碎销毁处理工作。