各街道办事处、前三岛乡人民政府，各功能板块，区各委办局，区各直属单位：

现将《连云区宿城生态清洁小流域创建国家水土保持示范工程实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

连云港市连云区人民政府办公室

2023年12月30日

连云区宿城生态清洁小流域创建国家水土保持示范工程实施方案

根据《水利部关于开展国家水土保持示范创建工作的通知》（水保〔2021〕11号）以及《水利部办公厅关于印发国家水土保持示范创建管理办法的通知》（办水保〔2021〕171号），按照考核验收标准，结合我区水土保持生态建设实际情况，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，以流域为单元，以水系、村庄和城镇周边为重点，山水林田路村统一规划，治山、治水、治污协同推进，统筹实施水土流失综合治理、流域水系整治、农村人居环境整治和面源污染防控工程，培育和发展乡村特色产业，强化部门协同，合力建设生态清洁小流域，全面提升水土保持功能和生态产品供给能力，实现山青、水净、村美、民富的目标，为促进人与自然和谐共生提供有力支撑。推动全区经济社会科学发展、跨越发展，着力建设强、富、美、高的新连云。

二、总体目标

到2023年底，通过宿城生态清洁小流域综合治理，治理后的小流域内水土资源得到有效保护，流域水系通畅洁净，人居环境显著改善，水土资源利用与区域经济社会发展更相适配，乡村特色产业得到培育和发展，群众生态保护意识普遍增强，山青、水净、村美、民富的目标基本实现。

三、工作重点

按照“积极申报、扎实创建”的工作思路，通过落实目标责任、加强组织领导、综合防治、巩固治理成果等措施，确保我区宿城生态清洁小流域创建国家水土保持示范工程顺利开展。

（一）进一步加强水土流失防治。以流域为单元，以山青、水净、村美、民富为目标，统筹配置沟道治理、水源涵养、封育保护、生态修复等措施，结合农村人居环境整治、乡村特色产业发展等，打造具有示范作用和社会影响力的生态清洁小流域。通过生态清洁小流域建设，提高公众的水土保持意识，水土资源得到有效保护和合理利用，人居环境明显优化，农业生产条件显著改善，特色产业基本形成，农村经济稳定发展，农民人均收入有较大幅度增加。

（二）进一步健全水土保持长效管护机制。坚持工程治理与科学管护有机结合，探索建立良性运行管护体制，落实水土保持措施和管护责任，逐步建立水土保持长效机制。

四、实施步骤

为确保创建活动顺利推进，根据创建工作有关要求，本次创建申报验收工作分四个阶段进行。

第一阶段：动员部署阶段（2023年11月）。召开创建工作动员部署会议，全面了解近年来连云区水土保持相关工作开展情况，详细了解生态清洁小流域工程建设情况。区政府成立连云区宿城生态清洁小流域国家水土保持示范工程创建领导小组，制定创建工作实施方案，明确创建目标、任务和要求，落实各部门相关工作，同时抓好舆论宣传工作。

第二阶段：组织实施阶段（2023年12月—2024年4月）。按照实施方案及责任分工，全面实施建设工作。由区农业农村局牵头，分解落实目标责任，推动创建工作深入开展。全面系统收集连云区水土保持规划、水土保持工作组织机构、水土保持规章制度、水土保持治理、水土保持生态建设成效、美丽乡村等有关资料。开展宿城生态清洁小流域工程外业调查，完善小流域内防治措施、宣传方面的内容，组织现场视频材料，编写创建总结报告，于2024年4月30日形成《连云区宿城生态清洁小流域工程创建国家水土保持示范工程成效总结报告》和成效影像资料。

第三阶段：自查阶段（2024年5月）。组织相关单位就申报内容开展自查，针对存在的问题，查漏补缺，限期整改，确保各项指标达到生态清洁小流域国家水土保持示范工程考评验收标准。

第四阶段：自评上报阶段（2024年6月）。连云区宿城生态清洁小流域创建国家水土保持示范工程领导小组，会同各成员单位按照工作任务，对连云区宿城生态清洁小流域国家水土保持示范工程创建工作进行自评，进一步查漏补缺，总结主要做法，提炼特色工作。修改完善相关资料，上报申报材料，并积极对接，以及配合现场复核。

五、工作要求

（一）强化领导，落实责任。按照“农业农村局统一规划、多部门协作、广大群众参与”的要求，成立创建工作领导小组，由区政府分管负责人任组长，区农业农村局局长任副组长，区经发局、连云生态环境局、市自然资源和规划局连云分局、财政局、林业和海洋局、文体和旅游局、住建局等相关部门单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，设在区农业农村局，具体负责创建工作日常事务，及时掌握工作进度，协调解决工作中存在的问题。区农业农村局要充分发挥职能作用，加速实施水土流失综合治理工程，组织工程规划与实施，加强水土保持监测，认真落实“三同时”制度。各有关部门单位要各司其职，密切配合，为创建工作创造条件。区委、区政府将把水土保持工作纳入相关单位年度目标责任考核重要内容，严格兑现奖惩，确保目标任务圆满实现。

（二）营造氛围，加大宣传力度。各有关部门要将宣传工作贯穿于创建工作的全过程，通过宣传标语、宣传栏、报刊、广播、电视、互联网和手机短信等多种形式，广泛深入宣传创建工作的重要意义、工作要求、相关政策、法律法规和典型案例，普及水土保持科普知识，增强全民的水土流失忧患意识和法律意识，努力营造一个全社会重视、支持、参与治理水土流失，建设绿色屏障的良好氛围，确保创建工作取得实效。

（三）强化管理，做好材料收集、整理工作。由区农业农村局负责协调各成员单位做好宿城生态清洁小流域国家水土保持示范工程创建的资料收集整理工作，负责小流域内的美丽乡村、新农村建设、现代农业建设情况、生态茶果园建设等资料的收集整理。区委宣传部负责提供水土保持工作有关新闻媒体宣传等资料的收集整理。区经发局负责提供近3年经发局工作总结、连云区控制性详细规划、专项资金支持文件。区财政局负责做好生态清洁小流域建设投资、农业综合开发建设等水土保持工作相关经费落实情况资料的收集整理。区教育局负责做好水土保持有关宣传教育活动等资料的收集整理。区文体局负责做好水土保持有关生态旅游、特色旅游等资料的收集整理。区林海局负责森林资源保护、林草生态修复、林地草地湿地等的监督管理；组织开展荒山造林和封山育林，指导水土保持林建设；依法督促落实林业方面涉及的水土保持措施。区行政审批局负责提供生产建设项目立项情况，及时向区农业农村局抄送生产建设项目备案相关文件。连云生态环境局负责做好小流域内的农村环境连片整治、环境监测工作等资料的收集整理。连云资源分局负责提供自然资源开发和矿山开采等治理工程的有关资料。区统计局负责做好小流域有关社会、经济、农业、水利等方面的数据提供。宿城街道要全面协助创建工作。各有关部门单位要切实提高生态清洁小流域国家水土保持示范工程创建工作档案管理水平，配备专职档案管理人员，明确管理责任，确保档案资料保存完整规范，实现工程建设档案管理制度化、规范化。

附件：

连云区宿城生态清洁小流域创建国家水土保持示范工程领导小组成员名单

组　长：张思远　区委常委、区政府副区长

副组长：张广军　区农业农村局局长

　　　　成苏洋　区政府办公室副主任

成　员：崔玉婷　区委网信办副主任

　　　　曹文辉　区经发局副局长

　　　　李立飞　区委教育工委委员

　　　　雷　刚　区财政局副局长

　　　　张久勇　区林海局一级主任科员

　　　　吴　虎　区住建局党组成员

　　　　孙国昌　区农业农村局党组成员

　　　　裴小龙　区文体局副局长

　　　　左良桥　区行政审批局副局长

　　　　章　勇　区统计局副局长

　　　　陈　烨　连云生态环境局副局长

　　　　温　亮　市自然资源和规划局连云分局副局长

　　　　王小礼　区税务局党委委员、副局长

　　　　魏志浩　宿城街道办事处副主任

　　　　闫振涛　海发集团总工程师

连云区宿城生态清洁小流域工作领导小组办公室设在区农业农村局，孙国昌同志兼任办公室主任。