区十六届人大三次会议文件（二）

连云区2023年国民经济和社会发展计划执行情况

与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告

——2024年1月10日在连云区第十六届

人民代表大会第三次会议上

区经济发展局

各位代表：

我受区政府委托，现向大会报告全区2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实区委各项决策，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，全面落实区十六届人大二次会议确定的各项目标任务，推动经济运行整体好转。

——地区生产总值预计完成282亿元，同比增长7%，低预期目标1个百分点。

——固定资产投资预计完成165亿元，同比增长16.5%，高预期目标7个百分点；工业投资完成117亿元，同比增长45.6%，高预期目标25.6个百分点。

——一般公共预算收入完成23.6亿元，同比增长9.5%，高预期目标0.5个百分点。

——实际利用外资预计完成3789万美元，完成预期目标的37.9%。

——社会消费品零售总额预计完成84亿元，同比增长7%，低预期目标1个百分点。

——城镇居民人均可支配收入预计完成5.36万元，同比增长5.7%，低预期目标2.3个百分点。

——农村居民人均可支配收入预计完成2.69万元，同比增长6.5%，低预期目标1.5个百分点。

2023年，全区经济和社会发展主要呈现以下几个特点：

（一）强产业、调结构，经济运行持续回升。传统农业加快转型。农村一二三产业加快融合，积极申报国家农村产业融合发展示范园4000万元中央预算内资金。海洋牧场加快建设，连岛海域1.8万亩海洋牧场完成海域本底调查、海域论证及环评等工作。“深蓝”号南极磷虾专业捕捞加工船捕捞鲜虾4万多吨，运回南极磷虾粉5500吨，南极磷虾油生产线投产。工业经济止跌回升。预计完成规上工业产值438亿元，同比下降6.4%，工业应税销售收入485.8亿元，同比下降7.2%，降幅分别较上半年收窄1.8、6.3个百分点。强优企业销售收入降幅逐步收窄，华乐集团完成工业应税销售收入117亿元，下降5.3%；丰益产业园完成工业应税销售收入65.6亿元，下降25.2%；三吉利化工完成工业应税销售收入8.8亿元，下降28.7%。三吉利化工、丰益表面活性材料2家公司被评为国家级“专精特新”小巨人、国家级绿色工厂。现代服务业加速恢复。上合物流园功能进一步提升，成功承办2023中国——上合组织国际物流圆桌会议，丰禾粮食仓储、丰树物流园等物流项目建成。旅游市场活力迸发，全年接待游客500万人次，旅游综合收入75.2亿元，实现较大幅度增长。消费潜力逐步释放，限上住宿业完成营业额1.5亿元，同比增长26%；限上餐饮业完成营业额5600万元，同比增长23%；限上零售业完成销售额9亿元，同比下降6%。 　

（二）攻项目、抓进度，新增长点不断扩大。省重大项目攻坚突破。中复神鹰碳纤维材料项目一、二标段正在施工，6栋聚合车间已封顶，三、四标段正在筹备进场施工；田湾核电站七八号核岛、常规岛主体工程正在有序推进；抽水蓄能电站配套工程启动建设，正在开展征地移民及工程监理等招标工作。市重点项目压茬推进。13个重点项目开工建设，10个重点项目建成投产。中核田湾200万千瓦滩涂光伏项目升压站、储能电站完成主体建设；丰益脂肪酸盐技改项目一标段完成主体验收，二标段主车间钢结构安装完成，设备安装完成80%；丰益氨基酸表活系列产品技改项目主车间承台基础完成，钢结构、设备、管道正在安装；三吉利苯二酚绿色高端下游产品技改钢结构施工完成，正在安装设备；其他项目有序推进。

（三）出政策、优服务，经济发展更具潜力。营商环境持续改善。全面开展“优化营商环境突破年”专项行动，全力争先进位。扎实推进9个省指标、1个市指标和3个满意度，共形成“联检聚力+多方协作”拓展民企司法保护新路径等9项创新成果。深入开展营商环境突出问题专项整治，帮助市场主体解决经营性停车场收费标准不规范等100余件急难愁盼问题。惠企政策全面落实。贯彻落实省市推动经济运行回升向好等政策措施，制定《连云区海洋经济高质量发展三年行动方案》《连云区支持海洋经济高质量发展政策》《连云区落实江苏省海洋产业发展行动方案工作任务清单》《连云区关于促进经济持续回升向好若干政策措施工作任务清单》等政策措施，发放产业扶持引导资金1000万元，推动惠企政策直达快享。对上争取成效显著。强化资金争取，抢抓政策黄金机遇期，申请增发国债项目22个，累计上报资金需求约21亿元。碱渣治理、云港冷链产业园、中山路南侧排水设施改造等6个项目8亿元资金需求，已经报送至国家发改委。全年累计获批上级各项资金4.92亿元。

（四）抓建设、树形象，美丽海滨加快塑造。城区基础设施逐步完善。连云新城盐城路、青岛路完成提升，云山路建成通车。改造老旧小区27个。完成污水管网疏通及修复15公里。建成省级垃圾分类达标小区13个、“四分类”小区15个。最美海岸线快出形象。西连岛综合开发加快推进，开工建设精品酒店，连岛渔港防波堤及码头正式竣工，基本完成小龟山沿街店铺整治，连岛获评全国“和美海岛”，连岛海滨风情小镇被命名为首批省级特色小镇。海滨大道景观提升成效显著，提档升级海滨大道沿线绿化景观12处，“蓝湾百里”最靓丽的风景线生动展现。特色乡村展现新风貌。大竹园村获评第六批中国传统村落，李庄村荣获“2023中国最美村镇”宜居宜业和美奖，宝山村获批省特色田园乡村。苏云茶叶专业合作社获评国家农民合作社示范社。改建农路7.5公里。生态环境持续改善。创建生态宜居美丽示范街道1个、示范村2个。建成口袋公园7个，新增城镇绿色建筑14万平方米，新增及改造绿地20.1公顷。PM2.5浓度均值29微克/立方米，优良天数比例79.4%。排淡河、烧香河等流域水质稳步提升，凤凰河整治工程完成河道清淤疏浚、岸线绿化等。

（五）提品质、求突破，教育水平稳步提高。教育布局不断优化。东港中学云山校区、东港中学海棠校区投入使用，云山小学扩容增位，原东港中学作为云山小学西校区使用。茗怡花园、万润星河小区配套幼儿园投入使用，恒泰悦珑府小区配套幼儿园具备使用条件。教育质量显著提升。学前教育三年毛入园率99.4%，省市优质幼儿园覆盖率93.7%。中考综合评估成绩在全市名列前茅，新海高中统招达线占比近三年逐年递增。制定“5+2+X”课后延时服务方案，中小学生课后服务参与率达94%。招录在编教师60人（其中，高层次人才18人、骨干教师1人）。

（六）强基础、补弱项，民生福祉不断厚植。健康连云持续推进。顺利通过国家卫生城市复审。区公共卫生中心完成封顶，省中医院连云港医院列入国家区域医疗中心项目名单并落户连云新城，云山社区卫生服务中心获评江苏省社区医院。组织65岁以上老年人免费健康体检15621人次。社会保障更加健全。完成230户困难老人居家（家庭）适老化改造。改造提升3个社区综合服务中心。新增城镇就业4700人，城镇失业人员再就业2200人。完成低保提标，低保标准由650元调整至672元。灵活就业困难人员社会保险补贴享受人员共计6875人。累计发放各类救助资金近2000万元。民生实事加快实施。环山低压片区供水改造加快实施，云山街道李庄村及白果树村等环山低压片区自来水改造扫尾工程基本完成。改造及新建燃气管道约15公里，新增燃气用户1050户。完成5条背街小巷改造，维修及改造路灯150盏。新增新能源汽车充电桩336个，安装电动自行车充电桩1200个。统筹推进平安建设、安全生产、食品安全提升等各项社会事业。

全区经济发展持续回升，社会事业高质量发展，但经济社会发展中还存在一些问题和困难，主要表现在：一是重点行业运行面临新的挑战。受市场行情影响，金属材料、油脂和精细化工产品价格走低，工业企业效益下滑。受国际海运市场影响，交通运输、仓储和邮政业营业收入呈下降态势。二是国际化海滨城区建设任重道远。港产城融合发展仍需加强，城区和产业园区之间快速路推进仍需加快。三是民生领域仍有短板。教育、文化、体育、养老等公共服务与老百姓期盼尚有一定差距。

二、2024年国民经济和社会发展计划安排

当前，世界政治经济形势错综复杂，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，国内有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，但我国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。我区拥有共建“一带一路”、东中西区域合作示范区、江苏沿海地区发展等多重国家战略叠加优势，特别是《江苏省海洋产业发展方案》中提出“推动连云港打造彰显山海特色的现代海洋城市”，全市提出推动港产城一体化发展战略，我区都将迎来更多发展机遇。同时碳纤维、海上光伏发电、南极磷虾产业园等一批重点项目加快建设，丰益产业园、三吉利等一批技改项目加快实施，为全区经济可持续发展提供了有力支撑。

综上分析，2024年全区国民经济和社会发展主要指标计划初步安排为：

——地区生产总值增长8%。

——固定资产投资增长8%，其中，工业投资增长10%。

——一般公共预算收入增长6.6%。

——批零住餐贸易额增长8%。

——城镇居民人均可支配收入增长8%。

——农村居民人均可支配收入增长8%。

——生态环境、单位地区生产总值能耗等约束性指标按市下达任务执行。

三、2024年主要工作

2024年是实现“十四五”目标任务的巩固增效年，是连云港市成为全国首批沿海开放城市40周年。全区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和习近平总书记对江苏、对连云港工作的重要讲话重要指示精神，深入落实中央经济工作会议和省委十四届五次全会、省委经济工作会议以及市委十三届七次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面落实“四个走在前”“四个新”重大任务，紧紧围绕市委确立的“巩固增效”年度主题以及区委“六个显著提升”目标要求，持续增强经济回升向好态势，奋力谱写现代化国际海滨城区建设新篇章。重点抓好以下几方面的工作：

（一）全面发展海洋新兴产业，不断激发蓝色经济动能

推动海洋传统产业优化升级。加快海洋牧场建设，探索深远海网箱养殖，开展人工鱼礁投放、增殖放流、网箱养殖。大力发展“深蓝渔业”，加快南极磷虾产业园建设，力争年捕捞南极磷虾5万吨以上，启动南极磷虾蛋白肽生产线建设。积极发展休闲渔业，争取休闲渔业政策取得突破，完善休闲渔业配套设施。持续壮大沿海工业。加快新能源产业发展，服务核电七八号机组项目，推动抽水蓄能电站项目全面建设，中核田湾200万千瓦滩涂光伏示范项目部分并网，加快推进190万千瓦海上光伏、光伏组件、储能等项目，探索绿电制氢等产业链发展。积极发展新材料产业，加快培育海上风电材料、海洋工程材料、高性能膜等新材料产业，做强做优金属材料、油脂和精细化工等领域新材料产业，推动中复神鹰碳纤维材料项目部分生产线投产。积极引进高端海洋装备、新能源装备制造企业。提升现代海洋服务业。提升上合物流园发展能级，推动冷链物流仓储加工产业园建成投用，服务皮带机廊道工程加快建设。提升滨海旅游能级，加快海州湾之星水上酒店、游艇俱乐部等项目建设。扮靓北固山（小官山北片区）滨海旅游、西大堤沿海旅游带颜值。

（二）全力以赴推进项目建设，奋力筑牢经济增长根基

强化项目支撑作用。全力服务2024年省、市两级重点项目推进工作。紧抓项目开工、紧盯项目进度，想方设法帮助企业解决前期手续办理中的各项问题，形成更多有效投资。推动凯实新能源电池关键材料、佳晟高效光伏组件等17个项目开工建设，力促19个续建项目快出形象，力争三吉利苯二酚绿色高端下游产品技改、丰益脂肪酸盐技改等项目尽快投产达效。加大对上争取力度。继续抢抓政策机遇期，围绕增发国债和政府专项债的支持领域，强化项目储备，动态调整对上争取资金项目储备库，提高资金申报成功率，为全区经济发展、城市建设、社会事业注入“活水”。

（三）不断深化改革扩大开放，增强高质发展动力活力

推进自贸试验区改革。加快港航服务中心改建，提升“一站式”港航数字商务服务平台功能，提升自贸试验区港航服务中心服务能级。壮大跨境电商产业，继续拓展提升“点点通”跨境电商公共服务平台功能，打造行业领先的一站式跨境电商全产业链综合服务平台。围绕自贸试验区港航物流、跨境电商等领域，推动多式联运、仓储管理等方面形成创新实践成果。提升开放合作载体。扩大与“一带一路”沿线国家和地区合作交流，推动产业与物流发展，力争开行中哈公铁联运国际货运班列，比什凯克海外仓建成投用。深化南北结对帮扶合作，不断推进与无锡市滨湖区产业、文旅、科教等领域合作共建。全力优化营商环境。开展“优化营商环境提升年”专项行动，巩固省委巡视营商环境突出问题专项整治活动成果，始终以市场主体获得感满意度为导向，开展优化营商环境制度创新，千方百计解决企业群众的急难愁盼，推动全区营商环境持续优化提升。

（四）坚持生态优先绿色发展，全力建设美丽海滨之城

打造特色海滨城区。推进西连岛综合开发，整治小龟山沿海段落，加快精品酒店建设，完成连岛渔港经济区配套设施建设。加快实施连云老街胜利路历史文化街区保护提升工程，推进连云老街绿化提升、上海大旅社修缮及活化利用等项目。改善生态环境质量。坚持科学治理，确保大气环境质量得到提升、国考断面水质稳定达标。探索碱渣治理高值化新工艺。实施北排淡河（昆仑山路—泰山路）生态缓冲带保护与修复，推进实施东哨路、竹岛路、鸽岛路绿化提升工程。提升城区功能品质。完成沃壤山路下穿228国道工程。推进城乡污水管网建设，优化污水收集和处理系统。建设3个口袋公园，打造一批精品公园绿地。加强避难场所日常管理工作，推进新城商务公园固定防灾避难场所建设。

（五）持续优化教育资源配置，努力办好人民满意教育

不断优化教育布局。围绕北固山周边及新城片区教育规划调整，规划建设东港中学连云新城校区，论证布点海棠校区九年一贯制学校，推进上城国际小区配套园投入使用。着重提升教育品质。继续实施义务教育学校薄改与能力提升工程，完善教育基础设施。加大“名特优”教师培养引进力度，持续扩大高层次人才和骨干教师招引比例，系统实施新教师、校（园）长、学科骨干教师、班主任等领航工程培训。提高中小学教育集团化办学水平，抓实东港中学与头部学校质量分析和教学过程指导，不断提升教育质量。

（六）用心用情办好民生实事，倾力提高群众幸福指数

稳步提升基本公共服务。推进连云区公共卫生中心建设，争取具备投入使用条件。服务推进国家区域医疗中心项目建设。开展65岁以上老年人健康管理、中医药惠民等活动。完善基层公共文体设施，组织开展广场文化惠民活动60场次，提档升级15处全民健身场所。推动居民就业，全年实现城镇新增就业3000人。稳步提升城乡居民养老待遇水平，落细落实城乡居民基本养老保险集体补助。扎实推进民生项目。巩固老旧小区改造成果，安装电梯智能监控装置350台。改造背街小巷5条，新建及维修路灯150盏。完善公共交通设施，持续优化公交线路。深入推进安全生产、社会治理、信用建设、双拥共建等社会事业发展，促进社会和谐稳定。

各位代表，做好全年经济社会发展各项工作，任务艰巨，责任重大。让我们在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，敢于担当，奋发有为，求真务实，踔厉前行，为建设现代化国际海滨城区作出更大贡献！