区十六届人大二次会议文件（二）

连云区2022年国民经济和社会

发展计划执行情况与2023年国民经济和

社会发展计划草案的报告

——2023年2月2日在连云区第十六届

人民代表大会第二次会议上

区经济发展局局长 　张义刚

各位代表：

我受区政府委托，向大会报告全区2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实区委各项决策，深入贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大部署要求，统筹疫情防控和经济社会发展，全面落实区十六届人大一次会议确定的各项目标任务，经济社会保持平稳健康高质量发展。

——地区生产总值完成265.3亿元，同比增长0.8%，低预期目标7.2个百分点。

——固定资产投资完成141.6亿元，同比增长0.3%，低预期目标9.7个百分点；工业投资完成80.3亿元，同比增长12.8%，高预期目标1.8个百分点。

——一般公共预算收入完成21.6亿元，自然增长2.5%，同口径增长11.3%，高预期目标1.3个百分点。

——实际利用外资完成11542万美元，完成全年目标的115%。

——社会消费品零售总额完成78.1亿元，同比下降2.9%，低预期目标9.9个百分点。

——城镇居民人均可支配收入完成5.1万元，同比增长3.5%，低预期目标6个百分点。

——农村居民人均可支配收入完成2.5万元，同比增长5.5%，低预期目标4个百分点。

2022年，全区经济和社会发展主要呈现以下几个特点：

（一）产业质效不断提升，经济发展稳中向好。2022年，产业发展呈现出结构优化、韧性增强的良好态势。临港工业集群发展壮大。完成规模以上工业产值467亿元，同比增长10.9%；工业应税销售收入523.7亿元，同比增长0.3%。丰益产业园完成工业应税销售收入59.7亿元、增长17.2%，税收0.97亿元、下降45.6%。金桥氯碱完成工业应税销售收入10.6亿元、税收0.94亿元，分别增长56.5%、526.9%。三吉利化工完成工业应税销售收入12.3亿元、税收2.3亿元，分别增长9.3%、50.2%。华乐集团完成工业应税销售收入132.7亿元、税收0.5亿元，分别下降15.6%、59.4%。现代服务业逐步恢复。规上服务业实现营业收入186亿元，同比下降4.8%。上合物流园完成物流量6493万吨，同比增长48.2%。自贸试验区建设全面推进，连云区块内新设立企业1474家。“点点通”平台跨境电商交易额4.3亿元。省海洋资源开发技术创新中心成立。特色农业融合发展。连云区国家农村产业融合发展示范园通过国家认定，组织示范园项目申报了中央资金，云港公司8亿元专项债发行工作加快推进。2021-2022年度生产期，加工一次干紫菜12.3亿张，紫菜入场交易成交额4亿元。南极磷虾产业园完成虾油生产设备安装。茶叶品质不断提升，取得苏云、竹云茶叶品牌绿色食品认证。

（二）项目攻坚强力推进，有效投入持续加大。35个市级重点项目完成投资118.4亿元，其中，26个重点产业项目完成投资98.5亿元。重大项目实现突破。成功举办新能源产业重大项目集中签约活动，签约重大新能源项目3个，计划总投资437亿元。中复神鹰碳纤维项目完成备案，中核田湾200万千瓦滩涂光伏项目陆上升压站开工建设，抽水蓄能电站核准前期工作加快开展。重点项目快速推进。13个计划新开工市重点产业项目全部开工建设。盛和锆钛新材料、丰益热电联产二期、恒鑫通技改、旭晟环保植物纤维制品、鑫顺通铁矿石生产线技改、裕盛源再生资源综合利用、中外运物流中心、鑫港高标仓、连云新城科技体验馆、云港路至徐新路延伸工程等10个市重点项目完工投用。田湾核电七八号机组、三吉利苯二酚绿色高端下游产品技改、丰益基础油化、丰益脂肪酸盐及氨基酸表活系列产品、西连岛综合开发等一批在建项目有序推进。

（三）政策效应持续显现，发展活力加速释放。营商环境不断优化。全面开展“优化营商环境攻坚年”专项行动，制定出台《连云区2022年优化营商环境行动计划》《连云区“优化营商环境攻坚年”专项行动实施方案》，组建工作专班，选聘70名特邀监督员，拓宽监督举报渠道，全力抓好督办整改，企业和群众的获得感、满意度不断提升。完成住所智慧核验登记系统改革试点、跨区域“一照多址”登记。推进企业开办“全链通”系统，企业开办全面实现0.5天办结。“电水气讯”联合服务中心挂牌成立。解决板桥工业园开通公交车等急难愁盼问题20余个。纾困政策落地见效。全面落实稳经济一揽子政策、接续措施和各项纾困惠企政策，服务保障企业正常运营。加大资金争取力度，连云港内河码头等3个项目获批政策性开发性基金1.23亿元，连岛中心渔港及基础设施提升工程等4个项目获批地方政府专项债2.7亿元，组织申报了疫情防控补助、技术转移、旅游产业等各类资金，累计获批上级各项资金7.7亿元。强化企业指导服务，鼓励企业开展智能化改造，引导企业强化技术创新，新获批省级工程技术研究中心2个、省级工程研究中心1个、市级企业技术中心1个。

（四）城乡品质显著提升，海滨风貌有力彰显。城区基础配套不断完善。连云新城基础设施逐步完善，金海路、新光路、鹰游山路提升改造工程基本完成，消防救援指挥中心主体建成，碱渣综合治理项目正在进行桩基施工。完成4个老旧小区改造任务，加装电梯5部。北排淡河流域整治工程、东港涧整治等治污工程加快推进。建成省级垃圾分类达标小区20个。最美海岸线加快塑造。西连岛综合开发加快建设，连岛中心渔港完成防波堤合拢、护岸贯通。中山路南侧山坡疏解提升稳步推进，累计完成“红顶白墙”改造500余户，新建污水检查井120座，疏通老旧管道3.2公里。黄窝村获批中国美丽休闲乡村，夏庄村获批省级乡村旅游重点村。生态环境持续改善。PM_2.5浓度均值26微克/立方米，同比下降9.6%，优良天数比例84.8%，同比上升1.7%。

（五）教育投入不断加大，教育配置持续升级。办学条件持续改善。苏州外国语学校连云港校区投入使用，云山实验学校开工建设，茗怡花园、万润星河西区配套园完成装修。教育保障持续增强。公开招聘教师73人，正高级职称、高级职称分别获评1人、15人。加强师德师风和教学能力建设，师资水平不断提高。精准落实校园疫情防控措施，加强校园安全管理，获评全市首家“江苏省高质量平安校园建设区”。教学质量逐步提升。幼教中心福港分园等3家幼儿园申报省优质幼儿园创建。东港中学、西苑中学综合评估显著提高。海滨中学首次获评“市高中教学工作先进集体”。

（六）民生福祉更加殷实，群众获得感成色更足。公共服务不断提升。狠抓新冠肺炎疫情常态化防控，快速有效处置突发疫情，各项医疗救治、医疗保障、物资保障工作落实到位。加大区疾控中心核酸实验室设备投入，区级检测能力达到每日1.3万单管。区公共卫生中心开工建设。切实加大困难群体帮扶力度，累计发放各类救助资金3250万元。新建东园社区居家养老服务中心，完成8处居家养老服务中心改扩建。全区城乡居民养老保险待遇人均每月286.6元，实现城镇新增就业5263人，城乡劳动者就业技能培训974人。民生实事加快实施。推进低压片区供水改造工程，南巷、李庵等片区管道实现通水。完成20条背街小巷改造，新建及改造路灯150余盏。建成200个新能源充电桩，新增电动自行车站点60个。统筹推进社会治理、安全生产、食品安全提升等各项社会事业。

全区经济发展稳步提升，社会事业发展持续向好，但经济社会发展中还存在一些问题和困难，主要表现在：一是经济稳增长仍面临挑战。传统产业受用能、排放、产量等政策影响，产业链扩量难度加大，新兴产业还处于培育阶段。内外需求面临较大不确定性，疫情对旅游、生活性服务消费冲击较大，社会消费品零售总额、外贸进出口总额等指标与预期仍有差距。同时，地区生产总值核算的分歧仍然未得到解决。二是民生领域仍存在短板。义务教育、医疗卫生等公共服务供给亟需提升，快速路改造进度仍需加速，人口向海州区净流出现象尚未扭转，海滨城区空心化、边缘化的问题仍需高度关注。

二、2023年经济社会发展预期目标

当前，世界百年未有之大变局加速演变，世纪疫情影响深远，世界经济复苏乏力，外部环境依旧存在不确定性和不稳定性。我国经济面临的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，但我国经济韧性强、潜力大、活力足，经济运行有望总体回升。随着“一带一路”倡议、国家东中西区域合作示范区、自贸试验区建设、江苏沿海发展等多重政策纵深推进，特别是全市加快推进港产城一体化发展，连云区迎来了难得的发展机遇。在自贸试验区、连云新城、上合物流园等功能板块建设提速，在传统产业转型升级、新兴产业加速集聚、营商环境不断优化等有利因素拉动，在碳纤维材料、抽水蓄能电站、中核田湾200万千瓦滩涂光伏、跨海交通索道等一批重大项目支撑下，全区经济社会高质量发展的条件更加具备、环境更加有利。

综上分析，2023年全区国民经济和社会发展主要指标计划初步安排为：

——地区生产总值增长8%。

——固定资产投资增长9%，其中，工业投资增长20%。

——一般公共预算收入增长9%。

——实际利用外资1亿美元。

——社会消费品零售总额增长8%。

——城镇居民人均可支配收入增长8%。

——农村居民人均可支配收入增长8%。

——生态环境、单位GDP能耗等约束性指标按市下达任务执行。

三、2023年主要工作

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的关键之年。全区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，认真落实中央经济工作会议和省委十四届三次全会、省委经济工作会议、市委十三届五次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，奋力推动港产城高质量一体化发展，持续推动现代化国际海滨城区建设攻坚突破，为全面推进中国式现代化连云港新实践贡献连云力量、展现连云担当。重点抓好以下几方面的工作：

（一）向海图强、转型升级，推动沿海产业高质发展

充分发挥海洋资源优势，发展壮大海洋经济。加速崛起沿海工业。壮大新能源产业，加强核能、光伏、抽水蓄能等新能源发展体系建设，加快推进抽水蓄能电站、中核田湾200万千瓦滩涂光伏、海上风电产业集群、苏美达渔光互补光伏等项目，探索建设源网荷储一体化绿色供电园区。培育新材料产业，聚焦高性能合成树脂、生物化工材料、轻型合金及前沿新材料，加快推进中复神鹰年产3万吨高性能碳纤维材料项目。推动丰益产业园、三吉利化工、华乐合金产业延链补链强链，助推传统产业绿色化、高端化转型升级。拓展装备制造业，重点发展新能源装备、石化装备、海工装备等装备制造业，推进双菱风电三期、风电传动装备等项目。全面提升海洋服务业。做强港航服务业，重点发展港口物流业和航运金融保险、海事法律、船运教育等现代港航服务业，拓展海洋技术研发等海洋服务业新兴业态。提升滨海旅游能级，大力发展邮轮游艇、海岛体验、海上运动、休闲渔业等海滨旅游业态，加快观光旅游向休闲度假旅游转变，连岛创成国家5A级景区。大力发展“深蓝渔业”。培育远洋捕捞、海洋育种、深远海养殖、水产品深加工等高效特色海洋渔业。推动南极磷虾高质化项目建成投产，打造连云港南极磷虾精深加工基地。加快海洋牧场建设，推进牛背岛西南海域海洋牧场建设。

（二）精准服务、聚力攻坚，打造跨越发展强劲引擎

充分发挥重大项目对稳增长、调结构、促转型、惠民生的引领和带动作用。加大重点项目推进力度。全力推进列入2023年市重点项目建设，30个市重点项目年计划投资153.3亿元，其中，25个产业项目年计划投资141.2亿元。千方百计强服务、保进度、促达产，推进抽水蓄能电站、中储棉仓储等项目开工建设，中核田湾200万千瓦滩涂光伏项目部分海上光伏组件完成安装并网发电，三吉利苯二酚绿色高端下游产品技改一期、丰海白炭黑、丰益氯乙酸、华乐合金铸坯技改等项目完成主体建设，丰益基础油化、丰树物流产业园等项目竣工投产，加快跨海交通索道等项目建设。加强优质项目招引储备。聚焦新能源、新材料、盐化油化、金属材料等产业集群，对外抓好新项目招引，对内抓好现有项目培强培优，储备更多基础强、层次高、发展势头好的优质项目。抢抓政策机遇，紧跟政策导向，提前储备一批项目，加强对接争取，确保对上争取资金取得新成效。

（三）改革开放、创新赋能，激活经济发展巨大潜能

抓住用好共建“一带一路”、江苏沿海地区发展等国家战略，更高水平推进对外开放。打造最佳开放型载体。围绕自贸试验区创新发展，在跨境电商、金融产业、行政服务等方面探索更多创新。提升跨境电商公共服务平台。以海洋资源技术创新中心为依托，构建全方位海洋科技创新生态，加大蓝碳、深远海装备等技术研发力度。提升上合组织国际物流中转基地服务能级，协同推进上合物流园与主港区联动发展，加快发展上合铁路装卸场站、大宗商品交易中心、里海阿克套海外仓。打造最优营商环境。巩固深化“优化营商环境攻坚年”专项行动成果，坚持用户思维、需求导向，始终把市场主体的获得感、满意度作为出发点，大幅提高政务服务、办理破产、执行合同等水平。不断深化“放管服”改革，持续优流程、简事项、降成本。加大助企纾困力度，全面抓好惠企政策落实，帮助市场主体解决实际困难，完善政企沟通机制，促进亲清政企互动，使企业放心投资、安心经营、舒心创造，努力推动全区营商环境在省、市评价考核中持续争先进位。

（四）统筹并进、绿色发展，描绘美丽连云现实图景

积极融入港产城一体化发展，不断彰显滨海特色风貌，促进人与自然和谐共生，提升海滨城区综合实力。增强城区承载功能。进一步拓展连云新城开发空间，加快提升教育文化、休闲服务、健康疗养、品质居住等功能，快速积聚人气。优化综合交通体系，建设港区、产区、城区之间快速通道，实施新城盐城路、青岛路提升及云山路、纵二路东延等工程，协调推进228国道快速化改造等工程。继续争取铁路南绕线规划建设、高铁降速开行至连云港东站。持续推进27个老旧小区提升改造，加装电梯10部。实施云山片区改造出新。塑造滨海特色风貌。持续完善连岛配套设施，将连岛打造成为独具魅力的“滨海明珠”。加快实施西连岛综合开发，推进小龟山微更新项目建成，渔村客厅、精品酒店等工程开工，实现传统渔村与自然风貌有机结合，全力打造最美海岸线。推进连岛中心渔港早日建成使用，建设渔港经济区。加快绿色低碳发展。推动高耗能产业绿色升级，引导企业技术革新和绿色化改造。加大节能降碳宣传力度，形成绿色低碳社会新风尚。进一步深化环境治理，加强大气污染源头管控。加快碱渣池综合治理。切实提高水体质量，实施凤凰河疏浚整治工程，确保国考断面水质稳定达标。

（五）教育优先、优化布局，推动教育事业优质均衡

始终把教育作为“第一民生”，加大向上争取力度，进一步优化区域教育资源配置，下大力气振兴全区教育。构建高质量教育体系。推进云山实验学校投入使用，东港中学海棠校区启动招生，茗怡花园、万润星河西区、恒泰悦珑府配套幼儿园投入使用，上城国际配套幼儿园主体建成。优化教育布局，推进东港中学整体搬迁，云山小学扩容提质，调整完善新城、棠梨两个片区中小学布局规划，配齐区域“幼小初”一体化教育资源。推动海滨高中特色办学、苏外高中部学生与本部联合培养，深化大港中专校企合作，继续做好徐圩新区产业工人子女入学保障工作。锻造高素质教师队伍。加大名特优教师培养力度，加强专家型校长队伍和高层次教育人才队伍建设。继续完善“区管校聘”教师校际交流工作。加强师德师风建设，深化师德教育月主题活动，做优师德活动课程、培训课程。弘扬尊师重教社会风尚。

（六）办好实事、惠民利民，创造更高品质美好生活

围绕百姓最关心最直接最现实的利益问题，尽力而为，量力而行，办实50件民生实事，着力解决百姓的急难愁盼问题。增强公共服务能力。落实最新防控措施，科学精准、高效务实做好疫情防控。区公共卫生中心完成主体建设，提档升级宿城社区等卫生服务中心，开设10个专家工作室、5个基层特色科室。完善公共文化体育设施建设，改造连云老街胜利路历史文化街区，提升改造20处全民健身场所。扎实推进民生实事。改造背街小巷5条，新增、维修路灯150盏，新建公交站台6座。规划建设新能源汽车充电桩200个。实施居民生活供水供气扫尾工程。深入实施全面参保行动，全面提升城乡居保整体待遇水平。及时调整城乡居民最低生活保障标准。以“一老一小”为重点，构建普惠托育、普惠养老服务体系，推进家庭适老化改造，提高养老服务体系建设水平。深入推进安全生产、法治连云、信用管理、军民融合等社会事业发展，促进社会和谐稳定。

各位代表，做好全年经济社会发展各项工作，任务艰巨，责任重大。让我们在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚定信心，迎难而上，踔厉奋发，真抓实干，为建设现代化国际海滨城区作出更大贡献！