连云区住建局关于开展落实安全生产责任制“一查三督”专项行动实施方案

各科室、局属各单位：

    为进一步推进全区城建条线安全生产领域改革发展，压紧压实安全生产责任，严格安全生产法规政策措施落实，全面落实企业安全生产主体责任，提升企业安全生产管理水平，依据《市安委会关于开展落实安全生产责任制“一查三督”专项行动的通知》（连 安〔2018〕14号）、《区安委会关于开展落实安全生产责任制“一查三督”专项行动实施方案》（连区安委〔2018〕6号），并经区住建局研究决定，制定《连云区住建局关于开展落实安全生产责任制“一查三督”专项行动实施方案》，自即日起至年底，在全区城建领域组织开展落实安全生产责任制“一查三督”专项行动，即查企业全员安全生产责任制落实情况，督导企业主体、行业监管、属地管理三个责任落实。现将有关事项明确如下：

一、总体要求

以习近平总书记安全生产重要思想为指导，细化落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业、管业务、管生产经营必须管安全”规定，坚持问题导向，以落实企业主体责任为重点，通过随机抽查、量化打分、倒查督查、综合评价、通报曝光，全面传导压力，压实主体责任、堵塞监管漏洞，防范各类生产安全事故发生，筑牢全区“高质发展、后发先至”的安全基础。

 二、组织机构

为了确保安全生产责任制“一查三督”专项行动方案按步骤、有计划的推进实施，经研究，成立由局主要负责人为组长，各分管领导为副组长，各科室、局属各单位主要负责人为成员的局落实安全生产责任制“一查三督”专项行动工作领导小组（以下简称“领导小组”）。领导小组下设办公室，地点设在局办公室，由王尧同志兼任办公室主任，具体负责“一查三督”专项行动的组织、协调和督查实施等工作。

三、范围内容

根据《中共连云区委 连云区人民政府关于印发〈连云区各街道、开发区安全生产工作职责规定〉的通知》（连区委〔2017〕3号）、《中共连云区委 连云区人民政府关于印发〈连云区有关部门和单位安全生产工作职责规定〉的通知》（连区委〔2017〕7号）精神，结合《连云区全面加强企业全员安全生产责任制实施方案》（连区安办〔2018〕36号）要求，安全生产“一查三督”专项行动覆盖全区建筑施工、市政基础设施、城镇燃气、公园广场、园林绿化、森林防火、交通运输、物管小区、房屋拆除和人员密集场所。突出建筑施工、城镇燃气、物管小区等重点行业领域。

（一）全面检查。各科室、局属各单位要切实摸清底数，建立健全生产经营单位信息库，根据各自实际，采取分行业全覆盖督查。对建筑工地、物管小区、城镇燃气、市政基础设施、公园广场、园林绿化、房屋拆除等行业全面督查。

（二）量化打分。对照“八查八看”，结合《落实企业安全生产主体责任专项行动实施方案》(连区安委〔2016〕5号)、《连云区全面加强企业全员安全生产责任制实施方案》（连区安办〔2018〕36号）、《市安委会关于开展落实安全生产责任制“一查三督”专项行动的通知》（连安〔2018〕14号）要求，以企业落实全员安全生产责任制为重点，涵盖《安全生产法》和企业落实主体责任“一必须五到位”主要内容要求，对照《生产经营单位落实安全生产责任检查评分表》（附后），逐项评价打分。综合评分80分（含）—90分为合格，95分（含）以上为优秀企业。

（三）综合评价。在督查企业总数中，80%（含）以上企业达到合格及以上等级的，则行业为落实安全生产责任制合格地区行业，否则确定为不合格。对确定为不合格的行业，至少进行一个月的整改后，再次组织综合评价。

（四）通报曝光。各科室、局属各单位在部署、督查、推动专项行动中，通过内部文件简报和媒体公开等形式，加大通报曝光力度，既要通报表扬先进企业，也要坚决曝光不履行安全生产法定责任、安全生产问题隐患突出的企业，从严查处检查中发现的违法违规行为。

四、方式步骤

在检查方式上，一是当面“问”，问岗位职责，落实措施，应知应会等；二是书面“考”，考法律法规和一年内重要文件部署贯彻情况，双重预防机制内涵及开展情况，主要安全风险及防控措施等；三是实地“看”，从制度、记录、公示、执行、现场，看全员责任和主体责任是否真正落实，重查主要负责人和一线岗位责任落实情况。

分四个阶段实施：

（一）部署动员（8月20日前）。各科室、局属各单位要结合连区安办〔2018〕36号文的落实，立即对专项行动进行部署动员，确保横到边、纵到底，消除盲点死角。部署到位情况将作为倒查责任落实的重要方面之一。

（二）自查自改（8月20日—9月5日）。按照本次专项行动的部署要求，各科室、局属各单位迅速开展自查自纠、完善提升工作，切实做到科学定责、人人明责、认真履责，真正做到“一必须五到位”。本阶段各科室、局属各单位要通过组织培训、现场观摩、专家指导等方式，推动、督促和指导企业全面落实安全生产责任。

（三）检查整治（9月5日—10月10日）。各科室、局属各单位要结合实际，细化检查标准，加强工作指导，严谨严格开展对标检查。各负有安全生产监管职责的单位要加强监管执法，按照“安全生产行政执法提升年”的部署，对检查中发现的突出问题和违规行为，依法严肃处理。

（四）督查通报（10月10日—11月5日）。局领导小组将对各科室、局属各单位“一查三督”专项行动开展情况进行督查。对督查企业中发现的问题、隐患进行交办督办，实行闭环管理，对督查情况进行通报。

年底前，我局将认真总结开展“一查三督”专项行动的经验，以在下一年度安全生产工作中完善提升。

五、工作要求

（一）加强组织领导，落实工作责任。各科室、局属各单位主要负责人要亲自过问、推动落实；分管责任人要亲自部署、督促检查安全生产责任落实，坚决杜绝推诿扯皮，进一步拧紧责任螺丝、压实安全责任，消除监管盲区。要确保工作有部署、检查有记录、整改有痕迹、落实有实效。

（二）强化检查指导，从严监管执法。各科室、局属各单位要认真履责，加强检查指导，从严监管执法。对建筑施工、市政基础设施、城镇燃气、公园广场、园林绿化、森林防火、交通运输、物管小区、房屋拆除等重点行业领域要实现全覆盖。要坚持依法治理，把“一查三督”专项行动与“安全生产行政执法提升年”活动结合起来，治理销号一批重大事故隐患，问责曝光一批责任不落实、整改不到位、非法违法违规的企业，强化警示震慑作用。

（三）严肃工作纪律，严格考核问责。参加抽查督查工作的人员，要遵守工作纪律，统一工作标准，确保公平公正。局领导小组将把“一查三督”专项行动落实情况，作为年度安全生产目标考核的重要内容。对在推进落实“一查三督”专项行动中履职不力、工作滞后、走过场的科室和局属单位，将严肃问责。对因安全生产主体责任不履行、隐患整改不落实的各类企业，将依法依规严格处罚。

各科室、局属各单位要结合本单位实际制定“一查三督”专项行动方案，确定具体负责人和联系人，并于2018年8月20日前上报局办公室。从8月份开始，每10天报送一次活动部署、自查自纠、检查督查、监管执法、通报曝光等工作情况。11月5日前，报送专项行动工作总结。

联系人：徐一鸣，电话：82310479，82316159（传真），邮箱：lyqcsjs@163.com。

  附件：生产经营单位落实安全生产责任检查评分表

                          

 

 连云区住房和城乡建设局

                               2018年8月15日