关于开展2022年度建筑市场行为 “双随机、一公开”及“制度全覆盖” 夏季专项行动检查工作的通知

各科室、局属各单位：

为进一步规范我区工程建设领域市场秩序，加强事中事后监管，督促企业履职尽责，推动建筑业高质量发展，按照《连云港市2022年度事中事后监管计划》《连云港市“制度全覆盖”夏季专项行动实施方案》和《连云港市住建局2022年度双随机、一公开检查计划》部署要求，决定在全区范围内开展2022年度建筑市场行为“双随机、一公开”及“制度全覆盖”夏季专项行动检查工作，现将有关事项通知如下。

一、领导小组成员

（一）成立建筑市场行为夏季专项行动领导小组

组　长：王　德　　党组书记、局长

　　　　交通局局长、地震局局长

　　　　区人防办主任

副组长：王学宏　　住建局副局长

　　　　仲兆兵　　党组成员、交通局副局长

　　　　常　磊　　党组成员、安全生产监督管理科科长

成　员：周海波　　建筑工程招标投标管理办公室主任

　　　　陈宽大　　城建监察大队大队长、质安站副站长

　　　　陈四琪　　质安站站长

　　　　孙桂杨　　清欠办业务负责人

　　　　邱　磊　　安全生产监督管理科副科长

领导小组下设办公室，办公室设在区城建监察大队，陈宽大同志兼任办公室主任，联系电话：0518-80701553。

（二）职责分工

1.安全科：负责安全生产方面协调相关工作；

2.监察大队：负责近一年来存在其他严重违法违规行为，受到住建行政主管部门或综合执法部门处理的企业；

3.招标办：负责仅限政府、国有企业投资项目招标方面相关工作；

4.质安站：负责近一年来发生安全事故的企业、一年内出现关键岗位人员变更情况的项目和一年内出现过主管部门认为需加强监管的其他情形；

5.清欠办：负责近一年来出现过农民工工资拖欠行为的企业。

二、检查范围

本次检查范围为本辖区内行政区域内从事房屋和市政基础设施建设的建设单位、施工单位、监理单位，有下列情况之一的作为重点关注企业进行检查：

（一）近一年来出现过农民工工资拖欠行为的企业；

（二）近一年来发生安全事故的企业；

（三）近一年来存在其他严重违法违规行为，受到住建行政主管部门或综合执法部门处理的企业；

（四）一年内出现关键岗位人员变更情况的项目；

（五）一年内出现过主管部门认为需加强监管的其他情形。

三、检查内容

（一）企业基本情况

施工企业、监理企业资质情况、人员配置情况。

（二）企业市场行为

1.企业是否存在无资质承揽工程或超越资质承揽工程情况，是否存在违法发包、转包、违法分包和挂靠、围标串标等违法违规行为；

2.现场管理人员到岗情况。利用“连云港市建筑工人管理服务信息平台”对全区在建项目施工现场主要负责人（建设单位负责、项目经理、总监）及一般管理人员的配备和到岗考勤情况进行核查，对未配备相关人员或配备人员考勤未达到省市相关政策文件规定标准的，此项检查认定为不合格，并核查施工企业和监理企业现场管理资料，资料清单详见附件1；

3.“制度全覆盖”夏季专项行动落实情况。现场核查建筑工人实名制覆盖率、更新率，是否按照《保障农民工工资支付条例》要求落实“四项制度”等内容；

4.根据工作实际需要，其他有必要检查的市场行为。

四、检查安排

（一）自查自纠阶段（发文日至8月20日）

1.各科室、局属各单位制订印发《关于开展建筑市场秩序集中专项整治的通知（或方案）》，制定行动实施方案，召开专项整治会议，明确人员安排和职责分工，部署集中专项治理工作，及时将集中专项整治的相关精神和有关要求传达至辖区内有关项目、企业，相关企业自查自纠，确保集中专项整治全覆盖。实施方案和集中专项整治工作分管领导及联络人姓名及联系电话于8月20日前报送至城建监察大队，电子邮箱lyqcjjcdd@163.com。

2.在建工程项目参建企业对照《建筑市场秩序集中专项整治自查表》（附件2），依据《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》进行自查自纠工作，统计梳理自查情况；对于发现的问题，相关企业应立即自行整改，并针对所发现的管理漏洞，建立防范制度。自查表签字盖章在现场核查时交检查人员。

（二）现场核查阶段（8月8日-9月30日）

各科室、局属各单位按照本通知要求，开展2022年度建筑市场行为“双随机、一公开”及“制度全覆盖”夏季专项行动检查工作。

（三）整改阶段（2022年10月1日-11月1日）

各科室、局属各单位针对存在问题进行整改完善，并将整改情况书面报送城建监察大队，电子邮箱lyqcjjcdd@163.com。

（四）复核复查和通报阶段（2022年11月1日-11月15日）

各科室、局属各单位对存在问题的企业、项目的整改情况进行复查。各科室、局属各单位于11月15日前将检查工作开展情况总结和相关附件表格（附件3、附件4）加盖公章后报送城建监察大队（联系人：陈宽大，邮箱：lyqcjjcdd@163.com）。各科室、局属各单位对本辖区内“双随机”检查结果开展随机抽查，并对复查结果进行通报，并对拒不整改和整改不合格的企业和项目按规定进行处理。

五、工作要求

（一）各科室、局属各单位要高度重视，对照检查要求认真准备，仔细排查，积极完善，全面整改。

（二）各科室、局属各单位行政主管部门在检查工作中应当规范组织，合理安排，依法行政，不得频繁影响企业正常生产经营活动。

附件：1.各方主体须提供材料清单

　　　2.建筑市场秩序集中专项整治自查表

　　　3.建筑市场秩序集中专项整治查处情况汇总表

　　　4.“制度全覆盖”夏季专项行动情况表

连云区住房和城乡建设局

2022年8月9日