连云区住建局安全生产“事故隐患排查月”活动方案

 

为扎实做好春节后复工及全国“两会”期间安全生产工作，坚决防范遏制各类事故发生,确保全局安全生产形势稳定，决定3月份在全局集中组织开展“事故隐患排查月”活动，制定本方案。

一、总体目标

以全力压降事故总量、杜绝较大以上事故为目标，强化依法治安，严格落实责任，着力查大风险、除大隐患、防大事故，坚决整改一批重大隐患、惩治一批典型违法行为、关闭一批不符合安全生产条件企业、曝光一批“黑名单”企业、取缔一批非法违法企业，进一步推动事故防控体系建设，为全国“两会”胜利召开营造良好的安全生产环境，为全年工作开好局、起好步。

二、排查治理范围和内容

（一）排查治理范围。各类生产经营单位，突出森林防火、城市绿化和风景名胜区、城市公园、建筑施工、市政基础设施、城镇燃气、道路运输、住房保障和房产管理、物业服务管理、房屋拆除等重点行业领域，突出燃气管线、危旧房屋、高空作业、深基坑开挖等重点部位，以及人员密集场所、易燃易爆场所、劳动密集型企业；近3年来发生生产安全事故的重点行业企业。

（二）排查治理方式。采取自查自纠、专项检查、巡查督查和舆论监督相结合的方式进行，做到“八个结合”：

1.把隐患排查治理与“除隐患防事故保安全专项行动”相结合，深化安全生产再检查、再排查、再整治，保持工作连续性；

2.把隐患排查治理与“安全生产行政执法提升年”活动相结合，强化依法治安，做到有违必罚、依法严处，落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等执法措施；

3.把隐患排查治理与重点行业领域专项整治相结合，在道路交通、建筑施工、城市燃气、人员密集场所消防领域，全面扎实地开展事故隐患排查治理，着力解决影响安全生产的薄弱环节和突出问题；

4.把隐患排查治理与落实企业安全生产主体责任专项行动相结合，督促企业严格履行主体责任，做到“一必须五到位”，全面排查问题和隐患，列出问题清单，落实整改措施，逐项限期整改；

5.把隐患排查治理与加强危险因素辨识管控工作相结合，实现关口前移，全面推进双重预防机制建设，消除盲点死角；

6.把隐患排查治理与推进企业安全生产标准化创建工作相结合，推动企业夯实安全生产基层基础，强化作业现场安全管理，严格执行安全管理制度和操作规程，提升本质安全水平；

7.把隐患排查治理与安全生产季节性特点相结合，强化高危行业复工复产严管严控工作，全面排查，及早预防，严格落实各个环节的安全生产责任和防范措施，严防事故发生；

8.把隐患排查治理与推动安全生产与职业健康“一体化”监管相结合，推进安全生产与职业健康风险隐患同排查、同管控、同整改。

三、任务分工

按照“条块结合、属地为主”原则，在局安全生产领导小组的统一领导下，各科室、局属各单位分工负责，密切配合，认真组织实施事故隐患排查治理工作。

（一）各科室、局属各单位：按照《区政府有关部门和单位安全生产工作职责规定》（连区委〔2017〕7号），制定相关行业领域具体实施方案，全面组织排查整治，建立重大事故隐患清单，对重大事故隐患治理任务实行领导负责制、公示制、销号制、通报制，实行动态管理。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各科室、局属各单位要做好各自职责范围内的安全隐患排查工作。

（二）生产经营单位：严格落实安全生产主体责任，执行“岗位、班组、车间、企业”四级隐患排查治理机制，全员全方位组织开展危险有害因素和岗位风险点辨识排查，建立事故隐患“一企一清单”，落实事故隐患自查、自报、自改闭环管理。严格按照国家安监总局颁布的危险化学品、工矿企业重大隐患认定指导目录辨识管控重大隐患，建立清单、完善台账，及时向主管部门报告，制定实施隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。

四、工作要求

（一）加强组织领导，层层落实责任。区住建局安全生产领导小组负责组织协调本次活动工作。各科室、局属各单位要结合实际，切实加强隐患排查治理工作的组织领导，健全工作机制，明确职责分工，周密安排部署，切实将工作任务分解落实到基层一线、生产经营单位，抓好工作落实。

（二）强化风险辨识，全面排查治理。各科室、局属各单位要推进安全生产双重预防工作机制的建设，重点督促企业完善事故隐患自查、自改、自报的管理机制，按照一般事故隐患和重大事故隐患的区分，实行分层分级治理，对重大事故隐患一律实施挂牌督办制度。要在建立准确具体、责任清晰、任务明确的重大事故隐患清单的基础上，对列入清单的每项重大事故隐患治理任务实行交办制、台帐制、销号制、通报制管理，确保形成工作闭环。

（三）严格监管执法，强化综合整治。各科室、局属各单位要突出事故易发多发和工作落实相对薄弱的地区，突出重点行业领域和风险高、隐患多的企业，突出重点环节和关键部位，明确年度监督检查、监管执法工作重点，制定年度安全生产监管执法计划，强力推进“安全生产行政执法提升年”活动，以执法促排查、促整治。

（四）建立联动机制，开展督查检查。各科室、局属各单位要认真组织开展“回头看”，要充分发挥安全生产专家的技术支撑作用，综合运用全员排查、多轮督查、暗查暗访、交叉检查、集中曝光警示等多种方式，深查问题，彻查隐患，督促整改到位。要通过建立台帐、重点督办、整改验收销号等措施，加强跟踪督查工作力度，推动事故隐患整改到位。要充分利用各种报纸、电视、网络等媒体，采取各种方式，加大先进典型经验交流推广和反面典型案例曝光力度，加强示范引领和警示教育。局安全生产领导小组将对各科室、局属各单位“事故隐患排查月”开展情况组织专项督查检查，并将督查情况纳入年度绩效考核。

各科室、局属各单位要及时收集汇总“事故隐患排查月”活动开展情况，落实工作信息周报制度。同时，将《隐患排查治理情况汇总表》《重大事故隐患清单》以及工作总结连同电子版于3月30日前报至局办公室。

联系人：祁江苏，联系电话：82310479（传真：82316159）

电子邮箱：lyqcsjs@163.com

 

附件：1.隐患排查治理情况汇总表

      2.重大事故隐患清单

 

附件1

隐患排查治理情况汇总表

填报单位（盖章)：                                                      填报日期：             

行业领域

检查情况

治理情况

检查 单位 （家）

组织检查组 （个）

领导带队检查（人次）

发现非法违法行为（条)

行政处罚

排查隐患 （处)

已整改隐患 （处）

挂牌督办（条）

整改资金 （万元）

关闭取缔非法企业 （家）

责令 三停（家）

暂扣吊销证照企业（家）

处罚 罚款 （万元）

合计

重大 隐患

合计

重大 隐患

市级

县级

森林防火

城市绿化和风景名胜区

城市公园

建筑施工

市政基础设施

城镇燃气

道路运输

住房保障和房产管理

物业服务管理

拆除管理

其他

合计

 

 

附件2

重大事故隐患清单

填报单位（盖章)：                                                      填报日期：             

序号	隐患内容	整改措施	整改时限	整改责任单位	整改 责任人	督改责任单位	督改 责任人	是否挂牌 督办（级别）	拟投入 整改资金
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