区住建局2024年度法治政府建设工作报告

2024年以来，在区委、区政府的正确领导下，区住建局按照上级统一部署，全面贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，紧扣以高水平的法治政府建设护航高质量发展、高效能治理和高品质生活目标，坚持系统观念、法治思维和强基导向，高质量推进法治政府建设工作，为构建和谐连云营造了良好的法治环境。现将具体情况报告如下：

一、2024年度法治政府建设工作的主要举措和成效

（一）加强组织领导，明确责任分工

为加强法治政府建设工作的组织领导，区住建局专门成立以局长任组长，副局长任副组长，各科室、各单位负责人任成员的法治政府建设工作领导小组，领导小组下设办公室，负责综合协调和后勤保障工作。制定《连云区住房和城乡建设局2024年法治政府建设工作计划》，将工作任务逐项分解，责任落实到具体科室、单位，明确责任分工，形成一把手负总责、分管领导具体抓、各科室协调配合抓落实的工作格局。把推进法治政府建设工作纳入全年重点工作内容，不定期召开专题会议推进法治政府建设工作。

（二）加大学法力度，营造学习氛围

一是通过党组中心组学习、集中学习等形式学习宪法、《习近平法治思想学习纲要》、党的二十大报告第七部分内容，重点学习同我局业务密切相关的法律法规，如《行政处罚法》《安全生产法》《江苏省燃气管理条例》《江苏省消防条例》等法律法规，确保全员覆盖、不漏一人。二是组织在编人员参加执法证培训和考试，通过考试达到以考促学、以学促用的目的，营造领导干部和公职人员学法用法的良好氛围。

（三）加大宣教力度，营造法治氛围

一是深入群众主动宣传。开展送法进小区、进工地、进社区活动。借助“安全生产月”这一契机开展建筑工地项目管理人员法治培训，邀请专家进行新《安全生产法》专题授课，通过典型案例解读、重点法条解析等方式，促进建筑施工安全管理人员提高法律素养；在“安全生产月咨询日”开展相关法律、人防知识、防震减灾知识宣传等活动，发放安全宣传单、安全宣传袋、悬挂条幅，通过多种方式筑牢抓实法治宣传教育工作，引导广大人民群众知法、懂法、用法，弘扬社会主义法治精神，形成守法光荣的社会氛围。二是加强公共信息资源整合。充分运用宣传栏、展板、电子显示屏等公开栏目发布有关法治公益宣传语，传播法治信息，加强法治文化阵地建设。

（四）落实政务公开，妥善化解矛盾

一是加强组织领导，严格落实主体责任。贯彻落实《政府信息公开条例》，坚持“以公开为常态、不公开为例外”，做到应公开尽公开，切实维护广大群众的知情权；健全政府信息管理动态调整机制，及时更新政府信息公开指南和政府公开目录。二是大力推行政务公开，提高窗口工作透明度。进一步公开细化办事指南，制定简洁明了的申报流程，让办事群众看得懂、用得上；推进服务型窗口建设，优化审批办事服务，坚持“一次性告知”，不断优化营商环境，提升群众办事满意度。三是建立公平竞争审查内部工作机制。对出台的政策措施进行公平竞争审查，确保涉及市场主体经济活动的政策措施符合公平竞争相关要求，防止出现排除、限制竞争的情况。

（五）创新执法监管方式，全面提升监管效能

我局坚持严格公正文明规范执法，不断优化行政执法方式。一是严格落实行政执法公示制度。按照“谁执法谁公示”的要求，强化事前公开，规范事中公示，及时事后公开，自觉接受群众监督。二是严格落实重大执法决定法制审核制度。建立案审会工作制度，成立行政处罚案件审查委员会，负责行政执法案件的审核工作，确保合法性审核全覆盖，做到“应审必审”。三是严格落实执法全过程记录制度。完善规范、适用、易行的行政执法全过程记录流程，进一步严格规范行政执法活动。统一执法文书格式，推行执法文书电子化，明确执法案卷标准，确保执法文书和案卷完整准确。在现场检查、调查取证等行政执法活动中，坚持采取拍照留底、执法记录仪全程录音录像的方式留存音像证据。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

区住建局党政主要负责人切实发挥法治建设领导作用，作为第一责任人，带头认真履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，具体情况如下。

（一）强化组织领导，深入谋划部署

成立区住建局法治政府建设领导小组，完善我局法治工作相关制度。将法治建设纳入全局工作规划和年度工作计划，与连云区住房和城乡建设工作同部署、同安排、同推进。坚持定期召开专题会议，及时研究解决法治政府建设中的各类问题，重大问题随时研究解决。

（二）加强法治知识学习，不断提升法治思维

深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，加强学习，提高法律知识水平；同时充分发挥带头示范作用，引导党员干部结合住建工作实际，认真学法用法，不断提高党员干部依法开展工作的能力水平。

（三）严格工作考核，自觉执行廉政规定

我局充分发挥考核评价“风向标”和“指挥棒”作用，调动全局干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，有力推动了连云区住房和城乡建设工作各项任务落实。自觉用《廉政准则》的各项规定规范自己的行为，全体党员干部签订《连云区公职人员政务诚信承诺书》，带头讲党性、重品行、作表率，认真管好配偶、子女和身边工作人员，自觉接受干部群众监督。

（四）依法履行政府职能，坚持依法科学民主决策

认真落实重大事项决策程序和重大事项风险评估工作，严格执行“班子集体研究、民主集中、会议决定”的程序，深入调查研究，广泛征求社会意见；健全完善内部管理制度，进一步加强内部监督、民主决策，确保党的路线、方针、政策得到有力落实。

（五）积极发挥法律顾问作用，依法有效化解社会矛盾

落实法律顾问制度、公职律师制度，聘用经验丰富的社会执业律师作为法律顾问，为我局依法开展各项工作提供咨询，妥善处理涉法涉诉案件。积极探索健全完善行政调解、行政裁决、仲裁制度，努力化解城乡建设领域的信访事项、矛盾纠纷，全力维护人民群众的合法权益。

三、存在的不足和原因

2024年，我局在推进法治政府建设工作中取得了一些成效，但由于部分工作人员法治意识和法治水平参差不齐等原因，我局法治政府建设工作与高质量发展要求还有一定差距，在具体落实细节方面还存在一些薄弱环节。

（一）依法行政能力和水平有待加强。在执法过程中存在“重结果、轻程序”的现象，执法的规范化程度有待进一步提升；基层法治工作队伍建设亦有待进一步加强。

（二）法治宣传力度还不够大，宣传效果不够明显，在实操过程中普法宣传形式创新不足，宣传载体较单一。

（三）法律顾问工作的广度和深度亟待进一步拓宽提高。需要进一步提高法律顾问在信访接待、矛盾调处等方面工作的参与度，此外，法律顾问在行政决策论证、行政规范性文件审查等方面发挥的作用也有待加强。

四、2025年推进法治政府建设工作的主要安排

2025年，我局将针对不足，进一步整改提高，以更大力度推进法治政府建设各项工作，并着重做好以下几点：

（一）按照法治政府建设总体要求，认真落实法治政府建设各项工作任务，进一步提高全局干部职工的法律素质，扩大法律宣传教育覆盖面，依法依规履职，用法治思维开展工作。

（二）开展信访矛盾化解攻坚活动，集中攻坚治理重复信访、化解信访积案，分级分类落实领导包案责任，主动作为、善作善成，切实帮助解决基层困难事、群众烦心事，维护社会和谐稳定。

（三）加强宣教力度，创新普法形式，将群众关心的热点问题作为宣传重点，扩大宣传覆盖面。

（四）规范行政执法程序，提高综合执法能力。以打造行政执法样板工程为目标，严格落实行政执法“三项制度”，不断提高工作人员依法行政的能力。重视法治素养和法治能力的用人导向，加强对本部门工作人员法治教育培训，推进法治工作队伍建设。