关于印发《连云区住建局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知

各支部：

　　《连云区住建局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》已经局党委同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共连云区住房和城乡建设局委员会

                       2014年2月28日

连云区住建局深入开展党的群众路线

教育实践活动实施方案

　　为深入贯彻落实省、市、区委关于党的群众路线教育实践活动部署和要求，结合区住建局实际，制订区住建局党的群众路线教育实践活动实施方案如下：

　　一、总体要求

　　坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入贯彻《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发[2013]4号）文件和习近平总书记系列重要讲话精神，始终贯穿照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求，以为民务实清廉为主题，围绕省委四查四治主线和市委十问十查摆要求，突出区委三思三解，找准住建工作的目标，找准党员干部工作的差距，找准群众和服务对象需要解决的急、难、盼、怨问题，创新体制机制，改进工作方法，推进项目建设，切实提高工作的落实力和执行力，努力营造一心一意谋发展、聚精会神搞建设的良好氛围，在总结经验、巩固成效、深化提高的基础上，进一步转变工作作风，加大工作力度，确保住建各项工作上台阶、上水平、效果好、业绩优，全面完成各项目标任务，为促进全区住房和城乡建设事业科学、持续、健康发展提供坚强保证。

　　二、重点工作及重点对象

　　按照区委群众路线教育实践活动领导小组的统一安排，区住建局教育实践活动于2014年2月下旬启动，9月底结束。主要包括学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个重要环节。教育实践活动在全体党员中开展，以科级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，深入贯彻落实中央八项规定、省委十项规定、市委二十条实施办法和区委九个不准、十八条实施办法，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

　　三、目标任务

　　教育实践活动聚焦作风建设，主要是教育引导全体党员干部牢固树立群众观点，大力弘扬优良作风，切实解决突出问题，始终保持清廉本色，使全体党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

　　（一）解决四风突出问题。重点解决学风不正，知行不一，文山会海，贪图虚名，不切实际，不求实效，热衷于做表面文章等问题；坚决反对官僚主义：重点解决宗旨意识淡薄，高高在上，脱离群众，漠视群众，以权谋私，推诿扯皮，急功近利，好大喜功等问题；坚决反对享乐主义：重点解决理想信念动摇，精神懈怠，不思进取，不敢担当，纪律松懈，庸懒疲沓，玩风盛行等问题；坚决反对奢靡之风：重点解决铺张浪费，超标接待，公车私用，变相旅游，挥霍享乐等问题。

　　（二）解决群众反映强烈的切身利益问题。坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行原则，将各项民生政策落实到位，实施好各项民生实事工程。要结合住建工作实际，深入开展工程建设领域突出问题专项治理、房地产开发项目和借用挂靠资质违法行为清理以及项目信息公开、村庄环境整治、住房保障、危房改造等监督检查工作，进一步完善工作机制，加大监督力度；继续深化民主评议政风行风活动，不断推进行业政务公开，畅通诉求渠，兑现服务承诺，主动接受社会各界的监督，切实维护群众的合法权益，进一步优化政风行风，提高服务能力和工作效率，推进管理创新。

　　四、方法步骤

　　根据区委统一安排部署，党的群众路线教育实践活动将贯穿于今年的各项工作当中。

　　1、动员部署。主要任务是结合住建系统工作实际，抓好组织发动、宣传策划、具体部署。局党委制定下发《连云区住建局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，并召开干部职工动员会进行安排部署。

　　2、学习讨论。局机关和各下属单位采取个人自学、专家导学、集中研学等形式，把学习党章与党的十八大、十八届三中全会精神结合起来，把学习习近平总书记一系列重要讲话精神与落实中央和省市区委关于开展教育实践活动的决策部署结合起来，组织开展四个一活动，即组织一次集体学习交流、开展一次集中调研走访、宣传一批学用一致的先进典型、进行一次廉政警示教育。严格执行三会一课、党员集中活动日等制度，并通过党委中心组学习，党支部民主生活会，干部职工例会和业务知识学习展开讨论，进一步统一思想，凝聚共识，自觉把学习当成一种渴求，上升为一种境界。结合工作实际，深入开展调研活动，多种形式充分征求各方意见。

　　3、查摆问题。通过群众提、自己找、上级点、互相帮等途径，把查找问题、剖析问题、解决问题作为着力点，切实找准局机关和局属各单位四风等方面存在的问题，开展普遍谈心活动，组织撰写对照检查材料，召开高质量的专题民主生活会和专题组织生活会，及时通报领导班子专题民主生活会情况。

　　4、整改落实。坚持边学习、边查找、边整改、边建设，着力形成实践成果、制度成果、理论成果，确保改进作风、联系群众的常态化、长效化。不折不扣地落实中央和省市区委确定的专项整治任务，重点是制定和落实整改方案，对活动中查找出的党员干部思想、学习、工作及生活作风方面存在的突出问题，要严格按照中央、省、市和区委关于改进工作作风、密切联系群众有关规定进行重点整治，进一步整顿机关工作作风，提高服务效率。局教育实践活动办公室对发现的问题要逐一建立工作台账，分类梳理汇总，进行专题研究，形成具体可行的解决措施并切实抓好整改落实。

    5、巩固深化。对我局现行各项规章制度进行一次全面梳理，结合工作实际制定出党的群众路线教育实践活动查找问题分类处理制度，修订完善《连云区住建局目标考评奖惩办法》，《连云区住建局机关行政效能问责办法》，使机关作风和效能建设相关制度进一步具体和完善，并与目标管理考评办法进行衔接，使作风和效能建设的目标任务进一步细化、量化。建立健全干部职工平时工作考核台帐，将干部职工考核改为平时考核与年终考核并重，更加注重平时考核的方式，切实做到奖勤罚懒。结合整改落实的问题，主动对照教育实践活动相关精神和要求，在巩固深化上定目标，找问题、找差距，在活动成效上进行回头看，使教育实践活动圆满推进、富有成效。

　　五、有关要求

　　住建系统开展党的群众路线教育实践活动在局党委领导下进行。局党委成立住建系统开展党的群众路线教育实践活动领导小组，领导小组由范沛海同志任组长，李楠、王士铁同志任副组长，党员领导干部和有关单位负责同志为成员。领导小组下设办公室，负责教育实践活动的日常工作。

　　1、提高思想认识。开展党的群众路线教育实践活动是当前的一项重要政治任务，意义重大，作用非凡。局机关和局属各单位全体党员干部职工务必高度重视，把思想和行动统一到中央、省、市和区委的要求部署上来，做到全员发动、全程参与。要根据本实施方案的要求，认真组织实施，确保取得实效。

　　2、落实领导责任。局领导班子成员和局机关、局属各单位领导干部要发挥带头作用，在教育实践活动中作出表率。局属各单位要成立相应的领导机构和工作机构，具体负责本单位教育实践活动。局属各党支部要明确一名联络员，加强与局实践教育活动领导小组办公室的沟通协调。

　　3、营造良好氛围。要充分利用网络、报刊和宣传栏等载体，大力宣传教育实践活动的重大意义和总体要求，注意发现和宣传正反典型，用身边的事教育身边的人，警示教育党员干部，真正把活动激发出的工作热情和进取精神，转化为聚精会神搞建设、一心一意谋发展、脚踏实地干工作、真心实意惠民生的内生动力，形成有利于活动开展的正能量。

　　4、坚持边学边改。要把学习教育与查摆问题结合起来，有针对性地纠正党员、干部存在的轻视思想、观望心理、敷衍态度和担心情绪，深入查找四风方面的突出问题，坚持问题导向，该整改的必须整改到位。要把学习教育与建章立制结合起来，从源头上防治作风不正、不实，行为不廉的问题，严格执行，令行禁止。

　　5、做好统筹兼顾。要把教育实践活动与重点工程建设相结合，与完成年度工作目标任务相结合，与推动广大党员干部履职尽责、创先争优相结合，按照精神提振、工作提标、行政提效、服务提质的要求，使活动每个环节、每项措施都为中心工作服务，用住房和城乡建设事业发展的成效检验活动成效，切实做到两手抓、两促进。