关于印发《连云区住建局党的群众路线教育实践活动查摆问题开展批评环节实施办法》的通知

各支部：

　　《连云区住建局党的群众路线教育实践活动查摆问题开展批评环节实施办法》已经局党委同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　附件：区住建局党的群众路线教育实践活动重要节点工作时间安排表

中共连云区住房和城乡建设局委员会

2014年6月12日

连云区住建局党的群众路线教育实践活动查摆问题开展批评环节实施办法

　　为深入贯彻落实省、市、区委关于党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节实施办法的部署和要求，结合区住建局实际，制定区住建局党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节实施办法如下：

　　一、做好准备工作

　　1、认真组织学习习近平总书记重要批示和中央教育实践活动视频会议精神。各支部要认真贯彻落实习近平总书记重要批示和中央视频会议精神，组织专题讨论，引导广大党员干部自觉把思想和行动统一到中央要求上来，推动教育实践活动健康有序扎实开展。

　　2、组织开展学习教育听取意见环节回头看工作。围绕看学习教育是否扎实、看听取意见是否到位、看即知即改是否见效等主要内容，通过组织自查、专项督查、重点抽查等方式，落实抓深入、促平衡、补短板、普遍查、重提醒和交责任等六个方面的要求，及时查摆和纠正存在的问题特别是形式主义问题，对没有达到应有效果的坚决补课或返工。

　　3、组织开展三严三实大家谈。结合区住建局工作实际，在深入学习、听取意见的基础上，以周恩来、焦裕禄等先辈先进为榜样，集中座谈交流，逐一对照三严三实要求，对照身边典型，谈不足、找差距、查四风，为查摆问题、开展批评奠定思想基础。

　　二、深入查摆问题

　　要对照省委四查四治、市委十问十查摆和区委三思三解要求，以理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进为镜，学习弘扬焦裕禄精神，深入查摆四风突出问题和关系群众切身利益的问题、联系服务群众最后一公里问题，特别是发生在群众身边的不正之风问题，为对照检查提供问题准备。

　　4、自己找。围绕全区动员大会明确的五个层级四风问题的具体表现，增强自我剖析的勇气，放下身段、抛开面子，真正把自己摆进去，对照 三严三实要求，扎实开展六查，即：查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严，查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实，实事求是地给自己画画像，有什么问题就查什么问题。要坚持开门搞活动，结合三解三促五挂钩、面对面、心贴心，服务群众七个一、链千家、系万户等活动，进一步拓宽建言渠道，让群众提意见，特别注意听取那些有政策水平、有不同意见群众的意见，从群众反映的意见中提炼线索、正确研判、找准症结，切实把党员干部四风问题查摆出来、梳理清楚。

　　5、集中议。领导班子要召开专题会议，对征求到的各类意见进行会诊，一条一条对照分析、一项一项议深议透。注意从群众反映的切身利益问题中透视四风问题，从信访积案中查摆作风问题，从基层暴露出的问题中反思领导机关、领导班子和领导干部的问题，从个人日常工作生活小节中查找自身问题，防止就事论事、浮在表面。一把手要带头查摆自身存在的四风问题，主动认领领导班子存在的问题，同时对其他班子成员存在的问题及时进行点明提醒。领导班子成员要紧密联系思想、工作和生活实际，联系履行职责和运用权力情况，主动深查细照、认领问题，不能轻描淡写、避重就轻。

　　三、开展谈心谈话

　　要安排充足时间，普遍开展谈心谈话活动，把话讲在当面、把问题摆上桌面、把矛盾化解在前面，互相帮助、消除隔阂、形成共识。谈心谈话情况要在专题民主生活会和组织生活会上作出说明。

　　6、谈心谈话内容。要聚焦四风，带着问题谈，有什么问题就提什么问题，是什么问题就摆什么问题，敞开心扉、以诚相见，推心置腹、沟通思想，增进了解、共同提高。对一些有误解、有分歧的问题要敞开谈，对拟批评的问题，会前要充分沟通和交换意见。要严肃认真，谈真心实意的话、具体实在的话、提醒帮助的话，不谈不着边际的话、模棱两可的话、恭维赞美的话，防止以研究工作代替谈心谈话、谈心谈话变成聊天寒暄。

　　7、谈心谈话范围。坚持四必谈：党委主要负责同志与班子每个成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管部门主要负责同志之间必谈，督导组与班子成员必谈。班子成员之间要逐一谈心，党支部负责人要与党员普遍谈心。对外出流动党员可通过电话沟通等途径，了解思想和工作情况。对困难党员、年老体弱党员要上门谈心，主动关怀、扶贫帮困。对青年党员要主动约谈，交流思想，帮助提高服务群众的意识和能力。

　　8、谈心谈话方式。在谈话流程上，坚持一把手、职务高的主动约谈、自己先谈，紧扣反对四风、四查四治、十问十查摆、三思三解，首先主动谈自身存在的突出问题，诚恳地指出对方的问题，接着请对方指出自己的问题，再互相交换对领导班子存在问题的看法，最后一起深入探讨解决问题的意见。在一对一的基础上，也可通过电话、网络、书信等方式沟通交流，效果不明显的要反复谈，真正谈开谈透。

　　四、撰写对照检查材料

　　要坚持四个摆进去，即：班子查摆的问题把个人摆进去、下级查摆的问题把上级摆进去、单位部门查摆的问题把分管领导摆进去、社会面上的问题把自己摆进去。防止四个代替，即：防止以工作问题代替四风问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替个性问题、以形式主义和官僚主义问题代替享乐主义和奢靡之风问题。对查摆出来的问题，要对号入座，敢于担责，不上推下卸，不转移目标，紧紧围绕反对四风，深入剖析问题实质、根源和危害，在此基础上，认真撰写对照检查材料。

　　9、主要内容。党员领导干部的对照检查材料要写得实、画得准，见事见人见思想。一般包括五个方面：遵守党的政治纪律情况，个人作风基本情况，存在的主要问题，原因分析，改进措施，重点是后三个方面。一、二两个方面可用一段作简要表述，要清楚明确、实事求是。存在的主要问题要对四风突出问题逐一检查，列举具体表现和典型事例，对群众提出的意见和上级党组织、督导组点明的问题要明确作出回应。对是否存在把作风建设同推动改革发展对立起来，消极对待作风建设新的规章制度，为官不为的问题进行检查。原因分析要深挖问题根源，重点从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和组织纪律、财经纪律以及三严三实要求等方面分析原因。改进措施要针对查找出来的问题，提出务实管用的整改措施。

　　10、撰写要求。领导班子的对照检查材料，党委主要负责同志要亲自主持起草、集体讨论，并在一定范围内征求意见。领导班子成员的对照检查材料必须自己动手，杜绝工作人员代写，尤其要防止从网上拼拼凑凑、从第一批活动单位照抄照搬。对照检查材料要直奔主题，直面问题，不能穿靴戴帽、夸大缩小、文过饰非，不能写成工作总结，不能以文字多少定优劣。一些不便在对照检查材料中写明的问题，可另写专题材料。

　　11、审核把关。领导班子、党员领导干部的对照检查材料要由党委主要负责同志和督导组严格审核把关，并报上一级党组织审定，其中有关领导班子和班子成员的对照检查材料，还要由联系单位的上级领导审核把关。区住建局主要负责同志审核局属各单位、各部门中层正职以上党员干部的对照检查材料。要认真履行好把关责任，严审实把，对查摆问题不全面不深入、没有列出具体表现的，剖析原因不透彻、没有真正触动思想灵魂的，整改措施没有回应问题、操作性不强的，要督促修改或者退回重写，屡改不到位的要通报批评。

　　五、开好民主生活会和组织生活会

　　以为民务实清廉为主题，以习近平总书记到河南兰考指导县委常委班子专题民主生活会为示范，以反对‘四风’、服务群众为重点，以整风精神开展批评和自我批评，召开高质量的专题民主生活会和组织生活会。

　　12、制定专题民主生活会方案。党委主要负责同志要亲自主持研究制定体现整风精神的专题民主生活会工作方案，报督导组审阅。专题民主生活会期间，领导班子成员不得请假。

　　13、开好民主生活会。会上，领导班子成员要坚持原则，坚持问题导向，动真碰硬、敢于交锋，不当老好人，不搞无原则纷争，达到团结-批评-团结的目的。

　　发言内容：自我批评要明确摆出四风突出问题，明确回应群众意见和上级点明的问题，明确落实从严管理家属子女和身边工作人员相关要求的情况，从世界观、人生观、价值观深刻检查剖析问题根源，提出改进的具体措施。相互批评要逐一进行，聚焦四风，从党性强不强、工作实不实、要求严不严等方面指出对方的问题和不足，帮助分析原因，提出改进建议，每个班子成员都要对其他成员提出具有辣味的批评意见。

　　发言步骤：局党委主要负责同志首先代表领导班子进行对照检查，然后个人对照检查，带头开展批评和自我批评，接着班子成员逐一发言。第一步，发言的同志剖析自己存在的突出问题和整改措施；第二步，其他班子成员逐一对发言的同志提出问题和整改建议；第三步，发言的同志对照大家的批评意见再作表态。

　　14、通报民主生活会情况和开展民主评议。专题民主生活会后10天内，党委主要负责同志主持召开通报会，通报领导班子专题民主生活会情况。通报内容主要包括会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。领导班子和党员领导干部的对照检查材料作进一步修改完善，经督导组、党委主要负责同志同意后，在通报会前一天发放给参会人员，会后收回。参会人员范围由督导组根据有关要求，局党委确定。

　　在通报会上，通报完领导班子专题民主生活会情况后，对领导班子和党员领导干部对照检查、开展批评和自我批评情况进行民主评议。评议主要内容：领导班子专题民主生活会情况的总体评价；领导班子和党员领导干部对照检查、开展批评和自我批评情况的评价。评议表在会前一天与对照检查材料一同发放，会后由督导组现场收回汇总。督导组将民主评议结果梳理汇总后，及时向局党委主要负责同志反馈。

　　领导班子专题民主生活会情况、对照检查、开展批评和自我批评情况好和较好累计得票率低于80%，群众反映意见比较多的，经督导组综合评估提出，报上一级党组织同意，要重新召开专题民主生活会；党员领导干部对照检查、开展批评和自我批评情况好和较好累计得票率低于80%，群众反映意见比较多的，经督导组综合评估提出，报上一级党组织同意，要在领导班子会议上重新对照检查。有关情况要采取适当方式在通报会参会人员范围内再次通报。

　　15、开好组织生活会。以党支部为单位，召开一次专题组织生活会，认真进行批评和自我批评，并开展民主评议党员工作。每个党员都要参加所在党组织的专题组织生活会，党员领导干部也要以普通的党员身份参加所在支部的专题组织生活会。区住建局党委主要负责同志要参加部分单位、部门专题组织生活会，分管领导要参加分管单位、部门专题组织生活会，加强具体指导。

　　各支部召开全体党员大会，通报支部对照检查情况，听取党员意见建议在此基础上，研究提出加强支部建设的意见，并开展民主评议党员工作。民主评议党员要依据党章，采取切合实际、简便易行的方法进行，重点围绕履行党员义务、立足岗位发挥作用等开展评议。对长期不发挥作用甚至起负面作用的党员，要严肃教育，限期改正；经教育仍无转变的，要按照党章和党内有关规定作出组织处理。

　　16、上报专项报告。在专题民主生活会召开后15天内，形成专题民主生活会情况专项报告，经督导组审阅后，报上一级党委教育实践活动办公室，同时按程序报上一级纪委和组织部门。

　　六、抓好即知即改

　　17、把整改落实贯穿始终。领导班子认真梳理分析群众反映强烈的突出问题和专题民主生活会上查摆出来的问题，逐项列出问题清单，研究确定即知即改重点事项，明确牵头领导和责任部门，特别要抓住侵害群众利益的问题及早开展专项整治。

　　坚持惩前毖后、治病救人的方针，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒；对犯有错误的同志，鼓励他们主动讲清问题，勇于改正错误；对个别问题较多、群众反映强烈而又不作自我批评、拒绝帮助的干部，必要时进行组织调整；对发现的违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关部门进行查处。

　　七、加强组织领导

　　18、坚持把学习教育贯彻始终。围绕为民务实清廉主题，把学习教育贯穿始终，继续组织学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习《习近平关于党的群众路线教育实践活动论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动工作指导文件选编》等，学习焦裕禄精神，精读原著，吃透精神，认清四风危害，打牢思想基础，打消思想顾虑，提高思想境界，为查摆问题、开展批评提供有力思想保障。

　　19、充分发挥一把手示范带头作用。要认真贯彻落实《关于在党的群众路线教育实践活动中深入开展一把手带头行动的通知》（连区群办发〔2014〕7号）要求，切实履行第一责任人职责，强化带头示范、强化指导把关、强化工作推进。严格一把手责任追究制，对认识不到位的谈话提醒，工作不力的问责，情况严重的调整。

附件：

连区建委[2014]7号-附件.docx