关于成立建筑行业扬尘污染防治领导小组的通知

各科室、局属各单位：

为认真贯彻落实中央、省市区关于打好污染防治攻坚战决策部署，深入推进我区生态文明建设，保障国家级卫生城市长效管理和文明城市创建工作，优化建筑行业扬尘防治管控措施，连云区住房和城乡建设局决定成立建筑行业扬尘防治领导小组（以下简称“领导小组”），领导小组下设扬尘防治办公室（以下简称“局扬尘办”），作为我局负责全区建筑行业扬尘污染防治工作的专职机构。现将有关事项通知如下：

一、组成人员

（一）领导小组组成人员：

组　　长：汤文化　　　　　党组书记、局长

副组长：王　　德　　　　　党组成员、副局长

余界光　　　　　党组成员、副主任科员

成　　员：仲兆兵　　相雷　　许学华　冷坚　　陈宽大　

（二）局扬尘办组成人员

扬尘办主任：余界光

成　　员：陈宽大　　仲兆兵　　相　　雷　　　许学华

冷　　坚　　孙　　喆　　张永泽

二、工作职责

（一）领导小组工作职责

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实区委、区政府创建全国文明城市的决策部署，围绕推动高质量发展，加快推进生态文明建设，在深化“智慧工地”等信息化建设的基础上，统筹研究推进建筑行业扬尘治理的政策措施，协调推动解决重点难点问题，指导督促开发、施工、预拌砂浆混凝土企业落实扬尘防治措施，更大限度的激发全区扬尘防治的积极性和社会创造力。

（二）局扬尘办工作职责

配合市住建局管理辖区内建筑工地、房屋拆除工地扬尘防治工作的审查、检查、执法、评优工作。

配合市住建局做好绿色搅拌站建设及清理无资质的搅拌站“黑站”。

负责辖区建筑工地文明城市创建工作。

负责辖区建筑工地国家级卫生城市长效管理工作。

定期向领导小组汇报工作进展和存在问题，落实领导小组的工作决定。

配合市住建局做好扬尘防治信息化平台建设工作，逐步推广“智慧工地”信息平台。

三、工作机制

（一）审查机制

建筑工地办理施工许可证后，局扬尘办立即对扬尘专项方案进行审查，并对施工围挡、车辆冲洗设施等扬尘防治硬件设施进行现场踏勘凡扬尘防治措施不到位的，要求立即整改，整改不到位不许施工，强行施工的报送市局建筑市场监管处，将违法信息录入信用平台，并将工地作为日常重点监管项目。

（二）检查机制

开展工程质量安全和混凝土搅拌站“双随机”抽查，采用多样化抽查方式，根据执法检查计划和工作安排，先确定抽查的事项内容、地域范围，最后以工程项目为总体，采取随机抽选和重点抽选相结合的方式选定调查对象，现场予以反馈检查结果，每次检查的结论作为评优评奖、行政处罚的依据。

（三）执法机制

协调市住建局为扬尘执法处罚程序开设快速通道，对检查结果为不合格等次的建筑工地责令限期改正，并按照《中华人民共和国大气污染防治法》《江苏省大气污染防治条例》等法律法规进行严厉处罚，对逾期仍未达到环境保护要求的，责令其停工整顿。

（四）联动机制

局扬尘办将根据检查结果、省市　　相关通报，经领导小组同意，建议市局采取联动机制，包括：暂停办理竣工验收手续；记施工企业失信记录、记市场不良行为、限制市场准入一年、取消减免农名工工资保证金等优惠政策；对未办理施工许可造成扬尘污染的企业按照法规进行顶格处罚等。

（五）工作保障机制

区住建局保障扬尘办专项办公经费和合理的人员待遇，落实扬尘防治信息平台的建设费用。

（六）档案整理机制

局扬尘办由专人管理扬尘防治资料台账，包括：《单个项目检查情况表》《建筑创城工作评分标准》《项目评分汇总表》、检查通报、领导批示、执法建议、影像资料等。

（七）宣传教育机制

局扬尘办要充分利用报刊、电视、网络等媒体进行广泛宣传，抓好舆论引导，多形式、多层次、多渠道组织开展宣传活动，宣传正面典型，曝光反面案例，营造政府主导、部门监管、群众参与、社会关注的良好氛围。认真受理投诉举报，有诉必查、有尘比处，形成震慑。

（八）激励机制

局扬尘办将现场检查资料集中整理归档并定期梳理进行通报表扬，实行动态管理、集中考核，将扬尘治理考核结果与工程招投标、安全生产许可证、市场清出相挂钩，对扬尘防控优秀的企业，评优评奖优先倾斜。对扬尘防治不力的各类企业，上报市住建局建议降低其信用等级，限制其参与工程项目招投标，乃至清出我市建筑市场。

四、工作要求

领导小组按照市、区政府和局党组的决策部署，切实发挥统筹指导和督促落实作用。局扬尘办根据职责分工，分阶段细化重点工作，制定可量化、可考核有时限的目标任务。对跨领域、跨部门、跨层级的重大问题，要加大研究协调力度，及时督促解决，推动各项改革协同配套、整体推进。要发挥基层首创精神，及时总结推广典型经验做法。局扬尘办改革检查机制，因地制宜，锐意探索信息化创新，创造更多管用可行的“一招鲜”。主动采取新技术、新手段，探索无人机航拍取证、扬尘大数据分析等信息化手段，化解检查难题，激发技术潜力，推动建筑行业扬尘防治事业的健康发展。

连云区住房和城乡建设局

2019年4月4日