各社区卫生服务中心、委机关各科室：

为持续提升我区基层卫生服务活力和标准化建设水平，扎实推进“健康连云”建设，根据市卫健委《关于做好2020年“优质服务基层行”活动工作的通知》（连卫办基层〔2020〕6号）要求，区卫健委结合实际，研究制定了《连云区开展“优质服务基层行”活动实施方案》，现印发你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 连云区卫生健康委员会　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2020年6月2日

连云区开展“优质服务基层行”活动

实施方案

为保障“优质服务基层行”活动有序开展，提升活动实施效果，根据省、市部署，结合我区实际，特制定本实施方案。

一、活动范围。全区范围内所有社区卫生服务中心，社区卫生服务站可参照执行。

二、活动目标。除滨海中心外，其他7个社区卫生服务中心的服务能力达到基本标准，部分服务能力较强的1-2个社区卫生服务中心达到推荐标准。　

　 三、任务进度安排。

（一）安排部署。5月25日前，召开全区活动动员会，部署各社区卫生服务中心开展自评自查和整改提升。

（二）首轮培训。5月底前，组织各社区卫生服务中心相关人员学习培训省统一制作的视频课件。

（三）分解任务。6月5日前，区完成年度目标任务分解，并上报拟达到推荐标准、基本标准的基层机构名单。

（四）上报方案。6月10日前，各社区卫生服务中心将本单位的《2020年“优质服务基层行”活动实施方案》集中报区卫健委。

（五）指导改进。6月底前，市组织专家对区上报的基层医疗卫生机构分专业领域指导并提出改进意见书，指导基层机构整改提升。

（六）再次培训。7月—8月上旬，省搜集各地情况和问题，省级专家制作共性问题解答视频课件，再次开展全省培训。

（七）自评整改。7月31日前，各社区卫生服务中心对照标准进行自评整改，将达到基本标准或推荐标准的机构，预填报《“优质服务基层行”活动申报系统》，保存至区卫健委审核（不提交）。

（八）区级初核。8月10日前，区专家组完成区级初核，对上报的中心分专业领域指导并提出改进意见，各社区卫生服务中心针对区专家组提出的问题进行整改、补充材料。8月15日前，区卫健委向市推送达到推荐标准、基本标准机构名单。

（九）市级复核。8月20日前，市对申报推荐标准的基层机构实施专家预审核，查找问题并下达整改意见书，指导基层改进工作。

（十）信息上报。9月15日前，市向省推送达到推荐标准的基层机构在线资料和名单。9月30日前，市完成县级推送达到基本标准基层机构的市级专家线上资料审核和现场一致性评价复核，并向省推送达到基本标准的基层机构名单。

（十一）省级复核。9月15日起，省组织专家对市级推送的达到推荐标准基层机构信息资料开展在线复核。

四、主要内容。

　（一）强化学习培训。各社区卫生服务中心要按照“社区卫生服务中心服务能力标准（2018年版）及评价指南（2019年版）”和本方案要求，根据区相关部署，组织所有管理人员和各专业领域相关医护人员的分类集中培训及讨论，熟悉吃透标准，理清建设路径、工作流程和服务能力提升重点。

（二）强化对标找差。各社区卫生服务中心要在学习培训的基础上，对照标准和指南，强化人员职责分工和责任考核，逐条逐项比对现有条款已经达到的A/B/C/D档次,分析每个较低档次中存在的薄弱环节、问题症结和能够改进提升的档次空间，分类梳理列出重点提升条款指标任务清单，以及预期提档升级的具体目标档次和时间节点。各社区卫生服务中心要结合对标找差情况，制定《2020年“优质服务基层行”活动实施方案》，明确务实管用的帮扶措施，推动做好服务能力提升工作。

（三）强化目标管理。区卫健委已经各中心达标情况列入委年度目标考核任务，各社区卫生服务中心要结合本单位平时工作质量水平及其自查、自评估等情况，细化分解目标任务到每个具体的相关人员，明确进度，落实奖惩，确保活动效果。对列为年内拟达到国家推荐标准以及自评估达不到国家基本标准的两类基层医疗卫生机构，区卫健委将纳入年度重点建设管理单位，实行重点跟踪挂牌督导。

（四）强化感控管理。2020年，省确定“优质服务基层行”活动的重点及主题是：“基层感染控制质量提升年”。各社区卫生服务中心要针对在新冠肺炎疫情防控工作中的薄弱环节，对照国家标准和指南，切实加强基层卫生人员感控意识和知识技能培训，全面落实预防保健、预诊分诊、医疗护理、检验影像、医疗废物处置等过程中的感控措施，加强门诊、病房等公共场所环境的消毒管理，提高基层机构传染病筛查救治和突发公共卫生事件应急处置管理能力。

（五）强化专家指导。省将组织专家，分领域规范标准条款解读、细化服务能力提升重点内容的指导和基层常见问题的解答，于5月和7—8月各开展一次省级培训，并将培训内容制作成视频下发供各地学习交流。区专家组要发挥主动作用，指导帮助基层提高培训效果和能力提升；尤其对年内重点建设管理单位，要积极提供全方位的技术指导和工作帮扶。区专家组要做到全程参与基层机构学习培训、对标找差、能力提升的现场指导和材料审核完善工作；对工作不积极、不认真负责的专家区卫健委将及时更换调整。

五、强化责任落实。

各单位要深刻认识基层医疗卫生机构服务能力提升和质量改进是一个长期持续的过程，要进一步加强组织领导，加大活动推动和压力层层传递力度，区卫健委将具体目标任务纳入到对基层机构的绩效考核指标体系之中。各社区卫生服务中心要把工作重心放在能力提升重点问题解决上，对于提供虚假材料的，一经查实，取消申报资格，并视情况进行通报处理。省、市将达到国家推荐标准的基层机构纳入社区医院评估认定的一项重要条件。