关于印发《2021年全区卫生健康系统安全生产工作要点》的通知

各社区卫生服务中心、委直属各单位，委机关各科室：

现将《2021年全区卫生健康系统安全生产工作要点》印发你们，请认真贯彻落实。

　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　连云区卫生健康委员会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2021年4月19日

2021年全区卫生健康系统安全生产工作要点

2021年，全区卫生健康系统安全生产工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，认真落实党中央、省、市和市卫健委关于安全生产的各项决策部署，围绕从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，在巩固拓展“一年小灶”成果的基础上，扎实推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚，有效防范化解各类安全风险，坚决遏制安全生产事故，推动全系统安全生产形势持续稳定向好，为“十四五”开好局起好步、开创“高质发展、后发先至”新境界创造良好安全环境，以优异成绩庆祝建党100周年。

一、强化组织领导，压紧压实安全生产责任

（一）提高政治站位。加快全区卫生健康事业高质量发展，必须坚定不移地科学统筹好安全和发展两件大事。要始终把安全生产摆在重要位置，牢固树立安全发展理念和红线意识，时刻绷紧安全生产这根弦。把狠抓安全生产作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要检验，强化政治责任、政治担当。

（二）强化安全责任。认真贯彻落实《市卫生健康委关于落实2021年安全生产工作责任考核评价指标的意见》（连卫办〔2021〕9号），按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，全面落实安全生产责任制。党政主要负责人要落实安全生产第一责任人责任，其他班子成员要对分管范围内的安全生产工作负领导责任。卫生健康行政部门要履行部门管理和行业监管责任，卫生健康单位要落实主体责任。完善目标考核责任机制，签订安全生产责任状，做到责任到人、全员参与，实现“横向到边，纵向到底”的责任体系。

（三）健全完善制度。要把安全生产责任制相关内容纳入中心组理论学习，党政领导班子定期听取汇报，专题研究部署安全生产工作。对事关本单位安全生产的重大问题和隐患苗头，主要领导要亲自督办，抓好整改落实。建立完善安全生产联系点制度，落实分片挂钩帮带要求，加强检查督导。

（四）纳入考核奖惩。要把安全生产纳入绩效管理，按照市卫生健康单位安全生产100项考评指标，加大考核力度，加大考核分值权重，考核述职必须汇报履行安全生产职责情况，将履行安全生产责任与职务晋升、奖励惩处挂钩。严格落实“一票否决”，对履职不认真、落实不到位的单位和个人，采取挂牌督办、组织约谈等方式，依法依规严肃问责追责。

二、强化“小灶”成果，扎实推进专项整治三年行动集中攻坚

今年是安全生产专项整治三年行动集中攻坚阶段。要紧紧扭住“务必整出成效”和“两个不放松”目标要求，认真贯彻落实《区卫生健康委关于进一步深化安全生产三年专项整治工作的实施意见》，聚焦危险化学品使用安全、消防安全、特种设备安全等12项重点工作任务，采取一系列务实、有效、管用的工作举措，全力抓好安全生产专项整治三年行动，有力有序有效推动“三年大灶”向纵深发展。坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，坚持全面整治与重点整治相统筹，坚持条块结合、上下联动、齐抓共管，把发现和解决问题贯穿到专项整治工作的全过程，务求把各类风险隐患消除在萌芽状态。集中攻坚阶段要继续组织全覆盖、拉网式大检查、大排查、大整治，立足自身开展自查自纠活动，深入分析本地区、本单位安全生产方面存在的短板弱项，对排查出的问题隐患要明确牵头部门、责任人和措施建议加以整治，按时间节点有力有序推进，确保隐患见底、措施到底、整治彻底。要强化检查督导，区卫生健康行政部门，要发挥行业主管部门监督指导作用，对辖区重点单位、重点区域、重点场所、重点时段、重点问题，采取突击检查、明查暗访、随机抽查、“回头看”等多种方式，进行联动检查督导。按照闭环管理要求，每月动态监控问题隐患整治整改进度，全过程跟踪问效，确保集中攻坚取得实实在在成果。

三、强化风险防控，全力防范化解风险隐患

要不断深化卫生健康领域重大风险防范化解工作，持续防范化解预防接种、院感防控、生物安全、职业健康、网络信息安全等方面的风险隐患，确保风险防范化解无漏点盲区。要加强安全生产三个重点方面风险防范化解：

（一）强化火灾风险防控。深入学习贯彻《省消防安全责任制实施办法》、国家卫生健康委《消防安全管理指南》《医疗机构消防安全管理九项规定（2020版）》，开展消防安全教育培训，落实消防安全实战演练，让消防安全意识入脑入心。持续开展消防安全“十个一”活动（签订一份消防安全责任书；对消防安全管理制度组织一次清理；开展一次消防安全自查；对消防设施进行一次系统检测和维护保修；对电气线路和油烟管道组织一次检测保养和安全检查；对消防安全标识进行一次更新维护；组织一次消防安全培训；组织一次初起火灾扑救和应急疏散演练；对消防安全档案进行一次梳理完善；作出一次消防安全承诺），加大对大型医疗建筑、高层建筑等人员密集场所排查整治力度，加大对电动自行车安全管理力度，严禁“电瓶入室”、“人车同室”、“飞线充电”，坚决整治重大火灾隐患。牢固树立“祛火源、降荷载、强设施、畅通道、重管理”防控理念，开展消防安全标准化达标创建活动，全面推进消防安全标准化、规范化管理，做到消防控制系统与喷淋、监控、报警等装置联动一体、运转正常，其他基本消防设施设备功能齐全、完好配套，处于良好状态；消防通道、进出道路畅通无阻；微型消防站装备器材齐全，应急处置力量健全，消防安全“四个能力”建设有效提升。

（二）强化危化品风险防控。持续推进危险化学品使用安全专项治理行动，摸清危险化学品安全管理现状。进一步动态掌握使用危险化学品的品种、用途、使用方式、使用部门以及储存地点和数量等情况，做到底数清、情况明。深入开展危险化学品使用安全排查整治活动，按照是否建立责任体系、是否建立完善的管理制度、是否符合使用条件、是否建立相关台账资料、是否开展风险识别管控、是否规范采购使用、是否规范处置废弃物、是否落实检查整改制度、是否建立专业化的队伍、是否完善预案并开展演练等10个方面重点内容进行整治，建立危险化学品问题隐患清单和责任清单，健全完善风险档案，全面落实危险化学品购买、储存、使用、管理、处置全流程管控。要加强危险化学品基础信息填报工作，安排专人负责，强化信息报送系统运用，确保信息报送及时、准确。

（三）强化后勤安保风险防控。认真落实国家卫生健康委《后勤安全管理指南》，重点排查整治特种设备、既有建筑、在建工地、电力燃气、车辆等方面问题隐患。加大对电梯、空调、污水处理等场所设备的检查、维修保养和防护。对于特种设备必须与有资质的维保单位签约，并督促维保单位履责。要严格落实食堂消防、卫生等安全制度，严防火灾事故和食物中毒。要强化在建工地、装潢施工日常监管，审核施工人员相应资质，规范施工方用电、动火程序，确保安全施工。

四、强化主体责任，不断提升本质安全水平

按照“安全责任到位、安全管理到位、安全投入到位、安全培训到位、应急救援到位、安全生产能力评估到位”目标要求，压紧压实卫生健康单位安全生产主体责任。要加强对基层卫生单位和民营卫生医疗机构的指导帮带，不断提升本质安全水平。要督导卫生健康单位参照《企业落实安全生产主体责任重点事项清单》，制定本级主体责任重点事项清单，将主体责任清单落实情况作为检查考核的重要内容。区卫生健康单位要配齐配强安全生产职能部门管理人员，落实全员安全生产责任制，健全完善日常安全生产管理制度，加强安全生产规范化管理。建立安全风险管控制度，分级分类管理安全风险，严格执行主要领导每季度、分管领导每月、职能部门每半月、科室每周、安全员每日的安全检查巡查规定，加大重要节日、重点时段、重大活动检查频次，建立问题隐患档案，做到即查即改。对重大安全隐患，做到整改责任、措施、资金、时限、预案的“五落实”。要按照与单位发展相适的要求，不断加大安全生产工作人、财、物等方面的投入力度，重点加强消防、特种设备等方面设施设备的改造，确保基础设施设备安全性能完好。要加强安全管理信息化、智能化建设，运用网络、大数据、云平台、手机APP、电子巡更等手段，构建人防、物防、技防、制度防“四位一体”的安全风险防控体系，提高安全管理效率。

五、强化宣传培训，不断提升专业队伍素质

（一）开展专题宣讲。按照区委、区政府将“百团进百万企业”学习宣讲拓展为“百团进百万企业千万员工” 的部署要求，认真落实党政领导干部带头宣讲要求，深入基层一线单位开展安全生产专题宣讲活动。扎实开展安全生产月活动，组织观看学习《生命重于泰山—习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片，学习连云港日报等主流媒体开办的“安全生产专项整治在行动”专栏专题，参加“学重要论述，促安全发展”网络学习平台学习活动，营造浓厚学习氛围。

（二）开展演训活动。要集中组织观看《全省卫生健康系统安全生产突发事件应急演练示范教学片》，及时修订完善突发事件应急预案，围绕消防安全、危化品安全、特种设备安全等11个演练专题，联合专业部门和单位，定期开展实战化演练，全面提升各级各类人员应急处置能力。

（三）开展岗位培训。区卫生健康委将加大安全生产培训力度，把全区基层医疗机构的职能部门负责同志继续普训一遍。区卫生健康行政部门要分级分层抓好各级各类人员的培训，着重培训国家卫生健康委《消防安全管理指南》《后勤安全管理指南》《医疗机构消防安全管理九项规定（2020版）》，切实做到学深悟透。要落实全员培训要求，对新进员工、新上岗人员必须100%培训。

六、强化应急值守，充分发挥医疗救援职能作用

严格执行区委、区政府值班工作要求，健全定位清晰、制度完备、责任明确、运转高效的值班工作体系，加强重要时期、重大节日期间应急值守，不折不扣落实24小时值班和领导带班制度。根据任务需要，医院建立行政、医疗、护理值班制度，严禁脱岗误岗，擅离值守。各类值班人员必须做到熟悉应急处置预案、掌握处置流程。遇有重大情况，在组织力量抢险和妥善处置的同时，按规定程序和要求及时、如实上报情况。针对行业特点，按照卫生医疗救护在事故灾害中应急救援职能分工，进一步修订完善应急预案，落实专业人才、应急物资储备，积极响应应急救援指挥机制，确保在突发情况时发挥应有作用。