关于印发《全区卫生健康系统危险化学品安全综合治理实施方案》的通知

委直属各单位、机关各处室、社区卫生服务中心：

为深入贯彻落实省、市卫生健康委和市委、市政府、区委、区政府关于加强危险化学品安全生产工作要求，根据《全省卫生健康系统危险化学品安全综合治理方案》的通知（苏卫办〔20193〕4号）全市卫生健康系统危险化学品安全综合治理实施方案》的通知（连卫办〔2020〕3号）精神，结合全区卫生健康系统实际，我委制定《全区卫生健康系统危险化学品安全综合治理实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

连云区卫生健康委员会

2020年1月22日

全区卫生健康系统危险化学品安全

综合治理实施方案

为认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的一系列重要决策部署，按照省、市卫生健康委和市委市政府区委区政府关于加强危险化学品安全生产工作的要求，深刻吸取响水天嘉宜化工有限公司“3·21”特别重大爆炸事故教训，巩固危险化学品三年安全综合治理成果，持续深化危险化学品安全综合治理，特制定如下方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述、批示指示和中共中央政治局第十九次集体学习重要讲话精神，进一步牢固树立以人民为中心的发展思想，自觉践行新发展理念，坚持安全第一、生态优先、绿色发展和高质量发展，严格执行安全生产有关法律法规，坚守安全红线，坚持标本兼治，深化改革创新，健全体制机制，强化法治，明晰责任，严格监管，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，全面加强危险化学品安全生产工作，健全风险防范化解机制，坚持从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前，提高监测预警能力、监管执法能力、救援实战能力，促进全市健康系统危险化学品安全生产形势稳定向好。

二、工作目标

全面摸清危险化学品安全风险隐患，防范化解重大安全风险，消除事故隐患，提升危险化学品整体安全水平。完善应急预案，加强应急演练，提升应急救援和处置能力，坚决杜绝重特大事故发生，坚决遏制较大以上和有重大社会影响事故发生。

三、时间进度和工作安排

全区卫生健康系统危险化学品安全综合治理从2019年12月至2020年12月，分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2019年12月）。各单位制定具体实施方案，明确职责，细化措施，部署危险化学品安全综合治理工作。

（二）集中整治阶段（2020年1月至2020年9月）。各单位认真组织实施，定期开展督查，及时解决问题，确保按期完成。

（三）总结提升阶段（2020年10月至12月）。各单位书面总结经验成果报区卫生健康委危险化学品安全综合治理领导小组办公室。

四、整治内容及分工

（一）全面摸排危险化学品安全风险隐患。根据国务院安委会制定的《涉及危险化学品安全风险的行业品种目录》，对目录中明确卫生健康系统3大类8种典型危险化学品（乙醇、高锰酸钾、次氯酸钠、甲醛溶液、氰化物、乙醚、医疗使用压缩氧气及液氧）进行全面排查评估，重点排查评估危险化学品储存、使用和废弃处置等各环节的安全风险隐患，建立危险化学品安全风险分布档案，形成危险化学品安全风险一张图（见附件）。

（二）加强危险化学品综合整治。整治重点：⑴安全生产责任制是否落实，组织领导机构是否健全，行业系统指导作用是否发挥，是否建立危险化学品安全风险分布档案和安全风险一张图；⑵规章制度是否健全，是否严格落实危化品管理制度，是否对涉及卫生健康系统3大类8种典型危险化学品重点加强管理，是否统一归口管理；⑶职能管理人员是否认真负责，对危化品情况做到“一口清”，相关人员资质是否合规，安全常识是否掌握；⑷危化品库室是否符合等级设置，内部安全防护是否有效，是否落实双人双锁，视频监控、报警装置是否符合要求；⑸液氧站设置是否符合防火安全距离，安全防护是否到位，是否安装视频监控，是否设置明显警示标志；⑹实验室管理是否正规，制度落实是否严格；⑺其他易燃易爆危险品、剧毒和放射性物品、有毒生物制剂、特殊药品存放与使用管理是否符合标准规范，是否存在多头管理使用问题，品种数量批次和进出库登记统计是否清楚；⑻危废、固废、医疗废弃物管理和处置是否符合规定；⑼日常检查巡查是否落实，问题和隐患是否及时整改；⑽危化品事故应急准备是否落实，应急预案是否制定，演练是否定期开展，应急队伍是否健全。

（三）严格危险化学品废物监管。全面排查危险废物排查，对属性不明的废物进行鉴定，重点整治各社区卫生服务中心可能存在的违规堆存随意倾倒、私自填埋危险废物等问题，确保危险废物的贮存、运输、处置安全。

（四）排查评估重点部位安全风险。开展安全风险分区分级评估，落实风险研判和承诺公告制度，绘制内部红橙黄蓝安全风险分布图。对红色和橙色重点部位、重点环节和重点岗位，落实责任人和管控措施。

（五）提高危险化学品从业人员专业化素质。强化安全生产职责，落实一岗双责，配齐具备专业技能和安全管理能力的专职安全生产管理人员。从业人员应具备高中或中专及以上学历，特种作业岗位不得录用无证人员。新招从业人员必须具有高中以上学历或具有化工职业技能教育背景，经培训合格后方能上岗。

（六）加强危险化学品应急预案管理。制定危险化学品事故应急救援预案。定期组织开展演练，根据演练评估结果及时修订完善应急预案，进一步提高应急预案的科学性、针对性、实用性和可操作性。

（七）做好危化品中毒事故卫生应急工作。根据《中华人民共和国职业病防治法》《卫生部突发中毒事件卫生应急预案》《江苏省突发公共事件医疗卫生救援应急预案》《连云港市突发公共事件医疗卫生救援应急预案》规定，一是抓好突发化学中毒事件流行病学调查与处置；二是做好医疗救治；三是参与危废、固废物的处置。

五、工作要求

区卫生健康委成立由李翠玲主任任组长、党组成员井盛杰，惠永来副主任、张芹副主任、监督所所长赵斯刚、疾控中心主任吴安泊、妇幼保健中心主任范师凤，相关科室负责人组成区卫生健康系统危险化学品安全综合治理领导小组。领导小组办公室设在委办公室，承担领导小组日常工作。各地各单位参照成立相应的领导小组，制定相应综合治理实施方案。要加强组织领导，精心组织实施，强化巡查督查，开展常态化明察暗访，对工作不落实、成效不明显的地区和单位，及时通报，督促落实整治措施。专项整治期间，凡因责任和措施落实不到位导致发生较大事故的，要依法从严追究有关单位和人员的责任。

各单位、委机关相关处室分别于　2020年2月10日、7月25日前向委专项整治领导小组办公室报送工作进展情况，2020年12月20日前形成总结书面报告报我委综合治理领导小组办公室。综合治理期间，委领导小组对各地各单位危险化学品综合治理情况进行督查，定期通报工作进展，并将综合治理工作列入年度安全生产目标考核。

附件：全系统典型危险化学品全面摸排统计图表