连云区文化市场管理工作实施方案政策解读

一、出台背景

为认真贯彻落实党的十九大精神，进一步加强文化市场管理工作，规范文化市场经营秩序，创造健康、和谐的文化发展环境，推进文化高质量发展，促进我区文化事业的大发展、大繁荣，特制定如下实施方案：

二、指导思想

以十九大精神为指引，以文化市场管理相关法律、法规为依据,以保护知识产权、净化文化市场环境、解决文化经营场所存在的突出问题为目标，坚持标本兼治、疏堵结合的工作方针，保护合法经营,进一步规范文化市场经营行为，使文化市场实现依法经营、有序竞争、繁荣发展，为连云区经济社会健康、快速发展创造良好的文化环境。

三、工作重点

按照“属地管理、重心下移”的要求，在局党组统一领导下，以职能科室主动管理为主线，以街道监督管理为补充，形成综合治理与日常巡查相结合的常态化监管体系。

工作重点：强化对现有网吧、歌厅、游戏厅、音像制品、出版物、印刷复制、演出团体等文化经营单位的监管。重点解决文化经营单位存在的安全隐患；网吧接纳未成年人和登记不规范；音像、出版物经营单位经营盗版音像制品和图书、违规违法印刷出版物；以及无证从事文化经营活动等行为。

四、保障措施

1、加强领导，建立网络。成立区文化市场管理工作组及办公室（名单附后），将文化市场管理工作列入年度工作计划，做到年初有计划，年终有总结。加强文化市场监督员的培训、教育和管理，充分发挥文化市场社会义务监督员作用，进一步完善监管网络体系。

2、建章立制，规范管理。建立完善文化市场管理工作组会议制度、日常巡查制度、信息通报等制度，使各项工作制度化、规范化。完善文化市场突发事件应急处置预案。

3、宣传培训，营造氛围。要进一步加强宣传，动员广大群众支持、参与文化市场监管工作。各街道要建立义务监督员队伍，加强日常巡查与督促，共同监督文化市场经营行为，营造保护国家文化安全、保护知识产权、保护未成年人健康成长的良好社会文化环境。

4、加强监管，务求实效。按照上级要求开展各类专项整治行动，并结合我区实际，突出重点时段、地段、重点场所的专项检查。加大巡查力度，及时开展联合检查，对文化经营单位的违规行为做到早发现、早制止。同时，对文化市场安全生产工作纳入日常监管，发现较大安全隐患及时查处或报告相关部门。

连云区文化体育旅游局

2018年11月26日