关于区政协九届四次会议第009号提案的答复

王学宏委员：

您提出的《关于加强我区民宿业发展的建议》收悉，经研究，现答复如下：

连云区有着丰富的旅游自然资源和人文资源，发展民宿经济有着优良的条件。近年来，连云区以“八间房”民宿为龙头，大力发展“民宿经济”，积极创新投入模式、发展模式和利益分配模式，成为推动资源要素流入乡村、促进村集体和农民增收、实现乡村振兴战略新的发展引擎。

一、多元整合开发，扩容提质并重。目前连云区在民宿经济投入模式上采用多元加整合。以“八间房”发展历程为例，该民宿群位于连云区宿城街道，背靠国家4A级景区—海上云台山景区，利用当地背山面水、土瓦石墙的老旧民房升级改造而成，最大限度保留了乡村原貌、乡愁记忆。当时由于民宿所在的夏庄村难以独自投资、独立开发，八间房民宿坚持开门搞开发，由连云区文旅集团、区供销合作总社、夏庄村等多家投资主体合作开发，整合多方面近亿元的资金集中投入，用于八间房民宿改造和公共设施修建。建成后交付给海发旅游商业发展公司运营，市场化、规范化运作。2017年“八间房”民宿一期如期实现开门迎客。在其示范效应下，2018年起连云区民宿经济得到“井喷式”发展，陆续开发留云岭、天际苏马湾等一批有特色的品质民宿。

二、加强特色宣传，打造民宿品牌。2020年，连云区将按文旅部公布的《旅游民宿基本要求与评价》，组织开展星级旅游民宿的创建工作，加强动态管理，健全退出机制，培育打造一批有特色的旅游民宿精品。年计划培育星级旅游民宿1家。将旅游民宿宣传纳入全区的旅游宣传营销范围内，搭建统一的民宿宣传营销平台。通过线上线下宣传推介，加强整体宣传营销的意识，提高民宿行业的整体宣传效果，实现旅游民宿繁荣健康发展。江苏海州湾文旅集团将与北京民宿寒舍文旅集团合作，共同打造连云港山里人家民宿新名片。

三、政府服务引领，加快民宿发展。连云区以八间房高端民宿为示范，政府引导居民开展民居打造，制订工作方案、评定标准、扶持政策，租赁留云岭闲置民房16户、大竹园闲置房屋45户成片打造民宿群，赴浙江学习考察民宿成片打造经验，发展居民农家乐38户，并成立民宿协会。搭载“互联网+”模式，帮助入驻携程、去哪儿旅行、大众点评等平台，推出网上民宿产品，发展全新的互联化民宿经济。与此同时，为加快特色民宿群发展，连云区投入1000余万元，实施民宿群开发配套工程，完成1.8公里龙潭路升级改造工程、留云岭村史馆、大竹园村茶史馆，大竹园进村道路拓宽项目，积极推进唐王湖创建国家水利风景区，进一步提升民宿群整体形象和核心竞争力。

四、“集体+农户”分红，创新受益模式。连云区注重保护村集体的合法权益和长期受益，对村集体土地、房屋、资金等要素，采取量化折股入股的方式，将收益部分按股份分配给村集体，由村集体通过社区股份合作社“二次分配”给村民，实现了强村富民。除了直接带动增收外，吸纳就近就业也成为富民重要途径，比如目前八间房40名员工半数以上是村里人。更为重要的是，八间房等民宿经济的发展，带动村民转变观念，通过修葺改造遗弃老屋，涌现了半耘人家、家驿餐馆、唐城旅馆、枫林客栈等餐宿一体的农家乐，探索居住条件改善、传统文化传承与旅游经济发展的共生模式，促进全域旅游新发展、新提升。

最后，感谢您对连云区民宿产业发展的关心与支持，您提出的意见与建议，我们也将充分采纳与吸收，我们将本着科学规划、合理开发的原则，以创建国家级全域旅游示范区为契机，以实现乡村振兴战略为目标，继续加强旅游配套服务体系建设，打造具有连云山海文化特色的民宿产业。

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 连云区文化体育和旅游局

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 2020年7月6日