关于在全区文化体育旅游行业立即开展安全生产事故隐患大排查大整治专项行动的通知

局机关各科室、旅游质监所，区图书馆，文化馆：

3月21日，盐城市响水陈家港一化工企业发生一起特别重大爆炸事故，为深刻汲取事故教训，根据区安委会办公室《关于立即在全区集中开展安全生产事故隐患大排查大整治专项行动的紧急通知》（连区安办〔2019〕16号）要求，经研究决定在全区范围内立即开展文化、体育、旅游行业安全生产大排查大整治严执法专项行动，现将有关事项通知如下：

一、排查整治范围

1.文化市场方面。按照国家规定的标准，对人员聚集的歌舞、电子游戏游艺娱乐场所容纳消费者的人数和上网服务单位面积的机器台数进行复核检查，防止出现因超员而引发的安全事故。坚决依法取缔无证经营的场所，重点查处场所安全设施配备不到位、超员、超时和违规接纳未成年人等违规行为，特别是对接纳未成年人的违法违规行为要从严从重予以处罚。重点检查以下内容：

（1）证照及消防安全合格证书是否齐全；

（2）消防安全责任制、消防安全制度的建立及落实情况；

（3）制定灭火和应急疏散预案及演练情况；

（4）消防安全设备设施数量、完好程度以及从业人员掌握操作使用情况；

（5）安全出口、疏散通道、应急照明和电气线路架设以及电气设备安全等情况；

（6）储存危险品及违规用电、用气、用油等情况。

2.体育市场方面。经营主体资质情况，游泳、攀岩等高危体育活动许可情况，体育活动指导员、教练员配备情况，群众体育健身器材安全隐患情况，经营场所的消防安全情况等。

3.旅游市场方面。旅游经营单位合法资质、证书，履行安全生产第一责任人职责情况，落实企业安全生产主体责任工作措施情况，安全生产法律法规、标准规程执行情况，安全投入、隐患治理、制度建设、重点部位布控等情况，应急预案完善及演练的开展、安全基础工作及教育培训等情况。突出交通运输运载工具、带有危险性的旅游项目、大型游乐设施及人员密集场所应急处置预案与布控。重点检查以下内容：

（1）游船、游艇、运营车辆、旅游包车等游客运载工具；

（2）带有危险性的登山、涉水、低空飞行等活动，大型游艺设施设备装备；

（3）景区、游乐场所应急处置预案，按照接待容量，控制好高峰时段游人总量，严防拥堵、踩踏等事件的发生。

二、时间安排

本次专项行动采取企业全面自查自纠、部门专项检查、政府巡查相结合的方式进行，分三个阶段实施。

（一）自查自改阶段。各单位要结合实际，制定工作方案，全面动员部署，广泛宣传发动，切实把专项行动工作任务和要求传达到每个生产经营单位。督促企业立即开展安全风险隐患自查自纠和整改落实，企业自查自纠问题隐患清单要于3月28日前汇总。

（二）集中整治阶段。各科室和单位要细化检查事项和检查标准，深入开展专项检查。对存在重大危险源的重点企业、安全管理薄弱企业，抽查面不低于70%。对发现的重大隐患要建立清单，并严格落实挂牌督办和跟踪督改措施。要将执法监察与专家查隐患紧密结合，加大执法频次，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为。

（三）督查检查阶段。要采取突击检查、随机抽查、综合督查等多种方式，加强对重点区域、重点企业的督导检查。局领导班子将对专项行动开展情况进行专项巡查督查，针对工作重视不够、责任落实不到位、工作推进缓慢走过场等行为进行集中通报和跟踪督办。

三、工作要求

（一）加强组织领导。成立文化体育和旅游局安全生产事故隐患大排查大整治专项行动领导小组，负责专项行动组织领导工作。

组　长：程学桃

副组长：武心龙　　喻　　兰　　裴小龙

成员：各职能科室全体成员，旅游质量监督所全体成员

（二）强化措施推动。各科室和单位要深刻吸取近期各类事故教训，围绕“企业是隐患排查治理责任主体”这一关键，综合采取法律、行政、经济、教育等手段，认真摸排本辖区、本行业领域重大风险点和事故易发区域、部位、环节，明确监管执法重点，靶向发力，精准执法，加大力度，推进重点行业领域隐患排查治理取得实质性进展。对发现的问题和隐患及时下达整改通知，督促企业整改到位；对重大事故隐患要坚决落实挂牌整治，对非法违法生产经营建设行为，坚决落实“四个一律”整治措施，对符合纳入“黑名单”条件行为的，坚决纳入安全生产“黑名单”管理。要加强安全生产行政执法与刑事司法衔接，坚决克服有案不移、有案难移、以罚代刑现象，刚性推动企业主体责任落实。

（三）强化督导督查。局领导将加强对专项行动开展情况的监督检查，适时组织专项督查、明察暗访，对领导重视程度不够、责任落实不力、工作进展滞后的，要进行约谈和通报；对工作不到位、责任不落实，在专项行动期间发生安全生产责任事故的，要严肃查处并严厉问责。

（四）加强宣传引导，营造浓厚安全生产氛围。各科室和单位要充分发挥媒体的舆论引导与监督作用。要多形式、多渠道、全方位开展宣传，对专项行动进行系列报道，形成全社会关注、支持、参与专项行动的良好氛围。要强化社会监督，邀请新闻媒体参与执法检查，加大对非法违法行为的公开曝光力度。

连云区文化体育和旅游局

2019年3月26日