关于进一步做好2019年中秋至国庆期间文化和旅游行业安全工作的通知

关于进一步做好2019年中秋至国庆期间文化和旅游行业安全工作的通知

局机关各科室、局属单位，各行业经营单位：

中秋、国庆假期即将来临，为认真贯彻落实市、区关于开展“防风险、保安全、迎大庆”安全生产隐患大排查工作的相关要求，各有关单位要牢固树立安全生产红线意识，采取有效措施，扎实做好当前一段时间的行业安全生产工作，为新中国成立70周年大庆活动营造安全、稳定、有序的文化旅游市场环境。现就有关工作通知如下：

一、严格落实企业主体责任

各有关经营主体要充分认清当前安全形势，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强内部组织管理，落实主体责任，逐级落实安全生产责任制。大中型企业要召开专题会议，研究和部署当前一段时间的安全生产工作，让每一位员工都牢牢绷紧防范安全风险这跟弦。要强化内部人员管理，加强员工培训，督促各岗位人员严格遵守安全生产法律法规、规章制度和技术操作规范，确保认识到位、组织到位、责任落实到位。

二、全面开展安全隐患排查

各经营单位要树立“隐患就是事故”的思想意识，根据自身行业经营特点，开展一次全面的安全生产隐患大排查，防止隐患发展为事故。

文化市场方面。按照国家规定的标准，对人员聚集的歌舞、电子游戏游艺娱乐场所容纳消费者的人数和上网服务单位面积的机器台数进行复核检查，防止出现因超员而引发的安全事故。坚决依法取缔无证经营的场所，重点查处场所安全设施配备不到位、超员、超时和违规接纳未成年人等违规行为，特别是对接纳未成年人的违法违规行为要从严从重予以处罚。重点检查以下内容：

（1）证照及消防安全合格证书是否齐全；

（2）消防安全责任制、消防安全制度的建立及落实情况；

（3）制定灭火和应急疏散预案及演练情况；

（4）消防安全设备设施数量、完好程度以及从业人员掌握操作使用情况；

（5）安全出口、疏散通道、应急照明和电气线路架设以及电气设备安全等情况；

（6）储存危险品及违规用电、用气、用油等情况。

旅游市场方面。旅游经营单位合法资质、证书，履行安全生产第一责任人职责情况，落实企业安全生产主体责任工作措施情况，安全生产法律法规、标准规程执行情况，安全投入、隐患治理、制度建设、重点部位布控等情况，应急预案完善及演练的开展、安全基础工作及教育培训等情况。突出交通运输运载工具、带有危险性的旅游项目、大型游乐设施及人员密集场所应急处置预案与布控。重点检查以下内容：

（1）游船、游艇、运营车辆、旅游包车等游客运载工具是否规范；

（2）带有危险性的登山、涉水、低空飞行等活动，大型游艺设施设备装备；

（3）景区、游乐场所应急处置预案，按照接待容量，控制好高峰时段游人总量，严防拥堵、踩踏等事件的发生；

（4）星级宾馆疏散通道、安全出口数量是否充足或者是否被封闭、堵塞、占用。人员密集场所在门窗上是否设置广告牌等影响逃生和灭火救援的障碍物。火灾自动报警系统停用或者是否正常运行。消防水系控制柜是否处于手动控制状态。自动喷水灭火系统、防火卷帘等消防设施是否能正常联动，消火栓、自动喷水灭火系统是否能正常供水。

（5）出境旅游保险是否规范，是否对游客进行行前安全教育和行程中安全行为引导，是否对出境游线路和产品的安全评估。

三、全面落实行业监管责任

各科室和单位要深刻吸取近期各类事故教训，围绕“企业是隐患排查治理责任主体”这一关键，综合采取法律、行政、经济、教育等手段，认真摸排本辖区、本行业领域重大风险点和事故易发区域、部位、环节，明确监管执法重点，靶向发力，精准执法，加大力度，推进重点行业领域隐患排查治理取得实质性进展。对发现的问题和隐患及时下达整改通知，督促企业整改到位；对重大事故隐患要坚决落实挂牌整治，对非法违法生产经营建设行为，坚决落实“四个一律”整治措施，对符合纳入“黑名单”条件行为的，坚决纳入安全生产“黑名单”管理。要加强安全生产行政执法与刑事司法衔接，坚决克服有案不移、有案难移、以罚代刑现象，刚性推动企业主体责任落实。

加强对专项行动开展情况的监督检查，适时组织专项督查、明察暗访，对领导重视程度不够、责任落实不力、工作进展滞后的，要进行约谈和通报；对工作不到位、责任不落实，在专项行动期间发生安全生产责任事故的，要严肃查处并严厉问责。

各科室和单位要充分发挥媒体的舆论引导与监督作用。要多形式、多渠道、全方位开展宣传，对专项行动进行系列报道，形成全社会关注、支持、参与专项行动的良好氛围。要强化社会监督，邀请新闻媒体参与执法检查，加大对非法违法行为的公开曝光力度。要高度重视双节期间及旅游旺季的值班工作，坚持工作关口前移，加强一线执勤执法力量，对各种隐患早发现、早防范、早处置。要全面落实值班岗位责任制，严格执行24小时专人值班、领导干部在岗带班和事故报告制度，确保节日期间指挥联络畅通、信息报送和带班领导必须坚守岗位，严禁擅离职守，遇有突发事件或重要紧急情况，要立即按规定向上级请示报告，并迅速采取措施妥善应对。对因退报、谎报、报、漏报突发事件信息，延误处置时机或造成重大影响的，要按规定严肃追究相关人员责任。

连云区文化体育和旅游局

　　　2019年9月10日