连云区文化体育和旅游局2022年度法治政府建设情况报告

2022年，连云区文化体育和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻落实中央和 省、市、区关于法治政府建设的决策部署，根据《连云区法治政府建设实施方案》(2021-2025年)重点工作任务清单》以及连云区2022年度法治政府建设工作计划的相关责任分工，扎实做好法治政府建设相关工作，现将具体情况汇报如下。

一、强化领导，健全制度，依法行政工作保障有力

一是持续完善依法行政工作体系。局领导班子对依法行政工作十分重视，充分认识到新形势下依法行政工作的艰巨性和复杂性，把依法行政工作列入重要议事日程，多次召开会议，认真落实、确保了依法行政工作组织领导到位。

二是扎实推进政府职能调整转变。我局的文化、旅游市场的行政处罚、行政检查、行政强制等职责划转至市文化市场综合执法支队后，积极主动健全权责清单，同时牵头公安、市场监管、城管等部门统筹开展文化旅游市场行整治等专项检查，利用大数据实时监测舆情，及时妥善处置各类投诉案件，确保行政执法体制权责统一、权威高效，为全区文体旅企业创造良好的竞争环境。

三是不断健全依法行政组织机构。机构改革后我局重新梳理了职责分工，形成一级抓一级，逐级抓落实的层级工作体系，确保依法行政工作职责落到实处。同时我局充分发挥政府法律顾问作用，通过区法制办推荐，请一名律师提供常年法律顾问服务，主要在我局重大行政决策、重大行政行为、行政复议和行政诉讼等方面提出法律意见，提升我局依法行政水平和质量。

二、树立意识，加强宣传，营造依法行政良好氛围

一是强化领导干部学法用法。切实履行推进法治建设第一责任人职责，党政主要负责人带头深入学习领会党的二十大精神，在全局做党的二十大精神专题宣讲，平时系统学习法律法规和党纪条例，时时处处以宪法法律为准绳，将全面依法治国相关内容和习近平法治思想情况列入局党组理论学习中心组、党支部“三会一课”议程，通过法治教育专题培训会、党的二十大专题学习研讨会等形式，组织全局党员干部深入学习《宪法》《习近平法治思想学习纲要》《行政许可法》等法律法规，推动学法用法常态化，夯实领导班子的法律理论基础，提高了领导干部依法决策、依法管理、依法办事的能力和水平。

二是依托科普阵地，强化法治宣传。依托群众文化活动进行普法宣传，开展各类公益性群众文化体育活动，并在活动中穿插法律宣讲内容，让群众近距离学习了解法律法规，在欢声笑语中掌握法律法规相关知识。认真做好文化、旅游、体育阵地内普法宣传工作。利用文化馆、图书馆、公共体育场馆、景区宣传栏和电子大屏幕，官方微信公众号等方式，宣传扫黑除恶、扫黄打非、养老诈骗等法律法规，形成了贴近群众的宣传栏网络。

三是积极参加各类依法行政培训。组织人员参加市、区组织的各项法制及业务培训。每次培训学习无一缺席迟到；同时，要求局分管领导或科室负责人参加培训，培训结束后组织局内相关工作人员进行传达指导，互相交流，共同提升。

三、依法履职，规范程序，法治政府建设有序推进

一是优化提升政务服务水平。积极落实法治政府建设工作部署，我局的所有依申请政务服务事项均已实现100%可网办，100%最多跑一次，100%进驻政务大厅，承诺时限比法定时限大幅压缩。利用“互联网+监管系统”，科学制定“双随机一公开”具体计划任务、检查内容，切实提高部门信息归集共享，减少和避免重复检查、无效监管。通过区政府网站向社会主动公开我局机构设置和职能、行政执法职权依据、行政许可办事指南、办事流程、监管方式、救济渠道和民生公益类文件等信息。

二是建立健全权责清单动态调整机制。我局根据省、市有关文件的最新要求，在根据《省级通用目录》和《市级通用目录》的基础上，从省级和市级通用目录中挑选出我局实施的行政职权事项，并补充完善相关要素内容，形成我局权责清单。根据权责清单修订情况，及时更新政务服务网、政府网站等渠道公布的权责清单，并主动接受社会监督。

三是加强事中事后监管。利用“互联网+监管系统”，科学制定“双随机一公开”具体计划任务、检查内容，将40余家行业企业及检查人员纳入其中，根据任务清单随机有效抽查，切实提高部门信息归集共享，减少和避免重复检查、无效监管，有效提高文旅市场监管的规范化、精准化水平。对照全面推行行政执法三项制度任务清单要求，我局制订印发《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作实施方案》，明确“三项制度”推进工作责任领导和责任科室，扎实推进行政执法公示、行政执法全过程记录和重大行政执法法制审核制度落实。因我局的文化、旅游市场的行政处罚、行政强制等职责划转至市文化市场综合执法支队，未产生相应执法案件。

四是持续强化政务公开工作。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，在区政府网站公布负责政务公开机构名称和联系方式，通过区政府网站向社会主动公开我局机构设置和职能、行政执法职权依据、行政许可办事指南、办事流程、监管方式、救济渠道和行政执法人员信息、政府信息公开工作年度报告、民生公益类文件等信息。

下一步，我局将立足全局、压实责任、补齐短板，深入推进法治政府建设各项任务的落实，推动党的二十大精神落地生根、开花结果。一是深入学习贯彻习近平法治思想。深入学习贯彻《习近平法治思想学习纲要》，举办习近平法治思想读书会，组织开展习近平法治思想进机关。二是持续推进政府依法高效履职。深入推进权力清单制度，推进“放管服”改革，不断提高政务服务质量，健全完善监管体制机制，持续优化营商环境。三是推进依法科学民主决策。提高重大行政决策科学民主水平，健全重大行政决策跟踪反馈制度。四是依法预防处置重大突发事件。完善突发事件监测预警等机制，健全完善公共舆情应对和危机沟通机制，合力构建多方参与的社会动员响应体系。五是加强社会矛盾纠纷行政预防调处化解。积极做好行政调解，认真学习宣传贯彻党中央、国务院《信访工作条例》，进一步强化信访工作的法治化导向。六是强化行政权力制约监督。推进政府合同管理规范化，助力建设数字法治政府，推进行政规范性文件信息库互链互通，推进政务数据有序共享，配合推进“互联网+监管”等信息化系统数据自动对接。七是加强法治政府建设统筹协调。加强党对法治政府建设的领导，抓住“关键少数”，深入推进领导干部学法常态化，按照上级要求积极参加法治政府建设示范创建活动。