中共连云区文化体育和旅游局党组关于区委巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，2024年3月8日至5月20日，区委第二巡察组对区文化体育和旅游局进行了巡察。6月13日，巡察组向区文化体育和旅游局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

此次巡察反馈意见中指出的关于理论学习不深入、实效性不强，旅游行业牵头抓总作用发挥不充分，财经制度执行不到位等16项37个问题，区文化体育和旅游局党组诚恳接受、照单全收，第一时间成立巡察整改工作领导小组，明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人，及时研究部署并抓好整改落实。

二、整改工作落实情况

针对巡察反馈意见指出的问题，真改实改，截至目前，巡察反馈共计37个问题，已整改到位31个，正在整改6个，尚未启动整改0个；完善相关制度4个，追回、挽回损失1080元，约谈提醒2人，追责问责0人。

（一）关于“落实‘第一议题’制度不到位”问题的整改

整改自评：已整改到位

1.严格落实“第一议题”制度，充分发挥班子领学促学、示范带动作用，完善理论学习制度，用好深学习、实调研、抓落实工作方法，切实增强运用党的创新理论研究新情况、解决新问题的能力。

今年以来召开党组会均认真贯彻落实“第一议题”制度，推动习近平总书记重要讲话重要指示精神和党中央重大决策部署在文体旅领域落地落实。该项整改措施已完成。

2.整理汇编党的创新理论、习近平总书记重要讲话重要指示精神及中央省市区委重大决策部署等资料形成“第一议题”资料库。

收集汇编“第一议题”资料库内容。该项整改措施已完成。

（二）关于“对习近平总书记关于文化体育和旅游工作重要指示精神学习不深不透”问题的整改

整改自评：已整改到位

1.将习近平总书记关于文化、体育、旅游、文物保护和利用等方面重要讲话重要指示精神纳入中心组学习计划。

更新完善党组理论中心组学习计划，将习近平总书记关于文化和旅游工作的重要指示精神、习近平总书记关于推进体育强国建设的重要论述等纳入学习内容，立足主责主业，将理论学习与单位实际工作相结合，坚持学思用贯通、知信行统一。该项整改措施已完成。

2.把文艺创作融入转化到服务旅游业提质增效中，激发传统文化发展潜力，打造具有连云辨识度的文艺作品，以文塑旅、以旅彰文。

深入学习习近平总书记文化体育和旅游工作重要指示精神，积极创作文旅融合新作品，通过文艺作品为当地旅游做好宣传。该项整改措施已完成。

3.在习近平总书记提到的“融合发展”上下功夫，深入挖掘渔民文化、茶文化、盐文化等本地文化，延伸乡村旅游产业链。

积极挖掘山海文化资源，将渔民文化、茶文化与主题民宿及本土文旅活动相融合，开展生态农业种植专业合作项目，开发文旅购品，丰富乡村文旅产业链条。以西连岛后山渔民文化休闲旅宿体验为代表的和以宿城宿园茶文化主题为代表的民宿蓬勃而生。该项整改措施已完成。

（三）关于“系统内政策法规学习不扎实”问题的整改

整改自评：已整改到位

1.认真组织学习涉及本单位业务的《关于促进旅游业高质量发展若干激励措施的通知》《连云港市旅游民宿管理办法》等上级政策法规，及时了解和跟进研学行业最新政策内容。

已将《关于促进旅游业高质量发展若干激励措施的通知》《连云港市旅游民宿管理办法》纳入7月份党组理论中心组学习范围，召开扩大会议，组织中层以上人员集中学习。该项整改措施已完成。

2.加强政策执行和宣讲力度，开展交流研讨，提升文旅从业人员的专业知识水平。

6月21日，连云区文化体育和旅游局和宿城街道举办了民宿发展座谈会，会上就旅游民宿认定工作和标准细则做出了详细解读，为进一步推动连云区旅游民宿产业发展提供支持。该项整改措施已完成。

（四）关于“意识形态工作极端重要性认识不到位”问题的整改

整改自评：取得明显成效

1.成立意识形态工作领导小组，完善年度意识形态责任任务清单，严格落实党组主体责任、主要负责同志“第一责任”、分管领导直接责任、班子成员“一岗双责”，定期分析研判检验意识形态工作，提升意识形态工作主动性。

调整局党组意识形态工作领导小组成员名单，明确职责，制定了意识形态工作任务清单。该项整改措施已完成。

2.将意识形态工作纳入中心组学习的重要内容，传达学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述和省市区委意识形态工作文件精神，并开展交流研讨。

将习近平总书记关于意识形态工作的重要论述和省市区委意识形态工作文件纳入中心组学习计划，并于4月、6月组织学习。该项整改措施已完成。

3.用好红色阵地，开展“送戏下乡”等形式多样的文化活动，丰富群众文化生活，唱响意识形态“主旋律”。

依托全区文化艺术人才、文化艺术团队、各艺术家协会等专业资源开展种类繁多，作品丰富，数目可观的专题文艺活动和系列文艺活动，如山海连云喜乐汇市民欢乐小剧场系列活动，七一文艺汇演、庆祝建国75周年文艺汇演，区美协、书协主题展览活动。鼓励各艺术团、艺术家协会利用自身专业特长，弘扬意识形态主旋律，结合新时代背景创作精品文艺用高水平的文化汇演、文艺展览、作品创作等活动如音乐作品《丝路之梦》书法作品《讴歌二十大》绘画作品《奋进新时代》等等，切实丰富意识形态工作的内容和形式，促进意识形态工作不断走深走实。把意识形态工作作为工作的重点事项，并融入日常工作中，契时契机做好意识形态的宣传工作。该项整改措施取得明显成效。

（五）关于“舆情监测和分析研判能力有待提升”问题的整改

整改自评：已整改到位

1.多渠道监测风险信息及时依法处置涉旅舆情。

关注自媒体平台涉旅信息，未发生网络舆情。该项整改措施已完成。

2.加强理论学习，有效提高涉旅舆情的分析研判和处理能力。

对有可能成为热点话题的评论进行分析研判，对负面话题进行积极正面的引导，对正面的话题开展积极宣传。该项整改措施已完成。

（六）关于“基层文化阵地作用发挥不充分”问题的整改

整改自评：已整改到位

1.为基层文化阵地提供数字阅读资源和馆藏纸质图书资源，发挥基层文化阵地建设书香连云的作用。

依托全省基层文化站评估定级，为全区九家街道更新纸质图书9000余册，新增电子借阅机4台，丰富了基层文化阵地的图书资源。该项整改措施已完成。

2.指导各街道利用辖区内文化场馆开展包括文化艺术、非遗体验、全民阅读等活动。

指导各街道利用文化场馆开展暑期公益培训，邀请阅读推广大使、非遗传承人等进社区开展各类阅读、非遗等活动。如沙画、“童心塑世界 书香伴成长”绘本阅读、“茶润童心 以茶习礼”茶艺体验、“三伏天之锦囊妙计”、让非遗“活”起来——活字印刷术、“水拓画丝巾，非遗指尖承”“润童心，传非遗”剪纸等活动。该项整改措施已完成。

3.依托现有文化艺术人才和基层文化团队开展群众喜闻乐见的文化艺术活动。

组织辖区内的文艺专业人才、文艺爱好者、艺术团队开展“相约文化馆”艺术沙龙活动，7月—8月共开展“相约文化馆”艺术沙龙8场；组织区内乐团、合唱团等专业团队在中秋、国庆等传统节日及重大节庆活动，开展群众文化活动，如庆祝中国共产党成立103周年文艺汇演，七一文艺汇演西园睦邻艺术团专场等活动；依托文化馆、区老年大学等公益性教学场所进行各类文艺培训，并结合教学成果开展文艺展演汇演，如墟沟老年大学书法绘画剪纸摄影作品展、墟沟街道老年大学十周年文艺汇演等。该项整改措施已完成。

（七）关于“旅游产业结构转型升级亟待加强”问题的整改

整改自评：取得明显成效

1.开展首批市级旅游民宿认定，以标准化手段提升辖区民宿整体质量和地方文化特色。

7月23日，首批5家市级旅游民宿公布，我区黄窝村凤凰山居民宿、西连岛村晨熙海景民宿入选。该项整改措施已完成。

2.指导支持海州湾会议中心创建星级旅游饭店，提升高端酒店餐宿行业服务质量和接待能力。

组织海州湾会议中心开展五星级酒店创建工作，8月15日，省文旅厅对海州湾会议中心开展五星级酒店评审验收。该项整改措施已完成。

3.高水准办好第二届连岛音乐节，全力组织保障2024“连云港之夏”旅游节系列活动。

6月22日至23日，成功举办第二届连岛音乐节，7月至8月成功举办连岛沙滩音乐会。该项整改措施已完成。

4.加强本地文创产品推介力度，提升“连云游礼”“灵猴文创”等本土文创品牌市场竞争力。指导景区丰富海上体验等二消产品类型，促进旅游消费提质增效。

组织连云游礼、灵猴文创参加大运河博览会，提升品牌影响力。连云区主景区门票收入在旅游收入中平均占比已降至40%以下。连岛暑期开启“白加黑”模式，打造沙滩音乐会，做强夜经济。该项整改措施已完成。

5.瞄准市场打造乡村旅游新业态，继续推动黄窝凤凰山居民宿、绿岛帐篷营地、海鲜大排档、沙滩越野，以及宿城唐王湖周边房车营地、泡泡屋、茶庐等项目提档升级。

黄窝村凤凰山居民宿等业态提升全部完工，宿城唐王湖片区提升改造工程全部结束，并投入运营。该项整改措施已完成。

6.加快推进“海州湾之星”水上酒店项目投入运营，精心布局游轮停泊周边环境美化及船体亮化，拉动在海一方周边夜间文旅消费提质增效。

海州湾之星水上酒店项目船舶改造基本完工，岸基配套部分有序推进，周边环境亮化设计工作已经完成。下一步，加快推进岸基配套设施建设，做好海州湾之星船体回港前期准备工作，力争年底前投入运营，带动夜间文旅消费提质增效。该项整改措施取得明显成效。

（八）关于“旺季旅游统筹调度机制有待完善”问题的整改

整改自评：已整改到位

1.健全节假日和旺季期间的旅游指挥体系，设立假日旅游指挥中心，加强数据信息集成，提高统筹指挥的科学性。

“五一、暑假、国庆”期间，成立区级联合指挥中心，依托公安分局信息中心、连岛景区智旅大数据平台，由区文旅产业高质发展领导小组牵头对全区旅游资源及旅游数据全方位进行统筹指挥，及时调度和解决连岛旅游交通、景区周边旅游市场、涉旅投诉等问题。该项整改措施已完成。

2.制定连云区高客流状态旅游应急响应工作机制，对应急响应启动条件、启动流程和部门职责进行明确，并根据五一、暑期旺季实际情况不断修订完善。

制定印发《连云区人民政府应对高客流量旅游状态紧急响应机制》，在“五一”“国庆”节前分别制订节假日旅游保障工作重点任务清单，实施指挥长+点位长负责制，确保各项保障措施落实到位。该项整改措施已完成。

3.针对连岛旅游交通堵点，制订连岛景区外部交通组织应急预案，加大景区内、外交通运力调度，有效应对旺季期间道路交通压力。

制订《连岛景区外部交通组织应急预案》，并与连岛景区提前进行有效对接，确保各项措施落实到位，周密部署交通疏导方案，全力保障景区交通顺畅。在旅游旺季，区主要领导亲自进驻指挥中心，对全区旅游资源和旅游数据进行全面统筹与调度指挥。该项整改措施已完成。

（九）关于“全区涉旅投诉量居高不下”问题的整改

整改自评：已整改到位

1.实施文旅产业高质发展八大行动，全面提升旅游接待和服务质量，提高游客满意度、降低投诉率。

目前各项任务指标均达序时，景区服务质量明显提升，投诉率明显降低。该项整改措施已完成。

2.加强对停车场管理、消费纠纷、景区经营管理等投诉多发领域的研判分析，逐项研究制订改善优化措施。

梳理全年旅游投诉情况，根据数据进一步分析存在问题，并制定优化措施。该项整改措施已完成。

3.建立更为有效的投诉联动处理机制，确保游客投诉及时受理妥善解决。

联合区数据局、市场监管局、卫健委、街道协作开展旅游投诉纠纷化解，游客诉求及时得到解决。该项整改措施已完成。

（十）关于“景区周边环境综合整治不够有力”问题的整改

整改自评：已整改到位

1.开展暑期旅游市场“黄牛拉客”问题综合治理，严格景区内车辆通行管理，进一步压缩黄牛活动空间。

充分发挥公安、市场、属地街道等单位主力军作用，采取专班进驻，包片管理等多重方式，严厉打击整治旅游市场领域各类问题乱象。围绕拉客问题，加强公安分局和属地街道联动，由连云分局安排3名警力、1辆车辆，连岛街道安排4名城管队员，每日定时定点进行巡查，及时驱离拉客人员。该项整改措施已完成。

2.开展小旅馆、网约房非法经营活动专项治理。

公安部门牵头开展小旅馆、网约房专项治理。该项整改措施已完成。

3.持续开展餐饮行业整治，严厉打击短斤少两、以次充好、不明码标价、销售假冒伪劣产品、故意使用不合格计量器具等侵害游客利益问题。

围绕海鲜餐饮计量问题，由市场监管部门对重点海鲜商户统一配备智慧电子秤，并开展专项执法检查，先后查获“鬼秤”5台，不合格计量器具8台。围绕小宾馆公共卫生问题，由卫健部门开展动态监督检查，累计下达卫生管理告知书160份，发现问题20户，处理举报投诉26件，立案1件。该项整改措施已完成。

（十一）关于“交通拥堵等现象未能有效解决”问题的整改

整改自评：已整改到位

1.制定并持续优化重要节假日和旅游旺季的连岛景区进出岛交通组织方案。

经认真复盘五一期间连岛景区交通状况，结合实际进一步优化连岛景区旺季交通组织方案。该项整改措施已完成。

2.设置西大堤潮汐车道，提高旺季期间进出岛车辆通行效率。

连岛西大堤潮汐车道已投入使用，有效提升进出岛通行效率。该项整改措施已完成。

3.协调交警部门加强重点时段对北固山隧道、海棠路等重点路段的指挥疏导。

旅游旺季在北固山隧道和海棠路与北固山大道交会处增派警力，进行现场疏导。该项整改措施已完成。

（十二）关于“景区服务水平与旅客需求存在一定差距”问题的整改

整改自评：已整改到位

1.指导景区进一步优化游客排队和接驳换乘体系，提高游客体验感。

大沙湾乘车处排队系统及遮阳棚投入使用，推出景区门票和车票组合套餐，游客中心至苏马湾直通车开通运营。该项整改措施已完成。

2.指导景区加强员工开展专业能力标准化培训，提升员工专业素养和服务意识。

连岛和海上云台山景区完成标准化服务流程培训及安全培训，员工业务技能水平和安全意识得到有效提升。该项整改措施已完成。

3.加强景区服务质量督查工作力度，确保问题能够得到及时有效的整改。

开展5次景区及景区周边旅游市场督查，并下发整改通知书，目前已全部整改到位。该项整改措施已完成。

（十三）关于“群众性文化阵地利用率不高”问题的整改

整改自评：已整改到位

1.整合现有群众文化资源，依托区内现有群众性文化阵地，如区文化馆，区图书馆、各新时代文明实践站（所）等，开展多种培训、讲座、比赛、交流分享等活动。

通过文化馆微信公众号、协调局抖音号、美丽连云公众号等加大对连云区文化阵地的宣传力度，提高文化阵地公众知晓率，吸引更多群众参与到文化活动中。根据群众需求，策划和组织多样化的文化活动，如歌咏比赛、合唱比赛等等。增强连云区文化阵地的吸引力和影响力，加大对文化阵地设施设备的投入。指导各街道文化服务中心利用现有的群众性文化阵地开展各类群众文化活动，如广场舞培训，读书分享会等等，建立综合性的文化服务平台，打造便捷的公共文化服务圈，满足居民的文化需求。该项整改措施已完成。

2.充分发挥群众主观能动性，吸纳广大爱好者参与到群众性文化活动中，进一步提升群众文化活动的数量和质量，提高群众性文化阵地的使用率。

用好区文化馆公益课堂、区老年大学、墟沟老年大学等课堂，吸纳全区文艺爱好者加入，建设更加专业的文艺团队，如海之声乐团、市民合唱团等，投身全区的文化建设，形成专业化的文化服务队伍，提高服务质量和效率；利用本地文艺团体的力量，举办丰富多彩的文化活动，如乐团专场演出、合唱团专场演出等，培养和扶持本地文艺团队，提供展示平台，激发创作热情，提升文化活动的专业水平；根据群众的文化需求，提供多样化的文化产品和服务，确保文化活动的连续性和多样性。该项整改措施已完成。

（十四）关于“体育行业发展重视不够”问题的整改

整改自评：取得明显成效

1.加强与街道和社区沟通，依托体育行业协会积极组织群众性体育活动。

截至目前已开展群众性体育比赛1场（2024首届东部城区篮球赛），依托协会举办体育活动2场（连云区三级健身气功社会体育指导员培训、东部城区篮球赛）。计划于11月之前完成一场社区运动会全民健身推广活动及九九重阳文体展演推广活动。该项整改措施取得明显成效。

2.加强与住建局、街道沟通，推进胜利湖体育公园、口袋公园建设。

2024年健身设施提档升级工程已完成招投标工作，于9月陆续开展安装工作，将于2024年底完成院前巷口袋公园、熙墅湾口袋公园、新丝路公园3家口袋公园健身路径安装。已同住建局沟通胜利湖体育公园进度，并向市体育局提交2025年胜利湖体育公园健身设施提档工程方案和预算。计划于2024年12月之前完成连云区全民设施提档升级工程，口袋公园健身路径安装完毕并验收后开放使用。该项整改措施取得明显成效。

3.开展社会体育组织及社会体育指导员进社区、进机关、进企业、进校园等活动，进一步壮大体育健身锻炼人群基础。

定期开展社会体育指导员“五进”活动，组织连云区健身气功协会开展“向雷锋同志学习”题词61周年全民健身志愿服务活动，完成健身气功公益教学。继续开展健身气功“五进”工作，11月底前完成一场连云区各社区健身气功站点及各单位健身气功交流活动。该项整改措施取得明显成效。

4.加大健身场地器材投入，今年计划新增健身路径15套、篮球场2处、笼式足球1处、多功能运动场1处。

2024年全民健身路径、多功能运动场和笼式足球场等设备已完成招投标工作。新增健身路径15套、篮球场2处、笼式足球1处、多功能运动场1处。国球进社区2处，室内乒乓球桌5张计划于12月之前全部完成安装并验收后开放使用。该项整改措施取得明显成效。

（十五）关于“承担市高质量考核指标排名靠后”问题的整改

整改自评：取得明显成效

1.提醒督促各街道按序时推进。

2024年1-7月人均接受文化场馆服务次数5.4次，绝对值全市第二。该项整改措施已完成。

2.开展业务培训，提高相关工作人员业务水平。

组织业务培训会，进一步提升数据填报质量。该项整改措施已完成。

3.指导各街道利用现有的场馆及人员资源，开展更加丰富的讲座、培训、展览以及文化艺术活动和群众性文化活动，支撑服务人次数据来源。

指导各街道整合人员以及场馆资源，利用辖区内的小广场、户外大舞台、文化服务中心各教室、设施以及辖区内的部分文艺人才、文艺志愿者、文艺团队开展了种类丰富多样的各类群众文化活动，艺术团专场文艺汇演、老年大学书法美术作品展等。根据不同的受众群体提供更为精准的服务，开设了暑期公益班，并邀请志愿者、文艺人才进行授课，内容涵盖非遗技艺体验、阅读分享、乐器演奏、诗朗诵、合唱、舞蹈等等多方面。针对目前社会老龄化的现状，紧盯老年人需求，为老年人提供了一系列丰富的文化活动和培训，鼓励各街道打造具有地方特色的品牌活动，增强活动的吸引力和影响力。该项整改措施取得明显成效。

（十六）关于“文物保护日常管理不到位”问题的整改

整改自评：取得明显成效

1.以第四次全国文物普查为契机，进一步厘清全区范围内文物底数及保存现状。

2024年以来，根据国家、省、市文物局的要求，建立了连云区第四次全国文物普查普查机构，成立连云区第四次全国文物普查领导小组及领导小组办公室，连云区第四次全国文物普查普查办及普查队，学习普查系统与采集软件的使用，参加省市级普查培训并开展试点工作，目前。连云区第四次全国文物普查已进入实地调查阶段。该项整改措施取得明显成效。

2.建立文物保护定期巡查与随机抽查联动的检查机制，提高文物保护的日常管理工作成效。

建立联合巡查团队，组建由文物保护部门、地方政府、文保人员、文物志愿者等多方组成的联合巡查团队，共同参与文物保护的巡查工作。结合定期巡查的系统性和随机抽查的灵活性，制定详细的巡查计划，确保所有文物保护单位都能得到覆盖。根据巡查结果和文物保护的实际需要，动态调整巡查频率和抽查重点，对高风险或近期有安全隐患的文物给予更多关注。该项整改措施取得明显成效。

3.定期对文物保护员开展业务培训，提升专业素养和责任意识。

各街道文保人员和文物志愿者组建普查队伍，在实地调研实践中不断提升文物工作的专业技能和素养，现有文保人员及文物志愿者9名。定期对文物保护队伍进行专业培训，内容包括文物保护的最新理论、研究成果和国际最佳实践，以确保文物保护员的知识体系与时俱进。培训文物保护员使用现代技术工具，如数字化记录、远程监测系统等，以提高工作效率和精确性。该项整改措施取得明显成效。

（十七）关于“安全生产监管存在薄弱环节”问题的整改

整改自评：已整改到位

1.局党组定期召开安全生产专题会，传达、学习上级重要指示精神，部署安全生产工作。将习近平总书记关于安全生产的重要论述重要指示精神列入局中心组学习计划，进一步深化贯彻落实。

局党组每季度召开1次安全生产会议，传达、学习上级安全生产工作重要指示精神。该项整改措施已完成。

2.全面推行行业经营单位安全状况自我承诺，加强企业主体责任、企业负责人第一责任人专题教育，对经营单位负责人开展约谈，进一步压实企业主体责任。

截至9月1日，监管的文体旅行业单位已全部签订安全生产承诺书。就加强企业主体责任主题，对企业负责人进行安全第一责任人专题教育培训。对连岛音乐节主办方负责人就安全、票务、艺人进行约谈，对爱尚韦德体育场所负责人就预付卡方面进行约谈。该项整改措施已完成。

3.加强娱乐场所安全监管，定期开展隐患排查治理行动，推动汇鸿大厦“剧本杀”场所隐患整改。

经过联合检查，截至9月1日汇鸿大厦不符合安全规定“剧本杀”场所均已关停。全区2家“剧本杀”场所均在“全国文化市场监管服务平台”备案。该项整改措施已完成。

4.开展安全宣讲进景区活动，对景区主要负责人开展安全生产谈心谈话，落实旅游景区安全规范要求。加强涉海游船观光项目现场安全监管，联合海事局查处整治手续不完备项目。

6月局分管领导到景区开展安全宣讲。联合墟沟海事处、市交通局、市文化执法二大队对游艇单位检查，推动出台了适合连云港的涉海游艇手续备案管理办法。该项整改措施已完成。

（十八）关于“对领导批示件落实重视不够”问题的整改

整改自评：已整改到位

1.制定市区主要领导批示件督办清单，进一步强化责任严格标准，局主要领导及时作出阅处意见，明确责任领导、责任科室和完成时限。

制定规范上级批示事项办理流程，构建分类、转办、督办、归档的完整工作闭环。该项整改措施已完成。

2.加大督办力度，督促责任科室持续更新清单进度，实行动态销号管理。

持续督促责任科室抓好整改工作，及时更新清单进度。该项整改措施已完成。

3.针对“疑难杂症”，党组及时召开专题会议研究，切实推动问题解决。

围绕巡察整改的重难点问题，召开专题会议研究巡察整改事宜，有效有序推动工作落实。该项整改措施已完成。

（十九）关于“主动担当意识不强”问题的整改

整改自评：已整改到位

1.对负责12345工单处理的工作人员进行约谈批评，增强其责任意识。

对工作人员进行约谈，提醒相关工作要求，增强责任意识。该项整改措施已完成。

2.严格落实12345工单办结标准，规范处理流程。

制定连云区文化体育和旅游局12345工单办结标准，组织相关人员进行集中培训。该项整改措施已完成。

（二十）关于“对非学科类培训机构监管力度不大”问题的整改

整改自评：已整改到位

1.引导服务对象规范签订培训合同，加大《中小学生校外培训服务合同》（2021年修订版）宣传推广力度，向培训机构、学生、家长和社会，广泛深入宣传“校外培训机构必须证照齐全”“一次性收费不超过3个月或60课时且不得超过5000元”等政策规定。

通过公众号平台、商场广告屏发布《关于文化和体育行业预付式消费的风险提示》《长三角区域体育健身行业会员服务合同》（示范文本）、《非学科类校外培训服务合同》（示范文本），广泛宣传各类政策规定，增强消费者风险意识。该项整改措施已完成。

2.督促非学科类培训机构规范办理审批意见书，前置要求各机构在银行开通风险监管账户并缴纳三万元风险保证金。

现有2家体育机构办理审批意见书，1家已完成审批，颁发文化艺术类非学科类培训机构审批意见书3张，体育类非学科类培训机构审批意见书2张。该项整改措施已完成。

3.将取得线下培训资质的培训机构纳入“白名单”向社会公布，引导家长选择合规培训机构。

已将1家体育类校培（连云港小小飞鱼游泳俱乐部有限公司），2家文化艺术类非学科类培训机构（连云港茗露舞蹈培训有限公司、连云港花花田美术培训有限公司）纳入“白名单”。该项整改措施已完成。

（二十一）关于“预付卡管理措施未能落实”问题的整改

整改自评：已整改到位

1.加强预付卡消费风险提示和宣传，引导消费者理性购卡。

通过连云区文化馆公众号平台、嘉瑞宝商场内广告屏发布《关于文化和体育行业预付式消费的风险提示》《长三角区域体育健身行业会员服务合同》（示范文本）、《非学科类校外培训服务合同》（示范文本），多渠道加大预付消费风险提示和宣传。该项整改措施已完成。

2.对接上级体育主管部门，落实预付卡消费相关规定，把体育类发卡经营纳入商务部门预付卡备案管理服务平台备案，与商务、市场监管等部门形成监管合力。

协调区商务局，优化预付卡监管平台，开通体育行业预付卡备案管理。该项整改措施已完成。

（二十二）关于“对社会机构举办的文体活动监管不到位”问题的整改

整改自评：已整改到位

1.提前15个工作日在江苏省体育统一身份认证平台进行赛事备案。

2024年铁人三项赛及2024首届东部城区篮球赛均按要求备案。该项整改措施已完成。

2.严格审核、指导社会机构举办的文体活动，第一时间排查风险，发现风险后督促其及时整改到位。

对2024年铁人三项赛及2024首届东部城区篮球赛提交的各项材料认真审核把关，并提出相应要求进行监管。该项整改措施已完成。

3.落实赛事活动过程监督管理，按照“尽职免责、失职追责”原则，督促各主体履职尽责。

对2024年铁人三项赛及2024首届东部城区篮球赛进行全程现场监督管理。该项整改措施已完成。

（二十三）关于“大额支出未对公转账”问题的整改

整改自评：已整改到位

1.加强财务制度学习培训，组织学习《现金管理暂行条例》，明确现金使用的操作流程、适用范围及现金使用的限额和规定。

7月17日，组织相关人员进行财务专题培训，系统学习《现金管理暂行条例实施细则》。该项整改措施已完成。

2.细化用款申请、付款申请等审批流程，确保经费合理、合规、合法、高效使用。

6月，局党组印发《区文化体育和旅游局日常费用财务报销制度及报销流程》，组织各科室馆学习并遵规落实。该项整改措施已完成。

3.加强内部管理和监督，定期对工会的财务收支情况进行自查，确保财务工作的规范性和准确性。

每季度局工会财经委员会对工会财务收支进行检查。该项整改措施已完成。

4.明确规定工作过程中产生的1000元以上的大额支出必须对公转账。

召开财务专项会议，制定文化馆财务制度，确保文化馆职工按照财务要求进行报账。该项整改措施已完成。

（二十四）关于“执行工会会计制度不严格”问题的整改

整改自评：已整改到位

1.严格执行备用金提取审批流程，明确审批权限、审批流程、审批时限等，确保审批过程规范、透明，防止违规操作的发生。

组织相关人员系统学习《现金管理暂行条例实施细则》。该项整改措施已完成。

2.组织工会委员，专题学习《连云区工会财务管理规范化建设资料汇编》，严格经费记账流程，确保每一笔经费支出均有明确来源、用途和审批手续。

6月召开工会委员会议研究学习工会财务管理规范化。该项整改措施已完成。

3.修订《区文化体育和旅游局工会经费使用管理规定》，严格慰问标准，进一步明确慰问范围、慰问形式和慰问金额，确保慰问活动的公平性和合理性。

6月局党组印发《区文化体育和旅游局工会经费使用管理规定》，统一了慰问标准。该项整改措施已完成。

（二十五）关于“会计附件不规范”问题的整改

整改自评：已整改到位

1.严格执行区级财经制度和报账流程，修订完善《局财务报销工作流程》，规范财务报销手续。

制定并学习了《区文化体育和旅游局工会经费使用管理规定》《区文化体育和旅游局日常费用财务报销制度及报销流程》等相关文件，规范财务报销手续。该项整改措施已完成。

2.组织财务人员每季度核查账目，发现问题及时向分管领导和主要领导汇报，第一时间完成整改。

建立规范单位财务人员每季度核查账目制度，发现问题及时向分管领导和主要领导汇报。该项整改措施已完成。

（二十六）关于“执行政府采购政策不到位”问题的整改

整改自评：已整改到位

1.组织财务人员学习关于政府采购相关文件内容，加强与财政部门沟通协调，严格执行最新采购流程。

开展财务培训学习会，学习最新的政府采购文件，制定《连云区文化体育和旅游局政府采购内部控制管理制度》。该项整改措施已完成。

2.加强财务人员教育培训，增强责任意识，对各类采购文件内容严格把关，避免出现漏办错办等低级错误。

强化业务人员培训及财务制度执行管理力度，优化内部审核机制，规范会计核算。该项整改措施已完成。

（二十七）关于“违反中央八项规定精神情况依然存在”问题的整改

整改自评：已整改到位

1.党组立即核查相关情况，两笔违规报销资金共计1080元，均已上缴至区国库集中支付中心。

已立行立改，相关违规报销资金已上交。该项整改措施已完成。

2.严格执行《区文化体育和旅游局日常费用财务报销制度及报销流程》的通知，对超范围超标准差旅费用，一律不予报销。

严格按照文件要求执行报销制度。该项整改措施已完成。

（二十八）关于“全面从严治党主体责任压得不实”问题的整改

整改自评：已整改到位

1.完善局党组全面从严治党三张责任清单内容，将学习宣传好《中国共产党纪律处分条例》纳入主体责任清单，局党组每半年研究1次全面从严治党工作。

完善连云区文化体育和旅游局党组2024年度全面从严治党主体责任清单，定期召开会议，研究全面从严治党工作。该项整改措施已完成。

2.在关键节点开展“一对一”廉政谈话，定期检查分管部门及负责人廉洁从政、改进作风、履行全面从严治党职责情况。

做好节前廉政提醒，召开“端午”“中秋”节前廉政警示教育会，集中观看《严明纪律杜绝酒驾》警示教育片，强调节假日值班要求、过节相关要求和旅游市场监管事宜，并对班子成员和科室负责人开展分级廉洁谈话。该项整改措施已完成。

3.在重点领域开展廉政风险排查防控工作，修订《局廉政风险点排查防控登记表》，各科室和下属单位每年报送一次，重点排查分管领域关键环节廉洁风险点。

修订了《局廉政风险点排查防控登记表》，由分管领导审核，督促各科室按时报送。该项整改措施已完成。

4.组织党员实地参观廉政教育基地，通过了解涉案人具体案情、观看忏悔录等多种形式提升警示教育效果。对系统内违法违纪案件在一定范围内进行通报，以身边事教育身边人。

组织党员观看学习警示教育片和忏悔录，组织18名党员赴固园开展实地廉政教育，选取2个典型案例，从主观原因、客观原因和整改措施三个方面进行深入剖析，引导教育干部员工以案为鉴、引以为戒。该项整改措施已完成。

（二十九）关于“‘三重一大’制度执行不到位”问题的整改

整改自评：已整改到位

1.制定完善《连云区文化体育和旅游局“三重一大”决策制度》，涉及相关内容必须做到集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。

正式印发《连云区文化体育和旅游局“三重一大”事项集体决策制度》，明确决策原则、实施内容、实施要求等内容。严格按照制度要求，对图书馆分馆建设纸质图书、电子书借阅机、文化馆小剧场改造等采购项目，召开党组会进行讨论研究。该项整改措施已完成。

2.组织干部职工集中学习党组议事规则，明确各部门及时将“三重一大”事项提交党组会审议，规范会议记录。

通过中心组学习扩大会形式学习党组议事规则，督促各科室及时报送重要事项。该项整改措施已完成。

（三十）关于“派驻监督责任有待细实”问题的整改

整改自评：已整改到位

1.重点检查党组织、党组书记、党组成员落实全面从严治党清单情况，推动全面从严治党向基层延伸，督促基层党组织严格执行“三会一课”制度，规范开展党内政治生活。

制定2024年全面从严治党主体责任清单。围绕区委巡察中反馈的关于文化支部落实党建规定动作不到位的相关问题，已对文化支部书记进行了约谈。该项整改措施已完成。

2.加大对12345工单的回访力度，定期抽查工单办理情况满意度，杜绝因案件办理引发新的投诉。

针对典型问题、热点问题，上报12345工单办理情况统计表，检查办理情况满意度。该项整改措施已完成。

3.督促党员积极参加组织生活，加强党员教育管理。

发挥局党组监督指导作用，及时与党支部交流沟通，指导支部建设，进一步掌握党员队伍思想、组织、作风状况，加强党员管理。该项整改措施已完成。

（三十一）关于“党建引领作用发挥不明显”问题的整改

整改自评：已整改到位

1.加强对全局党建工作的谋划，定期研究支部党建工作并印发党的建设工作要点。

研究制定了《中共连云区文化体育和旅游局党组2024年党的建设工作要点》，明确了党建工作内容和要求。该项整改措施已完成。

2.把习近平总书记关于党的建设的重要论述作为中心组“第一议题”必学内容，牢固树立“围绕中心抓党建，抓好党建促业务”的工作意识。

将习近平总书记关于党的建设的重要论述纳入党组理论中心组学习计划，并已组织学习，进一步强化党员的党性修养。该项整改措施已完成。

（三十二）关于“对支部党建工作督促指导缺位”问题的整改

整改自评：已整改到位

1.完善党建工作责任制，强化第一责任人责任，形成“深谋划、突重点、强统筹、聚合力”的工作常态和“党组—支部—党员”三级联动机制。

加强支部班子建设，利用“三会一课”进一步教育强化党员意识。该项整改措施已完成。

2.加强支部班子和党员队伍建设，指导支部制定年度工作计划，落实重点项目，推动自身建设与为民服务深度融合。

开展“为党旗增辉 为群众服务”系列演出，推动党建与业务工作同频共振。该项整改措施已完成。

3.开展党支部工作状况和党员思想动态调研，丰富支部党建活动形式，增强党员参与党建工作的积极性和主动性，发挥党员先锋模范带头作用，助力支部党建工作提质增效。

支部书记开展谈心谈话，组织全体党员赴邓小平公园、万寿山革命石刻教育基地、华东青年干校旧址、上马台等红色教育基地学习，丰富了党建活动形式，增强了党员党性修养和提升自身素质。该项整改措施已完成。

（三十三）关于“党员教育管理失之于软”问题的整改

整改自评：已整改到位

1.加强对支部党员日常管理，及时了解党员日常生活、工作、学习情况；严格按照“三会一课”相关要求开展党建工作，制定科学而周密的学习计划，深入开展党纪学习教育。

定期开展党员谈心谈话，严格按照入党流程，对入党积极分子工作、学习情况进行深入了解。常态化开展党纪学习教育，推动走深走实形成长效。该项整改措施已完成。

2.开展党员过政治生日活动，通过重温入党誓词、表态发言等形式，增强全体党员党性修养，自觉遵守党的纪律。

每季度开展党员过政治生日活动。该项整改措施已完成。

3.强化党员应知应会知识点学习。

集中学习与党员自学相结合，用好党员固定学习日，发挥党员主观能动性，强化党员应知应会学习，常态化开展党史学习教育，促进党员加强政治意识，常学常思，常想常悟，熟记于心，落实于行。该项整改措施已完成。

（三十四）关于“干部队伍建设水平有待提升”问题的整改

整改自评：取得明显成效

1.组织文旅骨干赴周边县区考察交流学习，拓宽视野、更新观念、提高工作能力和水平。

局领导带队赴苏州参加第六届“运博会”，并开展优质文创产品观摩交流活动。该项整改措施取得明显成效。

2.邀请行业专家开展文体旅业务专题讲座，组织业务科室人员定期学习上级相关政策文件，不断提升干部专业素质能力。

6月6日，组织行业单位和业务骨干参加全市旅游饭店服务能力提升培训班。10月21日，邀请南京旅游职业学院副教授开展连云区旅游民宿服务质量提升讲座。该项整改措施已完成。

（三十五）关于“干部选拔任用的相关程序不够规范”问题的整改

整改自评：已整改到位

1.局党组集中学习《关于进一步规范全区各单位中层干部选拔任用工作的意见（试行）》等上级关于干部选拔任用的文件，提高规范开展干部选拔工作的政治意识和责任意识。

将《关于进一步规范全区各单位中层干部选拔任用工作的意见（试行）》纳入7月份党组理论中心组进行集中学习。该项整改措施已完成。

2.制订并严格落实局干部选拔任用的制度，明确纪实材料和公示要求。

局党组研究制定了《关于规范连云区文体和旅游局中层干部选拔任用工作的意见（试行）》，明确了资格条件、流程程序、相关要求。该项整改措施已完成。

（三十六）关于“省委巡视反馈问题整改深度不够”问题的整改

整改自评：已整改到位

1.办好2024“连岛杯”铁人三项赛、第二届连岛音乐节、连云港抖音城市话题挑战赛等活动，积极招引沉浸式体验项目，推动滨海旅游业态提质增效。

成功举办2024铁人三项赛、第二届连岛音乐节和连云港抖音城市话题挑战赛，洽谈沉浸式文旅体验项目。该项整改措施已完成。

2.更大力度开展旅游市场综合治理，加强与公安、市场等部门联动监管，严格查处各类涉旅违法违规问题。加强宣传引导，选树诚信经营正面典型，促进行业风气好转。

充分发挥文旅职能部门在旅游市场整治工作中的牵头作用，通过开展明查暗访、联合检查等多种形式，系统梳理出市民和游客反映较为集中的拉客、欺客等旅游市场问题，有针对性地开展集中整治工作。西连岛晨熙花园酒店被评为市级首批旅游民宿。该项整改措施已完成。

（三十七）关于“上轮巡察整改落实不彻底”问题的整改

整改自评：已整改到位

1.扎实开展党纪学习教育，加强组织领导、强化警示教育，以学为本，在学纪、知纪、明纪、守纪上突出实效。

深入开展党纪学习教育，根据上级工作提示和文件要求，开展集中学习，定期组织开展“六项纪律”专题研讨，引导全局党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，强化遵守纪律的政治自觉、思想自觉和行动自觉。该项整改措施已完成。

2.建立全局党员管理信息一览表，实时更新党员关系等基本信息。

建立《连云区文化体育和旅游局党员管理信息一览表》，及时更新党员相关信息。该项整改措施已完成。

3.规范收集、认真整理、完善和归档工作资料。

集中梳理各类工作资料，严格把关质量，做好台账整理和留存工作。该项整改措施已完成。

4.对报销人员和财务人员进行集中教育培训，印发《区文化体育和旅游局日常费用财务报销制度及报销流程》的通知，并严格执行。

正式下发《区文化体育和旅游局日常费用财务报销制度及报销流程》的文件通知，组织相关人员集中教育培训，落实好规章制度。局财务分管领导开展集中教育谈话。该项整改措施已完成。

三、下一步整改工作打算

（一）持续抓好巡察整改。强化政治担当，持之以恒推进巡察整改落实。对已完成整改的继续巩固，适时开展“回头看”；对取得明显成效的问题，坚持目标不变、干劲不减，确保问题不解决不罢休，整改不到位不收兵。进一步强化制度意识，完善制度建设，严格制度执行，推动巡察整改工作往深里走、往实里抓。

（二）推动全面从严治党。全面落实新时代党的建设总要求，把党的政治建设摆在首位。切实发挥党组总揽全局、协调各方的领导核心作用，推动党的建设工作提质增效，以坚强有力的党组织引领业务发展。用好《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》这些全面从严治党的制度利器，坚持用身边事教育身边人，汲取教训，反躬自省，引以为鉴。

（三）深化巡察结果运用。通过深入整改，不断强化责任担当，推动全面从严治党向纵深发展，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，不断提高领导班子的凝聚力和战斗力。把巡察整改成果转化为助力文体旅事业发展的实际成效，紧扣发展大局和中心任务，用发展的办法解决发展中的问题，以实际行动推动滨海旅游业态提质增效，为奋力谱写现代化国际海滨城区建设新篇章作出新贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话82230923；邮政信箱：连云区阅海路1号图书馆4楼；电子邮箱lyqwhj2007@163.com。

中共连云区文化体育和旅游局党组

2024年11月20日