关于区政协九届五次会议第008号提案的答复

王晓平委员：

首先感谢您对连云区乡村旅游发展的关心和关注！您提出的《关于大力发展乡村旅游，高质推进乡村振兴，全力培育山海连云经济发展新引擎的建议》的提案收悉，经研究，现答复如下：

近年来，连云区“立足山海资源、促进文旅消费、实现强区富民”，带动全区1/3人口在旅游产业链上就业创业。城乡居民人均可支配收入由2016年的3.36万元增长到2019年的4.07万元，人均GDP达14.96万元，苏北最高，全区21个涉农社区年均集体收入达400万元，是省均水平的2.35倍。连云区探索城乡融合发展新路径，为乡村振兴带来新的发展机遇。乡村旅游不仅是实施乡村振兴战略、开展扶贫工作的重要抓手，同时也是部分乡街产业转型的重要载体。我们将从资源导入、项目落地、运营管理等方面对连云区的乡村旅游进行规划，充分激发乡村旅游的内生动力，以旅游产业可持续发展带动乡村振兴。

一、统筹规划建设，全力打造海滨特色街村。去年10月以来，省委娄书记到连云区视察，先后来到连岛风情小镇、黄窝美丽乡村、羊山岛、宿城留云岭考察。娄书记指出，海滨传统村落改造提升一定要制定整体规划，瞄准更高目标，提升档次水平。娄书记强调，连云港山海相连、港城相依，要充分发挥资源禀赋优势，用好多重国家战略叠加优势，加快建设山海相拥的现代化美丽港城。要对城市的风貌和文化符号进行科学设计，统筹规划建设，形成各具特色、协同发展的滨海城镇带。为了贯彻落实省委娄书记的指示，连云区已经委托中央美院对连岛海滨风情小镇进行规划提升。西连岛村规划已经由东南大学和省城市规划设计研究院编制完成。今年，省政府在《江苏沿海地区发展规划》征求意见稿当中，特别提到打造滨海风貌城镇带，对滨海特色村镇的建设提出了新的要求。征求意见稿要求我们，要依托独特的海洋和生态资源集中力量打造一批滨海风情小镇，特别提出要按照择优培育的原则，重点推进连岛海滨风情小镇和高公岛紫菜小镇的建设。下一步，我们将按照优化调整农村居民点，合理布局生产生活空间，贯彻以人为本的规划设计理念，优化山海、田园、村落等要素空间，强化自然肌理和传统村落建筑保护，加快推动滨海特色渔村建设，传承弘扬海渔文化。

二、整合优质资源，打造乡村旅游新亮点。以您提到的高公岛为例，高公岛旅游资源丰富，以独特的“山、海、岛”著称，凰窝景区的皇古洞、龙凤阁、龙潭涧，柳河村的文笔峰、无梁殿、万卷书、龙头石等自然景观，素有“黄海明珠”的美誉。海滨大道、跨海大桥、国家一级渔港与田湾核电站在“山、海、岛”及美丽乡村的背景中遥相呼应，形成一道美丽独特的风景线。特别是羊山岛的海蚀地貌，在整个江苏沿海也是独一无二的。近年来，我们依托羊山岛生态修复工程以及凰窝3A级景区创建，先后对两个景区进行了提档升级。2020年，凰窝景区顺利获批国家3A级旅游景区。今年5月，羊山岛景区整体规划建设也已完成，集装箱小镇开门迎客，游客中心等配套设施全部投入使用，计划申报国家3A级景区。据统计，“五一”小长假期间，高公岛辖区内旅游景点日接待人数近5000人，美丽乡村游逐渐成为连云区旅游新的目的地和新亮点。柳河村“以花为媒”，依托传统村落、自然景观以及神话传说，积极打造“文笔峰、树坚强、万卷书、龙头石”等乡村旅游景点，将神话传说和历史文化深植于自然景观当中，我们将加快推进高公岛街道柳河村“山村花海主题民宿群”建设，让民宿成为一道亮丽的风景和新的网红打卡地，感受旅游民宿美的风光、美的味道、美的人文、美的生活，收获美的发现，留下美的记忆。

三、加大公服投入，助推乡村旅游新发展。十四五期间，沿连云区海岸线的乡村旅游重点村、美丽乡村、特色田园乡村、森林乡村、手绘小镇将与景区同步发展，成为推进乡村振兴战略、发展美丽经济的重要途径。目前，西连岛村获评全国乡村旅游重点村；黄窝村获评全国美丽乡村示范村，并与高公岛村分别上榜省级乡村旅游重点村；留云岭村、大竹园村、高公岛村、柳河村、黄窝村获评全国森林乡村，并上榜省级传统村落，宿城夏庄等5个村获评省级特色田园乡村；连云老街、西连岛村等6个村（街区）获批首批市级山海风情手绘小镇。我们将进一步加大公共服务配套设施建设投入力度，会同有关部门商请区政府出台相关政策，把乡村旅游业的发展作为国家级全域旅游创建过程中的重点予以关注。将根据您的建议，通过各种形式，各种载体，做好舆论引导、引智集成等工作。把美丽乡村建设和乡村旅游业发展以及生态环境保护进行深度融合，建立起管理服务长效机制，尽快解决乡村旅游业发展中面临的主要问题。您提到的交通瓶颈问题，我们将予以高度关注，随着连淮扬镇、青盐、连徐客专等高铁的相继开通，我区旅游业同时也迎来新的发展机遇。但是因为高铁站距离我区主要景点相对较远，的确存在您所提到的，游客到达连云港后的“最后几公里”的问题。为此，我们将会同住建等部门，商请市、区级各有关单位在已经开通的游3、游6、游7等专线基础上，规划设立连云港市游客集散中心开通连岛和海上云台山旅游专线大巴，并将海上云台山线路科学、合理的规划延伸至高公岛，解决高铁到景区的换乘问题。该线路不仅满足游客到景区的换乘需求，同时还要方便东、西部城区普通群众的乘车需求，以达到线路开通运营效率的最大化。必将进一步提升后云台山环绕高公岛、连云港老街、宿城的海洋、乡村休闲旅游风光带，助推连云区乡村旅游新发展。

最后，再次感谢您为连云区乡村旅游产业发展提出的宝贵意见和建议。我们将利用连云区独特的生态资源禀赋，进一步做好科学规划，深度挖掘连云区的历史文化、地域特色文化、民俗文化、传统海渔文化等资源发展乡村旅游产业，打造连云区乡村旅游新亮点，为“江苏山海大公园”文旅品牌增添新魅力，为乡村振兴和美丽连云建设注入新动能。

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 连云区文化体育和旅游局

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 2021年6月28日