关于区政协九届四次会议第005号提案的答复

徐海涛委员：

您提出的《关于推动全域旅游提档升级的建议》收悉，经研究，现答复如下：

一是创新体制机制，凝聚创建合力。旅游业作为我区国民经济的重要支柱产业，我们始终将全域旅游示范区创建作为“头号工程”，以打造江苏山海大公园为总体目标定位，成立旅游发展委员会、全域旅游创建办，党政主要领导亲自挂帅推进，举全区之力发展旅游，制定创建实施方案和三年行动计划，纳入全区绩效考核。组建全域旅游综合监管办公室，成立旅游警察中队、市场监管旅游分局、旅游巡回法庭，率先完成文旅执法改革，实现同城一支队伍管执法。组建海州湾文旅集团，实现资源整合，统一开发建设、运营管理。成立旅游行业协会，完善旅游行业监督管理、诚信服务等治理体系。

二是突出规划为先，筑牢政策保障。强化规划引导，系统编制全域旅游总体规划以及公共服务等 6 个专项规划，形成层次分明、相互衔接、多规融合的规划体系。强化政策扶持，每年设立 1000 万元的旅游专项引导资金，出台营销、招商等配套政策。强化人才支撑，实施校企联动，建立多层次旅游人才培养体系；成立旅游产业发展研究院，聘请专家学者、行业精英作为顾问，为创建工作提供智力保障。强化用地供给，在年度用地指标中优先支持全域旅游重点项目建设。

三是健全基础配套，完善公共服务。补强交通服务，4 条高铁陆续通车，城市动车建成运营，两大 4A 景区免费高速 20 分钟直达，建成 15 分钟城市交通圈。提升基础配套，建成旅游集散中心，构建全域覆盖的旅游咨询服务体系；完成 70 座公厕旅游化改造，建成生态停车场 45.6万平方米，完成旅游标识系统“中英日韩”四国文字改造。建设智慧城市，主要景区完成 5A 基站布局，成功举办全国城市家具发展论坛，智慧旅游平台、大数据中心获评省智慧旅游示范项目。

四是实施全域驱动，丰富旅游业态。坚持“海陆空”三位一体、统筹推进，三年完成旅游直接投资 98 亿元。连岛国家 5A 景区创建通过景观质量评审。以自贸区获批为契机，探索邮轮游艇出行便利化课题，施行日韩落地签，2019 年出入境游客达 15 万人次。系统整合特色小镇资源，形成环云台山 50 公里两日游目的地。开通直升机观光项目，启动跨海索道工程，打造空中旅游新高地。丰富产品供给，高标准打造连岛海鲜美食广场等多条特色美食街区，跨境购物“天马 1 号”保税店顺利开业，“连云游礼”系列文创产品上线运营。大力发展夜游经济，举办全民沙滩音乐狂欢节，充分彰显滨海夜游特色。

五是加强旅游管理，提升服务品质。突出行业监管，充分发挥“1+3+N”综合监管平台和景区执法队伍作用，大力推广规范化经营、专业化管理、标准化服务，全力打造“环境舒心、态度热心、服务贴心、质量放心”的服务品牌，涉旅信访、旅游投诉持续下降，游客满意度不断提升。倡导文明新风，同步实施全域旅游、文明城市、卫生城市三大创建战，成立 500 余人的旅游志愿队伍。连岛获评全国青年文明号。加强宣传营销，面向全国开展全域旅游宣传口号、标识征集，举办连云港之夏、亚洲杯暨“一带一路”铁人三项赛、金铁霖？马秋华师生全域旅游演唱会等重大活动，提升山海旅游知名度和影响力。

六是严格资源保护，建设共享家园。统筹生态保护，整合资金 18 亿元，全面推进山海湖林湿地保护。大力开展人居环境整治，实现省级卫生乡镇、省级生态乡镇全域覆盖。全区 18 个行政村成功创建 7 个国家森林乡村、美丽乡村。云台山国家森林公园被 4 部委评为“国家森林康养基地”，海上云台山获评“中国森林养生基地”、省级生态旅游示范区。生态保护志愿项目获省志愿服务金奖。突出共建共享，新增健康绿道 80 公里，打造 2 条省级最美跑步线路。

今年6月18日，连云区成为全市唯一一家成功获批省级全域旅游示范区的创建单位。下一步，我们将通过创建国家级全域旅游示范区和连岛国家5A级景区，以全域全景理念创新打造江苏山海大公园，实施“海陆空”三位一体、统筹推进，实现旅游产业全面提档升级。

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 连云区文化体育和旅游局

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　2020年7月6日