关于开展落实商贸行业安全生产责任制 “一查三督”专项行动的实施方案

连区商﹝2018﹞36 号

 

关于开展落实商贸行业安全生产责任制

“一查三督”专项行动的实施方案

 

各科室、各相关单位：

为进一步推进全区商贸行业安全生产领域改革发展，压紧压实安全生产责任，提升企业安全生产管理水平，依据《市安委会关于开展落实安全生产责任制“一查三督”专项行动的通知》（连安〔2018〕14号）和《区安委会关于开展落实安全生产责任制“一查三督”专项行动实施方案》（连区安委〔2018〕6号）的文件精神，自即日起至年底，在全区商贸行业组织开展落实安全生产责任制“一查三督”专项行动，即查企业全员安全生产责任制落实情况，督导企业主体、部门监管、属地管理三个责任落实。现将工作方案明确如下：

一、总体要求

以习近平总书记安全生产重要思想为指导，细化落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业、管业务、管生产经营必须管安全”规定，坚持问题导向，以落实企业主体责任为重点，通过随机抽查、量化打分、倒查督查、综合评价、通报曝光，全面传导压力，压实主体责任、堵塞监管漏洞，防范各类生产安全事故发生，筑牢全区“高质发展、后发先至”的安全基础。

二、组织机构

为了确保安全生产责任制“一查三督”专项行动方案按步骤、有计划的推进实施，经局领导班子研究，现成立由以局长施军生为组长，副局长解妍秋为副组长，商务局办公室、外经贸科、商贸管理科工作人员为成员的连云区商务局落实安全生产责任制“一查三督”专项行动工作领导小组（以下简称“领导小组”）。领导小组下设办公室，具体负责“一查三督”专项行动的组织、协调和督查实施等工作。办公室设在商贸管理科，李乐陶担任办公室主任。

组  长：施军生  连云区商务局、粮食局局长

副组长：杨棉军  连云区商务局副局长

解妍秋  连云区商务局副局长

成  员：乔海芹  连云区商务局办公室主任

        李乐陶  连云区商务局商贸管理科科长

        胡  凡  连云区商务局外经贸科科长

        陶明刚  连云区粮食局办公室主任

        赵  鹏  连云区商务局商贸管理科科员

        孙浩翔  连云区商务局商贸管理科科员

三、范围内容

根据《中共连云区委　连云区人民政府关于印发〈连云区各街道、开发区安全生产工作职责规定〉的通知》（连区委〔2017〕3号）、《中共连云区委　连云区人民政府关于印发〈连云区有关部门和单位安全生产工作职责规定〉的通知》（连区委〔2017〕7号）精神，结合《连云区全面加强企业全员安全生产责任制实施方案》（连区安办〔2018〕36号）要求，区商务局安全生产“一查三督”专项行动覆盖全区商场、超市、加油站点等生产经营单位和人员密集场所。

四、方式步骤

（一）部署动员（8月10日前）。区商务局将结合连区安办〔2018〕36号文的落实，立即对专项行动进行部署动员，确保横到边、纵到底，消除盲点死角。重要检查安全生产文件部署贯彻情况，双重预防机制内涵及开展情况，主要安全风险及防控措施等。

（二）自查自改（8月10日—9月5日）。按照本次专项行动的部署要求，区商务局将迅速开展自查自纠、完善提升工作，切实做到科学定责、人人明责、认真履责，真正做到“一必须五到位”，通过组织培训、现场观摩、专家指导等方式，推动、督促和指导企业全面落实安全生产责任。

（三）检查整治（9月5日—10月10日）。区商务局将结合实际，细化检查标准，加强工作指导，严谨严格开展对标检查。同时，按照“安全生产行政执法提升年”的部署，对检查中发现的突出问题和违规行为，依法严肃处理。

（四）总结收尾（10月10日—11月10日）。根据区安委会对各单位“一查三督”专项行动开展情况的督查结果，对抽查企业中发现的问题、隐患进行交办督办，实行闭环管理，年底前，区商务局将认真总结开展“一查三督”专项行动的经验，以在下一年度安全生产工作中完善提升。

五、工作要求

（一）切实加强组织领导。区商务局成立以局长施军生为组长，副局长杨棉军、解妍秋为副组长的连云区商务局落实安全生产责任制“一查三督”专项行动工作领导小组，由主要领导亲自过问、推动落实，分管领导亲自部署、督促检查安全生产责任落实，进一步拧紧责任螺丝、压实安全责任，确保工作有部署、检查有记录、整改有痕迹、落实有实效。

（二）加大行政执法力度。以安全生产法律法规为依据，加大对商场、超市等人员密集场所的安全隐患排查，根据自身职责加大商贸行业领域行政执法监察力度，盯准盯牢企业安全生产主体责任落实的薄弱环节，对企业安全生产责任人履职不到位、安全投入不到位、培训不到位等违法违规行为实施处罚，有效促进企业安全生产主体责任的全面落实。

（三）扎实推进工作部署。按照全区落实安全生产责任制“一查三督”专项行动总体部署，区商务局结合自身实际和行政执法提升年工作方案，精心组织，合理安排，扎实推进各项工作有效实施。建立活动台账，及时协调、解决活动中出现的问题。积极开展执法评估和总结，肯定成绩、查摆不足，建立健全安全生产执法长效机制，为推进安全生产执法规范化、制度化积累经验。同时，积极配合区安委办工作需要，及时向区安委办报送落实安全生产责任制“一查三督”专项行动活动方案和工作动态信息等。

（四）全面提升执法水平。结合商贸行业领域实际情况，进一步健全安全生产监管执法机构，配齐配足安全生产执法人员和执法装备。充分发挥专家作用，为监管执法提供技术支撑。通过举办集中业务培训、典型案例研讨及执法现场实践教学等活动，有序推进各级新进执法人员上岗培训和在岗人员按期复训工作，持续推进执法监察队伍标准化建设，不断提高执法监察水平。

联系人：孙浩翔  电话：81888036

电子邮箱：lyglyqswj@163.com

 

连云港市连云区商务局

2018年8月10日