关于区政协唐崇新委员《关于招商引资要讲究诚信的建议》提案的回复

　　连区商（2014）28号

关于区政协唐崇新委员《关于招商引资

要讲究诚信的建议》提案的回复

唐崇新委员：

　　您所提出的《关于招商引资要讲究诚信的建议》的提案收悉。现回复如下：

　　在我国传统的伦理文化中信则立，不信则废，诚实守信成为做人的道德标准，被视为立人之本。招商引资工作作为一种社会经济活动体现着政府、企业、投资者三方的信用形式，是否坚持诚信，对招商引资活动的开展，引资成果的大小起着重要的影响作用。

　　一、信用缺失严重制约招商引资活动的深入开展。

　　首先是政府信用缺失问题。政府是否诚信决定着政府职能作用发挥的好坏。政府信用缺失主要体现在四个方面，一是政府制定出台的招商引资政策没有落实到位；二是政府与招商引资企业签订的合同不能履约；三是在招商引资企业建设及生产过程中，政府职能部门随意对企业做出各项承诺，结果不能兑现，使投资者对政府诚信度产生怀疑；四是政府的职能部门对招商引资企业乱检查、乱收费、乱罚款等失信行为。

　　其次是企业信用缺失问题。来我区投资的企业，主要是受地理优势和市场空间大、政策条件好吸引来的企业，如港口服务类、金属制造和房地产开发企业等。部分投资商片面追求利润最大化，有的与政府签约的合同不能按时按质按量完成，如政府采取措施，便提出政府不支持招商引资企业。有的虽在投资时承诺要依法经营，而在实际经营中，没有建立完善的财务体系、管理体系，在企业内部的经营管理、劳动用工、薪酬分配等方面缺少信用，部分损害了投资者的诚信形象。

　　二、加强诚信体系建设，保证招商引资活动健康发展。在经济建设中，技术、人才、资金都可以引进，惟有诚信不能引进。加强全社会的诚信体系建设是发展生产力的必然要求，是保障群众根本利益的牢靠基础，也是搞好招商引资推动经济建设快速发展的重要保证。

　　（一）在招商引资活动中，大力打造诚信政府。

　　首先，政府在制定出台各项招商引资政策时，要结合本地实际，认真细致地研究，讲求实效，不盲目跟风，不做空头承诺，不急功近利，做不到、做不好的事情宁可不说，要避免政出多门，朝令夕改，努力提高工作的效率，加强政府工作的公开性、透明性和连续性。对出台的招商引资优惠政策要不折不扣地坚决兑现，落实到位，确保其权威性、严肃性，不失信于民，不失信于企，有些政策已不适应实际情况要及时修改完善。

　　其次，政府在与招商引资企业签订合同时要严肃认真，仔细推敲合同文本的每一条款，每一词句，不可急功近利，盲目承诺，合同文本一旦签订，就要严肃认真执行，出现问题也要认真磋商，求同存异达成谅解。

　　第三，政府要认真帮助招商引资企业解决生产经营中出现的新情况、新问题，努力为其创造良好宽松的发展环境。

　　第四，政府要建立失信惩罚制度，严格约束各职能部门，认真查处对招商引资企业的三乱行为和歧视行为，对招商来的企业和本地企业一视同仁，只有这样才能营造出一个诚实守信的社会经济环境，只有这样才会增强投资者的信心，吸引更多的企业来投资，促进经济快速发展。

　　（二）企业要注重诚信。诚信是企业的生命，是竞争力量和优势产生的源泉。

　　首先，要认真执行招商引资合同。招商引资企业是通过各类经贸洽谈活动而与引资地政府或企业通过签订合同方式享受优惠政策的特殊企业，但无论是否享受着特殊优惠政策，都应该是按照合同认真组织生产经营的、守信用的榜样。

　　其次，招商引资企业要做依法经营的模范。合法经营，规范运作，照章纳税，是对企业的基本要求，因此违法违纪有损企业形象、信誉的事情坚决不能做。

　　第三，招商引资企业要加强诚信管理。要建立起内部与外部互补的企业诚信制度体系，通过培育企业诚信文化，把企业的生产经营、企业管理、市场营销、人力管理等都纳入到诚信管理范畴。诚信是企业的生命，一处失信处处受制约，处处守信事事都方便。讲究诚信的企业必然会有生命力，必然会得到保护和尊重，得到发展。

　　感谢您对连云区招商引资工作的关心和支持，欢迎今后对我区招商引资工作多提宝贵意见。

　　（联系人：彭晨联系电话：0518-81888038）

　　二○一四年六月七日