关于推进连云区农村电子商务高质量发展的通知

为推进连云区农村电子商务高质量发展，认真贯彻落实《连云港市支持电子商务产业高质量发展的政策意见》文件要求，结合我区实际情况，切实推进连云区农村电子商务高质量发展。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以“高质发展、后发先至”为主题主线，把电子商务作为提升地区特色产业层次、推动地区经济结构转型、促进百姓增收致富的战略选择，牢固树立和贯彻电子商务发展理念，强化服务意识，提升发展质量，全力推动全区农村电子商务发展水平迈上新台阶。

二、基本原则

政府引导与市场主导相结合。发挥政府在产业布局规划、扶持政策引导、基础设施建设、配套公共服务、市场监督管理等方面的作用，营造农村电子商务发展的有利环境。坚持市场主体的主导地位，鼓励各类市场主体积极开展电子商务应用，加强技术与模式创新，提升农村电子商务质量。

全面兼顾与特色突出相结合。全面推进电子商务在国民经济各领域的普及应用，重点促进我区优势资源、特色产业与电子商务融合发展，形成具有连云区特色的农村电子商务产业发展模式。

服务体系与电商发展相配套。全力推进农村电子商务配套服务体系建设，不断完善电商产业生态体系，支撑我区农村电子商务产业高质量发展。

三、主要目标

以电商服务体系为基，建立起适合电商企业成长的生态环境；以电商创新创业为本，营造好电子商务发展的优质氛围；以电商产业集聚为林，打造出一批特色突出、规模较大的电商产业集群；以电商园区载体为巢，建设成一批企业集聚度较高的电商园区；以电商重点企业为翼，发展成一批行业影响力和带动作用较强的龙头企业。基本形成电商服务体系完备、电商创新创业活跃、电商产业集群特色突出、电商园区集聚度高、电商龙头企业示范引领的电子商务产业发展新格局，全区电商产业发展质量明显提升，电商产业规模翻一番，农村地区电商发展成果显著，网络相关就业人数稳定增长。

四、总体要求

一是积极培育农村电子商务市场主体。围绕提升新型农业经营主体电子商务应用能力、支持农产品和农业生产资料网络营销、推进农业生产性服务线上交流与交易、壮大农村电子商务企业的发展目标，培育农村电子商务市场主体，推动形成各类市场主体竞相发展农业电子商务的新格局。

二是着力完善农村电子商务公共服务体系。探索农产品和农业生产资料线上与线下协同发展模式，完善农产品监测预警、质量标准和追溯体系，推动农村电子商务相关数据信息开放共享，实现农业全产业链数据互联互通，完善农村电子商务线上线下公共服务体系，为农村电子商务提供公共服务支撑。

三是大力疏通农村电子商务渠道。加强与相关部门的沟通协调、形成合力，加快推动网络、物流、冷链、仓储等基础设施建设，鼓励相关经营主体开展技术、机制、模式创新，深入推进信息进村入户，开展电子商务进农村综合示范，为全面发展农村电子商务创造良好条件、提供经验。

四是切实加大农村电子商务技术创新应用力度。按照“需求牵引、重点跨越、支撑发展、引领未来”的原则，开展农村电子商务发展战略研究，突破核心关键技术，制定完善相关标准、法规，大力推广先进实用信息化技术在流通等领域的应用，全面提升农村电子商务技术创新应用能力。

五是加快完善农村电子商务政策体系。按照“政府引导，市场主体”的原则，强化顶层设计和政策创设，配合有关部门优化农村电子商务相关审批事项和流程，推动落实支持农村电子商务发展扶持政策，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，为农村电子商务发展提供良好政策环境。

五、保障机制

一是健全组织保障机制。切实加强组织领导，进一步完善农村电子商务工作领导小组，统筹、领导、协调全区农村电子商务发展工作，负责电子商务的政策、规划制定和具体工作的开展。各有关部门、街道全力做好本地区、本条线电子商务发展的组织工作，形成上下联动的工作合力。

二是落实专项资金支持。整合各级各类农村电子商务相关资金，鼓励和支持农村电子商务发展。围绕全区农村电子商务产业高质量发展的政策意见，着力突破电商人才、物流配送、金融服务等制约因素，多举措扶持农村电商企业发展。

三是建立统计分析体系。建立农村电子商务统计体系和工作网络，扎实抓好统计工作的宣传、组织和落实，加强电子商务企业信息采集汇总和分析，及时全面反映全区电子商务发展总体情况、应用水平、结构变化和发展趋势，为制订有关发展规划、确定扶持项目提供依据。

四是加强市场监督管理。围绕企业信用体系建设，加大商务诚信的宣传、教育、指导和监督力度，引导企业诚信经营。完善部门监管机制，加强对网上交易商品和服务质量、价格行为的监管。加强行业自律，促进我区农村电子商务规范有序发展。

连云港市连云区商务局

2022年2月24日