关于印发《连云区审计局党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节实施办法》的通知

　　

　　连云区审计局文件

连区审发〔2014〕11号

关于印发《连云区审计局党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节实施办法》的通知

　　各科室、经审中心、投资审核中心：

　　现将《连云区审计局党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节实施办法》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

　　连云港市连云区审计局

2014年3月7日 

连云区审计局党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节实施办法

　　根据区委《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》（连区委〔2014〕 号），我局党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节时间安排从2月上旬开始，主要任务是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取党员、干部、群众意见。现就做好学习教育、听取意见环节工作，制定如下实施办法。

　　一、做好准备工作

　　1、传达学习中央和省市区委精神。认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话，以及中央和省市区委关于第二批教育实践活动有关精神，引导党员、干部准确理解把握中央和省市区委决策部署，为开展教育实践活动做好思想准备。

　　2、成立组织机构。成立教育实践活动领导小组及办公室，局长担任组长，加强对教育实践活动的督查指导。

　　3、开展调查研究。通过多种形式，广泛征求老同志和党内外干部群众的意见，听取他们对搞好教育实践活动的建议。初步梳理分析领导班子和领导干部在作风方面存在的突出问题，认真分析存在问题的原因。

　　4、制定实施方案。认真贯彻照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病总要求，紧紧围绕省委四查四治、市委十问十查摆和区委三思三解，研究制定本单位实施方案。要明确目标要求、方法步骤及具体措施等，坚持问题导向，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，把注重群众参与贯穿始终。

　　5、加强对接沟通。及时与区委督导组进行对接沟通。

　　二、开展学习教育

　　要运用灵活多样、务实管用的方式，抓好党员干部的学习教育工作。通过制定切实可行的学习计划，做到学习人员、学习时间、学习内容、学习效果四落实。

　　6、开好动员大会。动员大会由居长主持并作动员讲话，联系实际讲清活动的重要性和必要性，对开展活动作出部署，表明决心和态度，动员全体党员干部以积极认真的态度参加活动。动员大会结束后，要对科级以上领导班子和领导干部开展民主评议，并由区委督导组进行面上个别谈话。

　　7、组织专题学习。紧紧围绕牢固树立宗旨意识、群众观点，采取个人自学、专家导学、集中研学等形式，分专题组织党员干部学习。要把学习党章与党的十八大、十八届三中全会精神结合起来，把学习习近平总书记一系列重要讲话精神与落实中央和省市区委关于开展教育实践活动的决策部署结合起来，把学习必读篇目与开展理想信念、党性党风党纪、道德品行教育结合起来，把观看《苏联亡党20年祭》警示教育片与学习党的光辉历史、优良传统结合起来，把学习省委十二届六次全会、市委十一届七次全会、区委九届七次全会精神与全面深化改革、抢抓新一轮发展机遇，放大连云区和连云新城共享共用资源、协同融合发展效应结合起来。

　　8、开展走访听，实施双百行动。主要领导要通过走基层、访民情、听意见的形式，走进基层、走进群众、走进服务对象，开展换位思考体验式的调研，察民情、听民声，认真查找党员、干部特别是领导班子和领导干部在四风方面存在的突出问题，同时组织实施百案攻坚化解，百件惠民实事双百行动。

　　9、开展群众路线大调研活动。科级以上领导班子成员要结合单位工作实际和各自分工，针对存在的突出问题确定重点调研课题，带头开展换位思考体验式调研，虚心查找群众反映强烈的突出问题，特别是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题，分析形成问题的原因，提出解决问题的思路、对策，并形成专题调研报告，区委将适时组织调研成果交流活动。

　　10、开展面对面、心贴心服务群众七个一活动。每名科级以上领导干部挂钩1个村（社区）、帮扶1户困难家庭、资助1名困难学生、联系1家困难企业、解决1件信访积案、到农村开展1次生产劳动、到村（社区）参加1次志愿服务。

　　11、开展专题讨论。通过学习吴仁宝、兰辉、雷锋车组等先进典型和组织观看全国首部农民工党建工作题材电影《七叔》，广泛深入开展我是谁、为了谁、依靠谁大讨论，引导党员干部牢固树立人民至上的价值观、人民是真正英雄的唯物史观和立党为公执政为民的执政观，打牢查找解决问题的思想基础，使实践党的根本宗旨成为党员干部的行动自觉。结合市委关于连云区和连云新城共享共用资源、协同融合发展的新部署，开展明机遇、查短板，转作风、增动力大讨论活动，引导党员干部增进群众观念，强化发展意识，加快融合步伐，激发建设实力连云、魅力连云、生态连云、幸福连云的强大动力。

　　学习教育过程中，要做到四个坚持，即坚持一把手带头，坚持领导示范，坚持全员参与，坚持注重实效。

　　三、广泛征求意见

　　紧紧围绕省委四查四治、市委十问十查摆和区委三思三解，坚持直接到群众中听取意见，既面对面更背靠背，既真听声音更听真声音。

　　12、深入群众直接征求意见。要带头深入矛盾集中、意见多的地方，通过座谈会、恳谈会等形式，听取普通干部群众、服务对象、离退休老同志、党外人士等各个方面意见，问效、问怨、问症、问策。要广泛动员党员干部走基层、访民情、听意见，进万家门访万家情，带着忧党之心、为民之责深入农村、社区、企业，通过走进基层问建议、走进群众问民需、走进服务对象问意见的三进三问形式，贴近基层和群众，了解社情民意，掌握所思所盼。

　　13、召开座谈会征求意见。局主要负责同志至少召开2次座谈会，其他每位班子成员至少主持召开1次座谈会，认真听取意见。建立联系点的领导同志要结合指导联系点工作，听取基层群众意见，帮助解决实际困难。同条线、同系统可根据需要合并召开基层座谈会。

　　14、采取其他多种形式征求意见。要广泛采取进家入户、设立网上征求意见电子邮箱、开通作风建设热线、发送征求意见表和意见函、调查问卷、设置征求意见箱、召开座谈会、个别访谈等多种形式，综合运用政府门户网站、12345政务平台、政风行风热线等载体，广泛征求方方面面的意见。

　　15、梳理汇总意见。对近年来三解三促五挂钩和五进四解三转活动中征求到的意见，活动前期准备阶段、活动过程中通过各种形式征求到的意见，以及来信、来访等送上门的意见，原汁原味地梳理汇总，及时报送区委督导组。

　　四、加强组织领导

　　16、坚持边学边查边改。教育实践活动从一开始就要紧密结合工作实际，坚持立学立行、边查边改、即知即改，要把学习教育与查找问题结合起来、与解决问题结合起来、与建章立制结合起来，让群众看到变化、见到成效、增强信心。

　　17、注重领导带头示范。局主要领导要带头把自己摆进去、把责任扛起来，扎实抓好教育实践活动各项工作。通过全程督导、随机抽查、一把手抓教育实践活动专项述职等方式，推动工作落实。

　　18、加强督促检查指导。通过召开座谈会、到基层单位调研走访等形式，帮助领导班子和党员领导干部查找问题。对这一环节的工作落实情况进行专项督查、分析评估，防止和克服降低标准的倾向。

　　18、营造良好舆论氛围。要充分运用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体做好教育实践活动的宣传工作，加强正面引导，坚持典型引路，努力为活动的开展营造良好的舆论氛围。

　　要对学习教育、听取意见环节工作进行总结，形成文字材料，经督导组审阅后，以领导小组文件报区委教育实践活动领导小组办公室，征得同意后，对下一环节工作进行整体安排。

　　附件：连云区审计局党的群众路线教育实践活动第一环节工作计划表

工作环节	时间   安排	工作任务	工 作 要 求
前期准备	2 月 21 日 前	1月20日，传达学习中央和省委精神	认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话，以及中央和省市委关于第二批教育实践活动有关精神。明确要成立教育实践活动领导小组，并提出贯彻落实措施，提出三思三解要求。
		1月20日，成立组织机构	成立教育实践活动领导小组及其办公室。
		2月7日，制定实施方案	认真贯彻照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病总要求，紧紧围绕四查四治、十问十查摆、三思三解，制定教育实践活动实施方案，同时制定学习教育、听取意见环节实施办法。
动  员  部  署	2 月 24 日 至 3 月 20 日	2月24日，参加全区教育实践活动动员大会	学习贯彻区委陈书记讲话精神。
		2月25日，传达全区动员大会精神	向全局党员干部传达中央和省、市、区委关于第二批教育实践活动有关精神。
		2月27日-28日，召开审计局动员大会，民主评议领导班子和领导干部	召开教育实践活动动员大会，制定领导班子和党员领导干部的民主评议方案，并组织开展民主评议。
		3月20日，开展党员集中活动日活动	基层党组织以开展党员集中活动日为抓手，组织召开党员集中学习交流会。
学  习  教  育	2 月 26 日 至   3 月 31 日	2月26日，一把手带头上党课	局长上党课并书面征求对局党组的意见和建议。
		3月2日，组织开展专题学习	制定学习计划，开展专题学习，重点学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，学习中发〔2013〕4号、中办发〔2014〕4号和苏发〔2013〕9号、苏办发〔2014〕4号文件规定的学习内容，学习中央和省、市、区委关于教育实践活动的部署要求，学习必读书目。
		3月10日，开展专题讨论	围绕我是谁、为了谁、依靠谁和明机遇、查短板，转作风、增动力开展专题讨论，交流坚持群众路线、改进工作作风的学习体会。
		3月17日，启动学习吴仁宝、兰辉、邵中国等先进典型活动	开展勤廉十佳公仆宣讲活动，通过勤廉公仆事迹宣讲，回答在新形势下争当群众满意的勤政廉政的好干部的思想困惑。
		3月18日，启动四个一活动	召开1次中心组学习会，主要领导进行1次学习辅导，党支部召开1次专题学习会，单位举办1次党员集中学习交流会。
		3月24日，启动面对面、心贴心服务群众七个一活动	每名科级以上领导干部挂钩1个村（社区）、帮扶1户困难家庭、资助1名困难学生、联系1家困难企业、解决1件信访积案、到农村开展1次生产劳动、到村（社区）参加1次志愿服务。组织参观抗日山等革命教育基地。
征  求  意  见	3 月 1 日 至 4 月 28 日	3月1日-12日，党组成员分别征求意见	党组成员分别赴各条线征求意见建议。
		3月10日-4月10日，召开座谈会征求意见	围绕十问十查摆和三思三解，召开座谈会征求意见。
		4月5日，开展走访听和群众路线大调研活动。	局主要领导围绕十问十查摆、三思三解，通过开展走访听（走基层、访民情、听意见）和群众路线大调研活动，深入服务窗口、服务一线，开展换位思考体验式调研。
		4月12日，组织开展多渠道征求群众意见	广泛采取进家入户、设立网上征求意见电子邮箱、开通作风建设热线、发送征求意见表和意见函、调查问卷、设置征求意见箱、召开座谈会、个别访谈等多种形式，综合运用政府门户网站、12345政务平台、政风行风热线等载体，真听声音、听真声音。
		4月10日-15日，制定相关规章制度	做到边学边查边改，结合实际，制定审计局《关于加强学风建设的意见》。