连云区审计局关于印发2025年度审计项目计划的通知

局各科室、经济责任审计中心：

现将2025年度审计项目计划印发给你们，请认真组织实施。

附件：连云区审计局2025年度审计项目计划

连云港市连云区审计局

2025年3月19日

附件

连云区审计局2025年度审计项目计划

一、审计项目安排的总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记对江苏工作和审计工作重要讲话重要指示精神，认真落实中央和省委经济工作会议、审计委员会会议和全国审计工作会议部署要求，全面聚焦区委“六个显著提升”目标，以及省委十四届八次全会、市委十三届十次全会及区委十一届十次全会确定的重点工作，立足经济监督定位，聚焦财政财务收支真实合法效益审计主责主业，以高质量审计监督护航进一步全面深化改革，推动地方经济运行持续回升向好，为奋力谱写现代化国际海滨城区建设新篇章贡献审计力量。

二、基本原则

（一）坚持围绕中心服务大局。坚持和加强党的全面领导，深入领会习近平总书记对审计工作的科学谋划和战略部署，做到党的工作重点抓什么，审计就审什么，自觉服务党和国家工作大局。对标对表党的二十大和中央、省委作出的重大决策部署、重点工作任务，全面聚焦区委“六个显著提升”目标，研究谋划各类审计项目，更好服务保障现代化建设大局，不断巩固经济恢复向好态势。

（二）坚持深入开展立项研究。认真落实研究型审计要求，按必审项目、常规项目、自定项目分类进行立项研究，精准安排审计项目。对于上级审计机关统一组织的必审项目，在立项阶段更加侧重研究如何聚焦审计重点，如何开展组织实施。对于预算执行审计等常规项目，着重研究如何始终与新形势新任务紧密结合、同频共振，做到常审常新。对于自定项目，做到沿着“政治-政策-项目-资金”这条主线，深入研究论证项目安排的必要性、审计关注的重点、审计资源配置、预期成果等，保证项目计划前瞻性和可行性。

（三）坚持高质量推进审计全覆盖。准确把握审计全面覆盖的本质要求，立足审计资源实际，科学制定审计计划，不断提升审计监督的广度、精度和深度。坚持应审尽审，通过统筹安排财政财务收支审计、经济责任审计、特定事项专项审计调查等项目，进一步扫除审计监督盲区。坚持突出重点，选取重点区域、重点领域、重点单位、重点人员实施监督，深度审计，把最严重、最突出的问题揭示出来，以重点监督带动全面监督，形成实际的、实质的震慑，做到如影随形。

（四）坚持全省审计工作“一盘棋”。加强上级审计机关对下级审计机关的领导，抓好全省统一组织项目实施，积极探索同板块联动审计、同系统上下联审，增强审计监督的整体性和宏观性。加大统筹整合力度，合理配置审计资源，有效聚合省市县审计机关力量，推动三级审计机关上下贯通、同向发力。持续推进大数据审计，充分利用金审三期平台分析功能，运用“数据分析＋现场核查”手段，发挥数据先行作用。

（五）坚持优化配置审计资源。坚持尽力而为、量力而行，充分考虑需要与可能，根据可用人力资源状况，从严控制审计项目数量。立足经济监督定位，恪守权力边界，找准审计的着力点和立足点，最大限度发挥审计专长和优势，从促进资金规范安全高效使用切入，揭示反映重大问题，全面提升审计监督效能。

三、审计项目

全年共安排4个方面9个审计项目，结合审计项目安排3个审计专题。

（一）围绕促进经济高质量发展，组织开展国家重大举措落实审计（共1个项目）。

1.清理拖欠企业账款情况专项审计调查。

【审计目标和重点】以促进优化营商环境，支持企业发展，推动各地各部门高质量完成清欠工作任务为目标，重点关注政府部门、事业单位、国有企业、融资平台公司等拖欠企业账款情况，清偿措施落实情况，反映清欠过程中存在的困难和问题，提出审计意见和建议。

【组织方式】全省统一组织项目。由局分管领导牵头，各科室、经审中心有关业务人员按需配合，按上级要求及时报送审计报告。本项目充分利用本地区债务审计、国有企业领导人员经济责任审计、党政领导干部经济责任审计等项目成果。

【审计时间】2025年2月至3月实施审计。4月初，按上级审计机关要求上报审计结果。

（二）围绕深化重点领域改革，组织开展财政管理、部门预算执行等审计（共2个项目、1个专题）。

2.连云区2024年本级预算执行和决算草案审计。

【审计目标和重点】以推进深化财政体制改革、促进财政政策提质增效、助力经济回升向好为目标，重点关注财政政策落实、财政改革措施推进、财政资源统筹、区级预算执行、决算草案编制、中央直达资金和重点专项资金管理使用、落实党政机关习惯过紧日子要求和以前年度审计查出问题整改等情况。同时，对失海渔民安置保障资金管理使用情况进行专题审计。

失海渔民安置保障资金管理使用情况审计。以改善失海渔民的物质条件和社会环境，规范失海渔民安置保障资金的管理使用为目标，重点关注保障资金的筹集和安排情况、支付管理情况、内控制度执行情况等。

【组织方式】由局分管领导牵头，各科室、经审中心有关业务人员按需配合，制定审计工作方案，结合调查了解情况，制定实施方案并组织实施2024年度本级预算执行和决算草案审计。

【审计时间】2025年4月至6月实施审计。7月初，审计组完成审计报告和专题材料。

3.连云区2024年本级部门预算执行和决算草案审计。

【审计目标和重点】以促进规范部门预算管理，严肃财经纪律，提高财政资源配置效率为目标，重点关注部门预算编制执行、结余结转资金管理、政府采购、落实党政机关习惯过紧日子要求、遵守中央八项规定及其实施细则精神、内部审计工作开展、以前年度审计查出问题整改等情况。

【组织方式】由局分管领导牵头，各科室、经审中心有关业务人员按需配合，重点选取掌管使用财政资金数额较大或以前年度关注较少的区级部门单位，同时对其二、三级预算单位开展延伸审计。

【审计时间】2025年2月至5月实施审计。6月15日前，审计组完成审计报告。

（三）围绕持续有效防范化解重点领域风险，组织开展工程建设领域风险防控审计（共2个项目、1个专题）。

4.全省工程建设领域规范管理和风险防控情况专项审计调查（全省重点项目）。

【审计目标和重点】以促进工程项目规范管理，推动“两重”项目建设，防范化解风险隐患，促进扩大有效投资为目标，重点关注项目决策、规划审批、土地审批和出让、工程招标投标、资金管理使用、工程建设管理、质量安全、项目投资绩效、清理拖欠企业账款和农民工工资支付监督管理等情况。同时，对国家重大战略实施和重点领域安全能力建设相关项目推进情况进行专题审计。

国家重大战略实施和重点领域安全能力建设相关项目推进情况审计。以推进项目加快建设形成更多实物工作量，科学储备优质项目争取更多国家政策支持，加强要素保障促进项目建设不断取得成效，推动国家重大战略落地落实为目标，重点关注“两重”建设工作专班作用发挥、项目组织申报储备、项目建设推进、建设任务完成、资金拨付使用管理等情况。

【组织方式】全省统一组织项目。由局分管领导牵头各科室组成审计组，按上级要求采取省内异地交叉实施审计。

【审计时间】2025年7月至10月实施审计。12月15日前，按上级审计机关要求完成审计报告。

5.连云区重大公共工程建设管理情况审计。

【审计目标和重点】以促进提升项目建设管理水平，确保资金有效利用，优化投资结构，提高整体投资绩效为目标，重点关注工程建设管理的规范性、工程造价控制的合理性及投资绩效的显著性。

【组织方式】由局分管领导牵头，各科室、经审中心有关业务人员按需配合，结合项目审计需要，聘请第三方中介机构参与，同时邀请内审机构专家参与审核把关，按要求制定实施方案并组织实施。

【审计时间】2025年3月至8月实施审计。11月15日前，审计组完成审计报告。

（四）围绕推进党的自我革命，组织开展经济责任审计（共4个项目,1个专题）。

坚持以任中审计为主、党政同审，扫除监督盲区，突出审计重点。2025年拟安排1个街道、3个部门共5名区管领导干部经济责任审计。

6.街道党委政府主要领导干部经济责任审计。

【审计目标和重点】以强化干部管理监督，促进地方完整、准确、全面贯彻新发展理念和领导干部树牢正确政绩观、履职尽责、担当作为，更好支持地方经济高质量发展为目标，重点关注贯彻执行党和国家重大经济方针政策、决策部署，本地区经济社会发展规划和政策措施制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，财政财务管理和经济风险防范，民生保障和改善，生态文明建设，清理拖欠企业账款，在经济活动中落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定，以前年度审计查出问题整改等情况。

【组织方式】由局分管领导牵头，各科室、经审中心有关业务人员按需配合。根据审计项目计划滚动安排机制，拟对墟沟街道主要领导干部任期开展经济责任审计。

【审计时间】2025年11月中旬，审计组提交审计报告及审计结果报告。

7.部门领导干部经济责任审计。

【审计目标和重点】以强化干部管理监督，促进部门（单位）科学发展和领导干部履职尽责、担当作为为目标，重点关注贯彻执行党和国家重大经济方针政策和决策部署，本部门重要发展规划和政策措施制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，财政财务管理和经济风险防范、国有资产管理，清理拖欠企业账款，在经济活动中落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定，对所属单位监管，以前年度审计查出问题整改等情况。

【组织方式】由局分管领导牵头，各科室、经审中心有关业务人员按需配合。根据审计项目计划滚动安排机制，拟对连云区经济发展局、连云区退役军人事务局主要领导干部任期开展经济责任审计。

【审计时间】2025年12月下旬，审计组提交审计报告及审计结果报告。

8.连云区检察院主要领导干部经济责任审计。

【审计目标和重点】以强化干部管理监督，促进司法机关科学发展和领导干部履职尽责、担当作为为目标，重点关注贯彻执行党和国家经济方针政策、重大决策部署，本单位重要发展规划和政策措施制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，财政财务管理及对所属单位监管，在经济活动中落实党风廉政建设责任和遵守有关廉洁从政规定，以前年度审计查出问题整改等情况，并融合开展连云区检察院2022年至2024年财政收支审计。同时，对政法专项转移支付资金管理使用情况开展专题审计。

政法专项转移支付资金管理使用情况审计。以完善转移支付机制，促进提高转移支付资金绩效为目标，重点关注专项资金的拨付、分配和使用、资金发挥效益等情况。

【组织方式】全市统一组织项目。由局分管领导牵头，各科室、经审中心有关业务人员按需配合，按上级要求及时报送审计报告。

【审计时间】2025年6月至9月实施审计。9月30日前按上级要求提交审计报告。

四、工作要求

（一）提高政治站位，牢牢把握审计工作正确方向。自觉把服务和保障加快推进中国式现代化作为想问题、干事业、谋发展的立足点，完整、准确、全面贯彻新发展理念，始终把审计工作放在中国式现代化建设全局中去谋划和推进，确保党的工作重点抓什么，审计就审什么，让党对审计工作的领导如臂使指。深化研究型审计，紧扣经济建设中心工作和高质量发展首要任务，加大对重大战略、重大项目和重大举措落实情况的监督力度，把政治导向、政治要求落实到具体审计工作之中，更好发挥审计监督建设性作用。

（二）严格规范管理，着力提升审计工作质效。加强审计全流程质量管控，强化项目立项、组织实施、报告报送、批示转办、结果反馈、督促整改、审计后评估等全过程管理，严格落实审计质量分级负责制，加强项目质量检查，确保计划安排的重要内容落实落地。各业务科室要找准审计切入点，合理配置审计资源，确保一定的抽查比例和延伸面，既要防止面面俱到、内容发散，也要避免避重就轻、以偏概全，提前编制操作要点、工作指引、法规向导、案例汇编、技术方法库等实务指南，及时总结实践经验，加强规范化管理。项目实施单位要把质量作为审计工作的“生命线”，依照法定职责、权限和程序开展审计，积极运用大数据技术，加大数据综合比对和关联分析力度，增强查核重大问题的穿透性，提高工作效能。

（三）抓好审计整改，推动从根本上解决问题。把推动审计整改作为重大政治任务，贯彻落实省市区建立健全审计查出问题整改长效机制实施意见要求，充分发挥各类监督贯通协同机制作用，推动构建全面整改、专项整改、重点督办相结合的审计整改总体格局。加强对审计查出问题整改分类和结果认定的研究，坚持实事求是、综合研判，精准界定整改类型，客观审慎认定整改结果，推进审计整改工作规范化、标准化。严格落实审计整改督查全口径全周期管理，依托审计结果综合利用系统，建立不重不漏、全程可追溯的台账信息，切实加强对被审计单位整改工作的指导、督促和检查，把牢销号关口，做好审计整改“下半篇文章”。

（四）严守纪律规矩，依法文明廉洁从审。树立正确的权力观、政绩观、事业观，敬畏手中的权力，时刻保持谦虚谨慎，以查清的事实为依据，以法律法规和政策制度为准绳，客观公正作出评价，自觉维护审计机关形象。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，遵守审计“八不准”工作纪律，严格执行重大事项请示报告制度，坚持依法审计、廉洁审计、文明审计。规范审计外部调查工作，严格外聘人员管理，切实防范廉政风险。严格执行保密纪律、宣传纪律。