连云区审计局关于印发2026年度审计项目计划的通知

局各科室、经济责任审计中心：

现将2026年度审计项目计划印发给你们，请认真组织实施。

附件：连云区审计局2026年度审计项目计划

连云港市连云区审计局

2026年4月10日

附件

连云区审计局2026年度审计项目计划

一、审计项目安排的总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神以及习近平总书记对江苏工作、对审计工作重要讲话重要指示精神，认真落实中央经济工作会议、全国审计工作会议精神以及省市区有关会议要求，坚持稳中求进、提质增效的政策取向，完整、准确、全面贯彻新发展理念，立足经济监督定位，以全力推动和保障宏观调控决策部署落实见效为主线，科学规范开展审计监督，以高质量审计服务全区经济社会高质量发展，纵深推进美丽连云建设，持续增进广大群众福祉。

二、基本原则

（一）围绕党和国家工作大局谋划审计。坚持和加强党的全面领导，深入领会习近平总书记对审计工作的科学谋划和战略部署，各项审计都将贯彻落实党和国家重大决策部署作为出发点和落脚点，服务保障进一步全面深化改革。紧盯“国之大者”，坚持围绕党和国家中心工作、围绕总体国家安全观、围绕以人民为中心的发展思想、围绕促进党的自我革命，履行法定职责、落实有关要求，科学谋划年度各类审计项目，充分发挥项目计划的“龙头”作用，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

（二）坚持高质量推进审计全覆盖。深刻把握审计全覆盖的本质要求，依法对所有管理使用公共资金、国有资产、国有资源的地方、部门和单位实行审计监督，逐步消除监督盲区和死角。切实把握好审计监督的广度、精度和深度，选准重点、深度审计，以重点监督带动全面监督，切实形成常态化、动态化震慑。

（三）坚持优化配置审计资源。坚持尽力而为、量力而行，充分考虑需要与可能，根据可用人力资源状况，从严控制审计项目数量。立足经济监督定位，恪守权力边界，找准审计的着力点和立足点，最大限度发挥审计专长和优势，从促进资金规范安全高效使用切入，揭示反映重大问题，全面提升审计监督效能。

三、审计项目

全年共安排五个方面10个审计项目，结合审计项目安排3个审计专题。

（一）围绕促进经济高质量发展，组织开展重大战略推进落实审计（共1个项目）。

1.全省海洋经济发展情况专项审计调查（全省重点项目）。

【审计目标和重点】以推动加大区域重大战略实施力度，促进海洋经济高质量发展，建设海洋强省，提升海洋科技自主创新能力、做强做优做大海洋产业、加强海洋生态环境保护、持续提升海洋开放合作水平为目标，重点关注省“十四五”海洋经济发展规划执行、海洋空间布局打造、现代海洋产业体系构建、海洋科技创新能力提升、海洋生态文明建设、海洋经济开放空间拓展，相关政策落实、项目推进、资金基金管理使用绩效，开发区建设运行，以前年度审计查出问题整改等情况。

【组织方式】全省统一组织项目。由局分管领导牵头各科室组成审计组，按上级要求采取省内异地交叉审计。

【审计时间】2026年7月至10月实施审计。12月15日前，按上级审计机关要求完成审计报告。

（二）围绕深化重点领域改革，组织开展财政管理、部门预算执行审计（共2个项目、1个专题）。

2.连云区2025年本级预算执行和决算草案审计。

【审计目标和重点】以推进深化财政体制改革、促进财政政策提质增效为目标，重点关注财政政策落实、财政改革措施推进、财政资源统筹、区级预算执行、决算草案编制、中央直达资金和重点专项资金管理使用、落实党政机关习惯过紧日子要求，以前年度审计查出问题整改等情况。同时，对失海渔民安置保障资金管理使用情况进行专题审计。

——失海渔民安置保障资金管理使用情况审计。以改善失海渔民的物质条件和社会环境，规范失海渔民安置保障资金的管理使用为目标，重点关注保障资金的筹集和安排情况、支付管理情况、内控制度执行情况等。

【组织方式】由局分管领导牵头，相关科室、经审中心按需配合，制定审计工作方案，结合调查了解情况，制定实施方案并组织实施。

【审计时间】2026年4月至6月实施审计。7月初，审计组完成审计报告和专题材料。

3.连云区2025年本级部门预算执行和决算草案审计。

【审计目标和重点】以促进规范部门预算管理，严肃财经纪律，提高财政资源配置效率为目标，重点关注部门预算编制及执行、行政事业性国有资产管理、“三公两费”使用管理、政府采购、落实党政机关习惯过紧日子要求、遵守中央八项规定及其实施细则精神、内部审计工作开展、信创工作开展、清理拖欠企业账款、以前年度审计查出问题整改等情况。

【组织方式】由局分管领导牵头，相关科室、经审中心按需配合，重点选取掌管使用财政资金数额较大或以前年度关注较少的区级部门单位，同时对其二、三级预算单位开展延伸审计。

【审计时间】2026年2月至5月实施审计。6月下旬，审计组完成审计报告。

（三）围绕持续有效防范化解重点领域风险，组织开展工程建设领域风险防控审计（共2个项目）。

4.连云渔港经济区项目预算执行审计。

【审计目标和重点】以核查项目预算执行真实性、合规性，评估资金使用效益，保障项目顺利推进为目标，重点关注工程建设管理的规范性、资金拨付与使用合规性，工程造价控制的合理性及投资绩效的显著性等。

【组织方式】由局分管领导牵头，相关科室、经审中心按需配合，结合项目审计需要，必要时聘请第三方社会审计机构参与，按要求制定实施方案并组织实施。

【审计时间】2026年2月至6月实施审计。7月上旬，审计组完成审计报告。

5.连云区重大公共工程建设管理情况专项审计调查。

【审计目标和重点】以促进提升项目建设管理水平，确保资金有效利用，优化投资结构，提高整体投资绩效为目标，重点关注工程建设管理的规范性、工程造价控制的合理性及投资绩效的显著性。

【组织方式】由局分管领导牵头，相关科室、经审中心按需配合，结合项目审计需要，聘请第三方社会审计机构参与，同时邀请内审机构专家参与审核把关，按要求制定实施方案并组织实施。

【审计时间】2026年7月至10月实施审计。11月下旬，审计组完成审计调查报告。

（四）围绕切实保障和改善民生，组织开展文化旅游业发展、海域发包管理等审计（共2个项目）。

6.连云港市文化旅游业发展政策落实及相关资金审计

【审计目标和重点】以持续推动文化旅游业高质量发展，促进文旅提振消费、产业发展以及旅游一体化等政策措施落地见效为目标，重点关注相关政策落实、项目推进实施、资金管理和使用绩效、以前年度审计查出问题整改等情况。

【组织方式】全市统一组织项目，由局分管领导牵头相关科室组成审计组，按上级要求在本地实施审计。

【审计时间】2026年7月至9月实施审计。10月20日前按上级审计机关要求完成审计报告。

7.连云区海域发包管理情况专项审计调查。

【审计目标和重点】以全面掌握地区海域发包管理状况，揭示海域管理漏洞与风险，确保海域发包合法合规，促进海域管理决策科学化为目标。重点关注发包审批流程合规性，海域使用金征收管理情况，海域使用项目对海洋生态影响及监管措施有效性等情况。

【组织方式】由局分管领导牵头，相关科室、经审中心按需配合，结合项目审计需要，必要时聘请第三方社会审计机构参与，同时邀请内审机构专家参与审核把关，按要求制定实施方案并组织实施。

【审计时间】2026年4月至6月实施审计，7月下旬，审计组提交审计报告及审计结果报告。

（五）围绕推进党的自我革命，组织开展经济责任审计（共3个项目、2个专题）。

坚持以任中审计为主、党政同审，扫除监督盲区，突出审计重点。2026年拟安排1个街道、1个部门、1个企业共4名区管领导干部经济责任审计。

8.街道党工委办事处主要领导干部经济责任审计。

【审计目标和重点】以强化干部管理监督，促进地方完整、准确、全面贯彻新发展理念和领导干部树牢正确政绩观、履职尽责、担当作为，更好支持地方经济高质量发展为目标，重点关注贯彻执行党和国家重大经济方针政策、决策部署，本地区经济社会发展规划和政策措施制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，财政财务管理和经济风险防范，民生保障和改善，生态文明建设，践行正确政绩观，清理拖欠企业账款，在经济活动中落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定，信创工作开展，以前年度审计查出问题整改等情况。

【组织方式】由局分管领导牵头，相关科室、经审中心按需配合。根据审计项目计划滚动安排机制，拟对板桥街道党工委、办事处主要领导开展经济责任审计。

【审计时间】2026年7月至9月实施审计，11月下旬，审计组提交审计报告及审计结果报告。

9.部门领导干部经济责任审计。

【审计目标和重点】以强化干部管理监督，促进部门科学发展和领导干部履职尽责、担当作为为目标，重点关注贯彻执行党和国家重大经济方针政策和决策部署，本部门重要发展规划和政策措施制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，财政财务管理和经济风险防范、国有资产管理，清理拖欠企业账款，“三公两费”使用管理，在经济活动中落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定，内部审计工作开展，信创工作开展，以前年度审计查出问题整改等情况。同时，对物业领域资金使用情况进行专题审计。

——物业领域资金使用情况专项审计。以审查物业领域资金使用情况，确保资金收支合法合规，保障资金安全完整，维护业主合法权益为目标，重点关注公共维修基金等专项资金的使用、审批流程是否合规，反映存在的问题、难点，提出审计意见和建议。

【组织方式】由局分管领导牵头，各科室、经审中心有关业务人员按需配合。根据审计项目计划滚动安排机制，拟对连云区住房和城乡建设局主要领导开展经济责任审计。

【审计时间】2026年7月至9月实施审计，11月下旬，审计组提交审计报告及审计结果报告。

10.区属企业主要领导人员经济责任审计。

【审计目标和重点】以强化干部管理监督，促进国有企业领导人员履职尽责、担当作为为目标，重点关注贯彻执行党和国家重大经济方针政策和决策部署，发展战略规划制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，财务收支真实合法效益，国有资产管理及风险管控，践行正确政绩观，在经济活动中落实党风廉政建设责任和遵守有关廉洁从业规定，内部审计工作开展，以前年度审计查出问题整改等情况。同时，对清理拖欠企业账款情况进行专题审计。

——清理拖欠企业账款情况审计。以促进构建高水平社会主义市场经济体制，优化营商环境，支持企业健康发展，推动提升清欠工作质量为目标，重点关注拖欠企业账款和清偿化解情况，反映清欠过程中存在的问题、难点和堵点，提出审计意见和建议。

【组织方式】由局分管领导牵头，相关科室、经审中心按需配合。根据审计项目计划滚动安排机制，拟对江苏云港发展集团有限公司主要领导人员开展经济责任审计。

【审计时间】2026年2月至6月实施审计，7月下旬，审计组提交审计报告及审计结果报告。

四、工作要求

（一）提高政治站位，牢牢把握审计工作正确方向。自觉把服务和保障加快推进中国式现代化作为想问题、干事业、谋发展的立足点，完整、准确、全面贯彻新发展理念，始终把审计工作放在中国式现代化建设全局中去谋划和推进，确保党的工作重点抓什么，审计就审什么，让党对审计工作的领导如臂使指。深化研究型审计，紧扣经济建设中心工作和高质量发展首要任务，加大对重大战略、重大项目和重大举措落实情况的监督力度，把政治导向、政治要求落实到具体审计工作之中，更好发挥审计监督建设性作用。

（二）严格规范管理，着力提升审计工作质效。加强审计全流程质量管控，强化项目立项、组织实施、报告报送、批示转办、结果反馈、督促整改、审计后评估等全过程管理，严格落实审计质量分级负责制，加强项目质量检查，确保计划安排的重要内容落实落地。各审计组要找准审计切入点，合理配置审计资源，确保一定的抽查比例和延伸面，既要防止面面俱到、内容发散，也要避免避重就轻、以偏概全，及时总结实践经验，加强规范化管理。项目实施单位要把质量作为审计工作的“生命线”，依照法定职责、权限和程序开展审计，积极运用大数据技术，加大数据综合比对和关联分析力度，增强查核重大问题的穿透性，提高工作效能。

（三）抓好审计整改，推动从根本上解决问题。把推动审计整改作为重大政治任务，贯彻落实审计查出问题整改长效机制实施意见要求，充分发挥各类监督贯通协同机制作用，推动构建全面整改、专项整改、重点督办相结合的审计整改总体格局。加强对审计查出问题整改分类和结果认定的研究，坚持实事求是、综合研判，精准界定整改类型，客观审慎认定整改结果，推进审计整改工作规范化、标准化。严格落实审计整改督查全口径全周期管理，依托审计结果综合利用系统，建立不重不漏、全程可追溯的台账信息，切实加强对被审计单位整改工作的指导、督促和检查，把牢销号关口，做好审计整改“下半篇文章”。

（四）严守纪律规矩，依法文明廉洁从审。坚持依法审计、文明审计、廉洁审计，在审计工作中注意方式方法，充分听取被审计单位意见，时刻保持谦虚谨慎，客观公正作出评价，自觉维护审计机关形象。认真贯彻落实中央八项规定精神，遵守审计“八不准”工作纪律，推进作风建设常态化长效化，严格执行请示报告制度，增强防范打探干预审计事项的思想自觉和行动自觉，做到不打探、不干预、不泄露、不听从、必报告。规范审计外部调查及延伸工作，加强参与审计项目的外聘人员管理，切实防范廉政风险、审计风险。严格执行保密纪律、宣传纪律。