2024年全区司法行政工作要点

2024年全区司法行政工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，牢牢把握习近平总书记赋予江苏“走在前”“新提升”重大任务，深入落实中央、省市区委政法工作会议、省市司法行政工作会议部署要求，巩固深化主题教育成效，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党对司法行政工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦推进中国式现代化这个最大政治，深化高效能法治保障、高品质法律服务、高水平平安稳定，以有力度的工作、有温度的服务、有厚度的质效，努力实现各项工作争先进位。

一、深化全面从严治党，着力加强政治机关建设

1.巩固深化主题教育成果，贯彻落实上级关于新时代加强和改进司法行政队伍思想政治工作的相关部署，抓实政治建设和业务工作深度融合。深入开展理想信念教育，强化学思践悟，组织“重走英雄路”“新党员入党第一课”“青年理论学习分享交流”等活动，选树先进典型，配合开展“人民满意先锋岗”“一支部一品牌”创建和“最美司法行政人”评选。（办公室）

2.推动干部教育培训“供给”与“需求”匹配，提高统筹谋划、风险防控、群众工作、改革创新、科技运用能力，鼓励参加法律职业资格考试，提高干部法治素养，增强运用法治思维和法治方式推进高质量发展的履职本领。（办公室）

3.强化实践锻炼，把人民群众满意度、市场主体感受度、服务中心大局贡献度作为评判标准，工作到基层，历练在一线，激励约束并重，鼓励干部职工担当作为、拼搏实干。（办公室）

4.对司法行政系统党风廉政建设始终坚持严的要求，开展队伍思想状况分析研判，抓好警示教育。（办公室）

5.严格落实意识形态工作责任制，健全涉政涉敏涉法热点舆情预防处置机制，规范党员干部“八小时外行为”，保证全系统意识形态领域安全可控。（办公室）

6.加强宣传推介机制建设，提高宣传水平，为司法行政改革发展营造良好舆论氛围。（办公室）

7.深化司法行政人职业生涯全过程荣誉体系建设，加大典型培育。（办公室）

二、强化统抓协调作用，大力推进法治连云建设

8.探索统抓法治建设实践新样本，调整完善委员会、办公室和协调小组工作规则，推进工作向实务实，强化统筹协调，推进责任落实，结合实际培育法治重点项目。（法治调研督察科）

9.建立健全统筹调度、督促检查、信息联络、考核评价等工作机制，发挥绩效考核、法治督察功能，区委全面依法治区议事协调机构办事机构的职能作用落到底见实效。（法治调研督察科）

10.落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的约束机制，推动述法制度与其他工作的关联贯通、一体推动。（法治调研督察科）

11.贯彻落实全面深化法治领域改革要求，深化实施全面依法治区“一规划两方案”，清单化推进年内重点工作任务落地落实。组织推进“法治化营商环境优化提升、执法司法领域突出问题整治、社会治理现代化法治强基”专项行动。（法治调研督察科）

12.持续开展司法所法治化建设，推动充实政法专编人员、社工等力量，开展司法所长业务能力提升培训，加强履职保障，推进乡街法治建设工作提升。（基层工作科、法治调研督查科、备案审查科、行政执法协调监督科、各司法所）

13.立足典型带动，跟踪培育一批富有基层特征、领域特点的法治建设创新项目，鼓励街道、部门联动，打造更具辨识度的法治连云品牌。（法治调研督察科、办公室）

14.深化平安法治街道、民主法治村（社区）一体创建，积极争创第二批全国守法普法示范区，积极推荐第三批全省法治政府建设示范创建单项示范项目申报。（普法与依法治理科、法治调研督察科）

15.强化法治薄弱村（社区）整治提升，严格整治标准，对首批法治薄弱村（社区）要逐个验收销号，确保通过省级验收，同时启动新一轮薄弱村（社区）排查整治。（普法与依法治理科）

16.持续开展“法治小区”建设、基层法治行等主题活动，不断提升人民群众法治获得感和满意度。（法治调研督察科）

三、坚持推进依法行政，形成法治政府建设示范

17.深入实施法治政府建设“十大行动·百项任务”，制定年度重点工作和责任体系任务清单，推进落实一批年度重点任务，推动法治政府建设加快突破。（法治调研督察科）

18.加强行政规范性文件制定统筹协调，提高社会公众参与制规效果。开展行政规范性文件制定后评估，加强动态清理，保证行政规范性文件有效实施。（备案审查科）

19.制定行政规范性文件实施情况评估办法等配套文件，研究合法性审查工作标准，创新区域内专业力量统筹，实现行政规范性文件全链条闭环管理，加强备案审查，严格审核把关，保障政策性文件质量。（备案审查科）

20.贯彻落实加强行政执法协调监督工作体系建设意见和提升行政执法质量三年行动计划及省市实施方案，完成“市县乡三级执法协调监督工作体系”构建，整治行政执法领域突出问题。聚焦提升行政执法能力、执法质量、执法满意度，开展行政执法业务水平评比、队伍能力素质评价、执法效能评估。优化相对集中行政处罚权赋权工作，组织下放乡镇（街道）执法事项实施情况评估，梳理编制行政执法事项目录。开展包容审慎监管柔性执法，全面落实行政裁量权基准制定和管理要求，实施清单化管理，评估执行情况，加强规范适用和监督。（行政执法协调监督科）

21.协同推进“综合查一次”执法改革，寓监管于服务，以服务促监管。（行政执法协调监督科）

22.指导相关行政执法部门拓展轻微违法减罚免罚清单覆盖范围，防止粗暴执法、乱执法、过度执法和干扰市场主体正常生产经营活动。（行政执法协调监督科）

23.组织对行政复议纠错、行政诉讼败诉频发多发领域行政执法专项督查，落实“三项制度”检查、社会满意度调查。做实法治督察、执法协调监督、行政复议监督等职能，提升一体化综合监督能力，形成监督合力。（行政执法协调监督科、法治调研督察科、行政复议应诉科）

24.贯彻实施新修订的行政复议法，健全复议委员会等配套制度，依法公正高效办理复议案件。（行政复议应诉科）

25.发挥复议监督依法行政作用，通过个案办理发现依法行政中的共性问题，推进源头规范和集中治理，加强行政复议意见书工作，促进规范行政执法。（行政复议应诉科、行政执法协调监督科）

26.加大行政争议调解和解力度。强化行政诉讼与行政复议、行政调解、信访等非诉讼解纷方式对接，提高行政争议实质化解水平。（基层工作科、行政复议应诉科、法律援助管理科）

四、护航经济社会建设，实现法治赋能高质发展

27.积极推动法律服务融入区委区政府中心工作，为重大工程、重点项目提供法律咨询、合法审查和矛盾化解等服务，护航高质量发展。（备案审查科、基层工作科、公证律师管理科）

28.深入开展“法企同行”“万所联万会”“公共法律服务进园区”等活动，提升“产业链+法律服务”效能，推出重点产业链法律服务产品清单，加快推进面向产业链重点企业建立服务站的覆盖面，加强服务海洋经济专业法律服务。（法律援助管理科、公证律师管理科）

29.落实省市《促进民营经济发展壮大若干措施》，细化法律服务供给举措，让民营企业平等享受法治红利。（备案审查科、行政执法协调监督科、公共法律服务中心、公证律师管理科）

30.做好盘活资产政策法规工作，积极探索资产依法转化路径。（备案审查科）

31.协同推进“综合查一次”执法改革，寓监管于服务，以服务促监管。（行政执法协调监督科）

32.落实市、区关于营商环境提升年及法治化营商环境考核的部署要求。正确把握维护秩序与激发活力的关系，积极服务、加强对接，推动市场准入和退出、产业发展、招商引资、政府采购等涉及市场主体经营活动的政策合法性审查。积极参与营商政策评估，推进“无证明”城市建设。（法治调研督察科、备案审查科、行政执法协调监督科）

33.进一步畅通企业申请行政复议渠道，依法纠正侵犯企业合法权益的违法或不当行政行为，促进实现市场主体平等、市场竞争有序、政府监管到位。（行政复议应诉科）

34.指导相关行政执法部门拓展轻微违法减罚免罚清单覆盖范围，防止粗暴执法、乱执法、过度执法和干扰市场主体正常生产经营活动。（行政执法协调监督科）

35.发挥调解、复议化解涉企纠纷的功能作用，为市场主体提供分层次、多途径、高效率、低成本的纠纷解决方案。（基层工作科、行政复议应诉科）

36.围绕“一带一路”沿线经贸合作、“两基地一班列”、国际枢纽海港等重点产业链布局，配合市级相关部门合作推进涉外商事纠纷多元化解机构建设。（办公室、法治调研督察科）

五、防范化解风险隐患，筑牢平安连云建设基础

37.落实维护社会稳定责任制规定，组织实施司法行政基层突出矛盾专项排查化解，提升全系统信访工作法治化水平，投诉信访、复议应诉等业务工作要积极鼓励、促成当事人通过自愿和解、依法调解、自我纠错等方式化解矛盾纠纷。（法律援助管理科、行政复议应诉科、基层工作科）

38.坚持和发展新时代“枫桥经验”，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，建强调解组织网络，做优人民调解、做强行政调解、做专行业性专业性调解，融入矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设。（基层工作科、局机关相关科室、各司法所）

39.助推行政争议实质性化解，制定行政争议多元化解办法，加强制度机制建设，规范行政争议调处中心运作。（行政复议应诉科、基层工作科）

40.强化对新兴调解组织的培育、监督和发展引导，推动调解组织向消费、旅游、金融、保险、知识产权等领域拓展。加强调解能力建设，开展专职调解员培训，深化特色工作室建设，推进多种形式的个人、特色调解工作室建设。（基层工作科、局机关相关科室、各司法所）

41.做好省社区矫正工作条例宣贯工作，严格日常管理，加强日常巡督查，有效预防和减少重新犯罪。加强档案管理，切实提升社区矫正档案管理规范化、标准化水平，持续提升执法规范化水平。（社区矫正管理科）

42.提档升级损害修复基地，吸引社会力量深度参与，在开展心理疏导、法律宣传、自我改善的同时，适时化解矫正对象的行为和不良心理。打造特色矫治，探索信息技术赋能，发挥智慧矫正中心实战作用。深化安置帮教对象社会适应指数评估应用，健全帮教帮扶体系，协同相关部门对安置帮教对象开展针对性帮扶救助。（社区矫正管理科）

43.加强对涉黑涉恶、涉政涉邪等重点人员和重点个案的排查研判。协同公安、信访、卫健等部门做好盯控化解工作。加强刑释人员衔接工作，主动加强与监狱的衔接配合，做到重点帮教对象无缝衔接。组织对省级阳光帮扶基地管理运行情况进行“回头看”，不断完善工作制度，推动阳光帮扶基地规范化运行。（社区矫正管理科）

六、践行法治为民宗旨，健全基层社会治理体系

44.深入贯彻《江苏省公共法律服务条例》，推动区级“一站式”公共法律服务中心提档升级，发挥区公共法律服务体系建设联席会议作用。（法律援助管理科，局机关相关科室）

45.持续深入推动“法润连云·春风行动”，组织开展“法治公益助困帮扶”“乡村振兴法治同行”“公证敬老月”等活动。（办公室、普法与依法治理科、法律援助管理科，连云公证处）

46.深化律师行业发展，加强传统律所现代化改造，持续推动律所规模化发展、专业化提升、规范化建设、品牌化运营，壮大律师队伍，加强人才培养。（法律援助管理科）

47.持续开展“法援惠民生”专项行动，加大老年人、残疾人等特殊困难群体兜底保障和农民工、新业态从业人员群体法律服务力度，提升服务质效。建设特色品牌法律援助示范点，办理一批有影响有质量的法律援助典型案例。（法律援助管理科）

48.推动普法服务现代化新实践，持续打造我区普法与依法治理高质量发展走在前标志性成果。组织国家宪法日、民法典宣传月、全民国家安全教育日、青少年法治宣传教育周、“法治第二课堂”等系列主题活动，开展知识产权保护、科技成果转化、生态文明建设、安全生产等专题法治宣传。实施国家工作人员“尊法赋能”、青少年“学法护航”、市场主体“守法致远”、村（居）民“用法安居”行动。探索制定公民法治素养指标，开展针对性、个性化普法宣传。（普法与依法治理科）