连云区司法局关于印发《全区司法行政系统法律扶贫助力脱贫攻坚专项行动实施方案》的通知

连云区司法行政系统法律扶贫助力

脱贫攻坚专项行动实施方案

 

为充分发挥司法行政机关职能作用,全面打赢精准脱贫攻坚战，为实施乡村振兴战略提供精准服务,根据省司法厅、省扶贫办《关于实施法律扶贫助力脱贫攻坚的意见》和市司法局《全市司法行政系统法律扶贫助力脱贫攻坚专项行动实施方案》，结合我区实际，决定在全系统部署开展法律扶贫助力脱贫攻坚专项行动。具体方案如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和省委十三届三次全会、市委十二届五次全会精神，认真落实中央和省市区坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署，牢固树立以人民为中心的发展理念，不断深化公共法律服务体系建设和作用发挥，促进经济薄弱地区发展，保障群众享有均等公共法律服务，为全区深入推进脱贫致富奔小康工程作出积极贡献。

二、主要内容  

紧密结合全区精准脱贫攻坚计划,以经济薄弱村和建档立卡低收入人口(以下简称低收入人口)为主要帮扶对象,开展以供给精准化、服务个性化、帮扶项目化为主的法律扶贫助力脱贫攻坚。切实帮助低收入人口落实政策待遇、维护合法权益、开展生活自救;帮助各类扶贫开发项目防范风险、顺利实施;帮助五类特殊人群解决生活困难、融入回归社会;帮助重点帮扶村（社区）提升公共法律服务能力和保障水平。重点做好以下五个方面工作：

(一)低收入人口合法权益保护。全系统会同政府扶贫部门，及时建立低收入人口基本信息台账以及法律服务需求档案，依据扶贫对象的法律服务需求，积极提供法律援助、公证、人民调解、安置帮教等个性化维权帮助和法律服务。对梳理列出的法律扶贫重点对象，要建立动态监测机制，加强日常关注，做好跟踪帮扶，并主动关注新增低收入人口和返贫人口，及时落实法律帮扶工作，同时加大法律宣传、法律咨询、法律指引等公共法律服务。将所有低收入人口纳入法律援助对象库、建好工作台帐,开通法律援助直通车。(责任单位:各司法所、律师事务所、法律服务所，局机关各科室、连云公证处)

(二)脱贫致富项目法律服务。建立法律顾问扶贫专家库,对重大扶贫开发项目开展“法律体检”,明确律师事务所、律师和基层法律服务所、基层法律服务工作者,对全区经济薄弱村所有扶贫开发项目和集体经济活动开展集中排查,及时发布法律风险提示。积极参与扶贫项目、扶贫资金廉政风险防范,帮助地方政府、村(居)委会、项目实施单位排查梳理廉政风险点，围绕增强经济薄弱村造血功能,为各类发展村级集体经济项目提供法律服务套餐,依法防范处置土地开发、金融贷款、环境保护等各类法律纠纷。开展“公共法律服务村村行”活动,切实发挥村(社区)法律顾问作用,帮助基层完善村规民约和自治规范,推动落实村务公开,为村居管理、民生事务、生产经营等决策活动提供法律意见,为经济薄弱村脱贫致富营造和谐、稳定的社会环境，做好工作台账。(责任单位: 各司法所，律管科、基层科、法律援助管理科、连云公证处）

(三)特殊人群特困家庭帮扶。对监狱服刑人员、社区服刑人员、强制隔离戒毒人员、刑满释放人员、后续照管对象等五类特殊人群中贫困家庭、子女失学辍学的,建立司法行政机关和监狱、戒毒单位信息互通、结对帮扶机制。对特殊人群特困家庭经常性组织开展上门走访、送温暖活动,及时帮助解决家庭生产生活困难,重点关注未成年子女入学和生活状况,主动联合地方教育、民政等政府部门和群团组织开展未成年子女关爱行动,切实防范失学、辍学、流浪问题发生。做好特殊人群安置就业服务。有针对性地做好社区服刑人员、刑释人员、解戒人员生活安置、就业推介等回归衔接工作,协调地方做好特殊人群中低收入人口甄别认定和建档立卡,帮助对接落实社会保障、社会救助和扶贫政策,促进其融入社会正常生活,对有劳动能力和就业意愿的,给予就业创业扶持，提供必需法律服务,帮助摆脱贫困。做好工作台账。(责任单位:各司法所、社区矫正科)

(四)支援村（社区）公共法律服务体系建设。积极与村（社区）开展结对帮扶,每年分别安排不少于1个帮扶项目,安排一定数额资金,用于扶持街道公共法律服务中心、村(社区)司法行政服务站建设,努力提升公共法律服务体系建设水平,优先在经济薄弱村推进互联网律师事务所、基层法律服务所建设,分批实施“互联网律所进乡村”工程,提供在线电话视频咨询、在线法律事务办理、在线服务预约登记等互联网服务,推动法律服务资源均衡化。定期开展调研走访，积极安排业务交流、跟班学习、蹲点服务,提升被帮扶单位提高业务能力,提升整体工作水平。做好工作台账。(责任单位:各司法所，律管科、基层科)

(五)结对帮扶低收入农户志愿行动。在参与和承担地方挂钩扶贫工作的基础上,结合开展党员进社区、大走访等活动,积极开展扶贫脱贫公益志愿行动及送温暖活动,注重扶贫与扶志、扶智相结合,在开展物质帮扶、精神关爱,心理咨询等公益性活动的同时,提供法律政策宣讲、家庭生活向导、入学子女教育等方面人性化服务,提高帮扶实效，建好工作台账。(责任部门:各司法所、律师事务所、法律服务所，局机关各科室、连云公证处）

三、工作要求

（一）统一认识,广泛发动。开展法律扶贫助力脱贫攻坚行动是我局服务全区高质量发展和“三大攻坚战”的重要举措,全系统要提高政治站位,充分认识这项工作的重要意义和现实作用,切实将思想、行动统一到区局决策部署上来,以积极姿态和昂扬斗志投身脱贫攻坚战。

(二)加强领导,精心组织。要把法律扶贫助力脱贫攻坚作为当前及今后一个时期的重大政治任务，落细分工、落实责任。区局为此成立专门的活动领导小组，局主要领导任组长，分管领导任副组长，相关科室负责人及各司法所所长为小组成员，领导小组下设办公室，办公室牵头做好活动的组织协调、信息汇总和督促检查、抓细抓实全区法律扶贫脱贫工作,相关单位部门要按照区局要求,本着“一盘棋”思想，紧扣时间节点,保质保量完成肩负的扶贫脱贫攻坚目标任务。

(三)培植典型,加强宣传。要积极探索新思路新举措，对具有示范引领作用的好举措好做法及时提炼、总结推广，要针对低收入人口不同法律需求和法律服务特点，按照“一户一策、一类一案”，制作法律扶贫典型案例汇编，加强动态信息报送，为推进工作提供参考和指引。

(四)科学评价,加强考核。始终践行群众路线,主动关注和征求群众意见,严禁搞形式主义,真正为全区精准扶贫、精准脱贫发挥促进和保障作用。要建立助力脱贫攻坚工作数据统计、评价考核、督查通报等制度，对工作不力的及时通报。适时组织开展司法行政系统法律扶贫工作项目创新奖评比，对工作扎实、成效突出的单位和个人予以表彰。