连云区司法局关于做好“春节”、“ 两会”期间社区矫正安保工作的通知

为切实做好“春节”、“ 两会”期间我区社区矫正安保工作，维护社会稳定，确保度过一个欢乐、祥和、安宁的节日，现就做好“春节”、“两会”期间社区矫正安保工作通知如下： 

一、提高认识，切实认清社区矫正安保工作的重要性

社区矫正监管安全工作是各级司法行政机关的重要职责。“春节”、“两会”期间是社会安全稳定的敏感期，是各类矛盾、纠纷、案件和事故的多发期，也是维护社区矫正安全稳定的关键时期。各司法所要充分认清当前维稳形势的重要性, 切实增强做好社区矫正教育管理工作的责任感、使命感，进一步强化安全责任和监督管理措施的落实,切实加强“春节”及“两会”期间社区矫正安全稳定工作，预防和减少脱管、漏管和重新犯罪，最大限度地减少社会不稳定因素。

二、突出重点，切实加强社区矫正监管安全措施落实

一是做好一次矫情分析。各司法所要认真分析安全监管形势，对重点人员落实好预测预防、群策群防的措施，并落实好安全监管的应急预案。针对有重新违法犯罪迹象的社区服刑人员，要制定切实可行的工作措施和对策，进行重点监控、重点管理，对脱管人员要第一时间向区局报告，并及时公安机关通报，协助查找。要把主要精力集中在不服从管理、矫正效果不明显、有一定潜在危险的社区服刑人员身上，切实提高矫正成效。 2月8日前各司法所要将矫情分析情况报送至区社区矫正科。

二是开展一次摸排检查。要充分发挥矫正机构工作主观能动性，调动志愿者、村（社区）矫正工作小组力量，搞好摸底排查，并对安全监管安全隐患，及时进行跟踪问效。一要摸清底数，要根据掌握的情况一一进行核对。二要查清去向，要利用社区服刑人员手机定位监控系统，每天至少检查一次并做好记录，做到“底数清、情况明、动态准”。三要全面掌握社区服刑人员的思想动态，重点排查 “严管级”的社区服刑人员，切实消除社区矫正工作安全隐患。 

三是搞好一次集中教育。各司法所要在节前组织社区服刑人员进行一次集中教育，一方面加强社区服刑人员身份意识、节日出行安全、行为道德规范、安全常识等教育；另一方面学习社区矫正各项规章制度，加强治安管理处罚法、道路交通安全法等法律常识教育。要充分利用新春佳节之际，开展亲情教育、法治扶贫，通过心理疏导、干预、治疗等方法，集中开展年关教育，拓展和巩固教育矫治的效果。要将《致全区社区服刑人员一封信》送至所有社区服刑人员手中。

四是开展一次谈心活动。2月10 日前，各司法所要在核查摸底的基础上，对社区服刑人员进行一次走访和谈话，见面谈话率达100%，谈话要注意方式方法，内容要具有针对性。司法所长要带头谈话，要找重点人谈话，社区矫正工作者、志愿者要走进社区，通过走访、个别谈话、个别教育等形式，了解社区服刑人员的思想状况，家庭生活情况，及时调整矫正措施，引导其积极投身改造。使他们进一步认识到自己违法犯罪的错误，从而从心理上矫正他们的恶习。

五是开展一次帮扶活动。各司法所要认真做好特困社区服刑人员摸排工作，对生活有实际困难和严重疾病的社区服刑人员开展帮困解难等安抚活动。要充分利用各方面力量，为特困人员“送温暖”，切实给予物质和精神上的关心和帮助，确保他们春节期间心理稳定过好年，防范因生活无着落导致的安全事件发生。 

三、抓住关键，切实做好社区矫正重要时段重点工作

一是做好涉及社区服刑人员的矛盾纠纷化解工作。通过摸底排查、走访慰问，及时发现社区服刑人员的生活状况，特别是涉及社区服刑人员的各类矛盾纠纷，一定要积极介入，尽早参与化解工作。要与社会矛盾纠纷化解部门联手开展工作，把各类矛盾因素化解在前期，谨防涉及社区服刑人员的矛盾纠纷演变成“民转刑”案件和重新犯罪。

二是严格执行“六个不准”。认真学习落实司法部提出的社区矫正工作者“六个不准”，即：不准违法违规办理社区服刑人员执行变更事项；不准违法违规实施监督管理、教育矫正和社会适应性帮扶措施；不准徇私枉法办理调查评估案件；不准收受社区服刑人员及其亲友的财物和宴请；不准泄露社区矫正工作秘密；不准隐瞒不报影响社区矫正安全稳定的重要情况、重要事件。确保全区社区矫正工作者都能过上一个健健康康、安安全全、快快乐乐的春节。

四、加强领导，切实保证安保工作措施落实到位

一是要严格落实责任。加强节日期间的值班、备勤和请示报告制度，春节期间要保持信息畅通，保证及时处理相关事务和业务，所有值班人员必须坚守岗位，尽职尽责，严禁擅离职守。

二是要提高应急处突工作水平。各司法所要根据社区矫正工作的性质和特点，制定节日期间突发事件应急处置预案，形成全覆盖、全联动、全天候的突发事件应急处置体系。同时，做好超前防范工作，严防节日期间社区矫正突发事件发生。遇有紧急重要事项或重大突发事件，要立即请示报告，并及时采取措施妥善应对，确保节日期间各项社区矫正工作正常运转有序进行。

三是要严格请假工作程序和条件。严格规范社区服刑人员外出请销假审批程序，做到程序规范、手续齐全、措施到位。对照省厅出台的社区矫正工作标准，明确执法权限，严格执法程序，确保社区矫正执法工作始终在法制化、规范化的轨道上运行。