区司法局关于印发《关于开展“转作风、提效能、抓落实”建设的实施方案》的通知

各司法所、律师事务所、法律服务所、局机关各科室、连云公证处：

现将《关于开展转作风、提效能、抓落实建设的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

　

　

连云港市连云区司法局

2017年3月15日

　

　

　

　

　

关于开展转作风、提效能、抓落实

建设的实施方案

　

为进一步改进机关作风，提升办事效能，不断推动全区司法行政工作又好又快发展，根据《区政府办公室<<>关于进一步加强政府自身建设的意见>的通知》（连区政办发[2017]22号）文件精神，结合双进双促强区富民大走访活动，经区局研究，决定在全区司法行政系统广泛开展转作风、提效能、抓落实活动。现制定如下实施意见：

　　一、指导思想

　　以党的十八大、十八届三中四中五中六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，强化看齐意识，当好严实表率，弘扬求真务实精神，大兴真抓实干之风，统一思想，团结奋斗，全面提高施政能力和服务水平。实现效率提高、服务提优、办事提速、形象提升的工作目标，努力营造干实事、真干事的工作氛围，为建设强富美高新连云、高水平全面建成小康社会做出更大的贡献。

　　二、总体目标

通过开展转作风、提效能、抓落实建设，切实解决当前机关工作中存在的工作作风不实、服务意识不强、工作效率不高等问题，以领导认可、基层称赞和群众满意为标准，以改革创新和加强管理为动力，以提高工作质量和效率为重点，以落实制度和督促检查为手段，实现工作作风明显改进，服务水平明显提高，工作效能明显提升，各项制度明显优化，勤政务实、廉洁高效。

　　三、主要内容

　　(一）服务型机关。

　　以群众满意为根本目标，打造优质服务品牌，增强精品意识, 服务发展、服务基层、服务群众，创建服务型机关。

1.建立重点项目领导挂钩帮办制度。结合双进双促活动，对照五大组团重点工作要求，推行一线工作法，区局领导定期赴现场会办需协调解决事项。

2.开展企业服务年活动。争当服务企业排头兵，组织开展结对帮扶活动，通过深入企业开展调研活动，聚焦核心问题，釆取结对服务专员一对一、面对面服务，有针对性解决企业发展难题，切实为企业排忧解难。

3.开展法润连云·春风行动法律服务系列活动。充分利用春节、国庆等外出人员返乡和高校毕业生回家等有利时机，开展法治宣传活动。充分利用公共法律服务中心等公共平台，有针对性进行法治宣传，提高群众知晓率。

　　(二）效率型机关。

　　按照提速、提质、提效的要求，不断改进和完善工作方式，简化工作程序，实施流程再造，完善效能监察，创建效率型机关。

　　1.提升服务效能。建立领导挂钩、时限倒排、责任量化、 考核奖惩、效能问责工作机制，大力弘扬马上就办、真抓实干作风，紧盯各项目标任务，快速出击、雷厉风行，全力提升执行力和行政服务效能。进一步完善首问负责制、服务承诺制、限时办结制和责任追究制等四项效能服务制度。充分利用协同办公系统、连云普法网、QQ群等平台建设高效政务，倡导简单事立即办、复杂事限时办、特殊事紧急办，形成一日事一日毕 的工作作风。

　　2.继续深化行政审批制度改革。加强行政权力清单标准化建设，优化部门审批流程，规范清单动态管理。大力推进互联网+政务服务，不断完善电子政务网络体系，提高审批效率。开辟审批服务绿色通道，提高审批效率、优化项目服务。

3.优化工作程序。对办文办会办事流程进行再造，根据区《进一步转变工作作风提高工作效能的意见》、《进一步提升公文处理工作效率的意见》等相关文件，确保政令畅通和工作高效、协调运转。提升精细化管理能力，实现公文管理信息化，全面提高办文效率。简化办事流程，缩短办事周期，提高工作效能。

4.加强效能监察。完善效能监察机制，建立效能建设投诉制度，公布投诉渠道，接受社会监督。严格执行项目交办、限时承办、跟进督办、通报催办、问责查办的督查办法，确保各项工作高效推进。

　　(三）务实型机关。

　　发扬担当精神，抓严抓实抓细推动工作落实，加强督促检查，确保工作实效，创建务实型机关。

　　1.全力推动工作落实。坚持脚踏实地、落细落小，全面推行一线工作法。大力倡导敢于担当、敢闯敢试精神，建立健全容错纠错机制，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，大力营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。

　　2.加强督促检查。紧紧围绕区局决策部署，突出工作重 点，创新工作方式，按照流程图和进度表，实施事前、事中、事后全程督查，确保区局各项决策部署落到实处，取得实效。

　　3.在服务条线开展看评价比质量活动。结合双进双促大走访等活动，组织企业、项目等服务对象，开展各部门单位服务质量测评，并与年度评先评优挂钩。同时，开展岗位业务大比武，讲业务比实务，促进全员服务效能提升。

　　（四）法治型机关。

　　强化法治宣传教育工作，全力推进司法行政工作规范化和程序化，确保法治政府建设满意度达90%以上，创建法治型机关。

1.深入推进七五普法工作。严格落实中心组学法制度， 强化对干部职工开展法治教育工作，督促班子成员开展年度述法工作，全面提升依法办事能力水平。

2.完成行政管理体制改革年度任务。科学界定机构职能、权限、程序、责任。深入实施行政权力规范运行工程，不断提升工作的规范化、科学化水平，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

3.建立和完善行政决策程序。规范重大行政决策行为，凡涉及民生的重大事项、重大项目以及重大改革在实施之前，都要按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定进行。全面落实行政执法责任制，建立配套的行政执法评议考核制度及行政执法过错责任追究制度。

　　4.建立岗位工作责任制。进一步明确工作人员岗位职责，实现按职责设岗，以岗定人，岗位设置清晰、人员分工明确。客观科学设定岗位工作职责，制定合理科学的岗位责任制评分考核标准，量化、细化每个岗位责任人的职责。完善行政执法程序和具体操作流程，落实行政执法人员持证上岗工作制度，建立执法全过程记录制度。

5.进一步加强诚信体系建设。及时兑现各项承诺，全力打造言必信、行必果的诚信机关、责任机关。坚持以公开为常态、不公开为例外为原则，公开决策、执行、管理、服务、结果等政务信息，全力推进行政权力透明运行工作。

　　(五）廉洁型机关。

　　认真落实党风廉政建设责任制，严格教育，严格监督，严控风险，严守底线，创建廉洁型机关。

1.严格执行《准则》、《条例》。坚持以上率下，把党风廉政建设工作与业务工作同研究、同部署、同落实，履行一岗双责。

2.深入开展反腐倡廉教育。积极推进反腐倡廉制度建设和廉政文化建设。定期组织观看警示教育片，充分发挥典型案例的警示教育作用，强化通报曝光震慑，弘扬社会正能量，切实筑牢拒腐防变防线。

　　3.认真执行领导班子述职述廉报告、民主生活会、领导干部个人重大事项报告、三重一大等制度，加强风险防控，强化权力监督制约，规范党员干部廉洁从政行为。

　　4.强化日常监督管理。紧盯春节、中秋等关键节点，加强作风督查，严格落实中央八项规定精神及省巿区委作风建设有关规定，坚决执行例行节约规定，严控三公经费。加强对重要领域、关键岗位的行政监察和审计监督，强化财政监管，加强专项审计，坚决预防和遏制腐败现象发生。

　　四、 实施步骤

　　(一）宣传发动阶段（2017年3月）

各科室要根据通知要求，细化、量化转作风、提效能、抓落实建设的内容和标准，结合实际制订本部门转作风、提效能、抓落实建设工作计划，及时进行宣传动员，做好各项准备工作。开展转作风、提效能、抓落实大讨论活动，举办转作风、提效能、抓落实金点子征集活动，并对征集的金点子进行梳理，筛选出质量高、可操作性强的金点子进行推广。

(二）工作实施阶段（2017年4月至12月）

结合工作实际，按照转作风、提效能、抓落实建设的总体部署，认真落实各项举措，各科室按照目标和内容，精心组织，创新载体，灵活方法，狠抓落实，务求实效。实施过程中要及时总结，切实做好查漏补缺、建章立制工作。针对存在问题和不足，逐条逐项进行创建整改。

　　(三）建立长效机制

　　围绕服务发展、服务企业、服务群众，广泛挖掘整理服务品牌。借助报纸、网络、微信等媒介集中宣传展示，引领全局干部职工提升服务能力，拓展服务职能，延伸服务领域，创新服务方式。对好做法、好经验进行总结推广，形成长效机制。

　　五、保障措施

　　(一）提高认识，加强领导。

　　成立由区局李局长任组长，其他班子成员为副组长，科室负责人为成员的领导小组。各司法所、各科室要把转作风、提效能、抓落实建设摆上重要议事日程。要及时研究部署转作风、提效能、抓落实建设的阶段性目标和阶段性任务, 及时指导协调转作风、提效能、抓落实建设中存在的难点问题，有目标、有计划、有步骤地进行推进。加强对转作风、提效能、抓落实建设动态及典型事例的宣传报道，及时总结经验、通报问题，以建设成果检验建设成效。

　　(二）细化方案，积极开展。

　　各司法所、各科室要结合本部门工作目标任务，精心安排部署, 科学制定工作方案，积极开展转作风、提效能、抓落实建设。要尽快把工作落到实处，细化目标、量化指标、实化措施，把推进转作风、提效能、抓落实建设的工作实绩，作为检验各部门工作成效的重要依据，作为评价干部职工能力素质的重要标尺。通过建立完善高效的工作运行机制，调动一切积极因素，更好地履职尽责，更好地服务全区经济社会发展大局。

　　(三）严格督查，注重实效。

　　定期开展实干作风明查暗访，通过定期开展政策咨询、业务办理、作风形象等明查暗访，及时约谈、督促整改存在作风不实的部门责任人，促进各部门全面提升业务能力水平、改进工作作风。公布举报电话：82238815，通过不定期通报等形式，及时曝光作风不实的各种表现，点评身边不实干作风，确保转作风、提效能、抓落实建设取得实效。