区司法局关于印发《全区司法行政系统“法润连云·2017春风行动”实施方案》的通知

　

各司法所、律师事务所、法律服务所、局机关各科室、连云公证处：

根据省厅法润江苏·2017春风行动工作部署，现将《全区司法行政系统法润连云·2017　春风行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

　

连云港市连云区司法局

2017年3月13日

　

　

全区司法行政系统法润连云·2017

春风行动实施方案

　

为认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记对政法工作的重要指示精神，充分发挥司法行政机关在维护社会大局稳定、促进社会公平正义、服务保障民生方面的重要作用，进一步打造司法行政特色品牌，深入推进人民满意的服务型司法行政机关建设。根据省厅法润江苏·春风行动以及市局法润港城·2017春风行动工作部署，结合全区司法行政工作实际，决定在全系统集中开展法润连云·2017　春风行动。具体方案如下：

一、总体要求

深入贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会和省第十三次党代会精神，按照省市司法行政工作会议部署，以两聚一高为导向，以法治惠民十件实事为抓手，以提供有形化、精准化服务为要求，结合落实省厅15项富民惠民举措，融合法治宣传、法律服务、人民调解等工作力量，加强重点对象重点领域的服务保障，大力实施法治春风与企同行、法治春风服务三农、法治春风帮扶送暖、法治春风公益服务、法治春风筑稳维权等五大工程持续推进四个全覆盖工作体系建设，以服务富民、开拓创新推动司法行政工作提档升级，努力为服务两聚一高、建设强富美高新连云作出新贡献。

二、时间安排

法润连云·2017　春风行动从3月开始，6月中旬结束。3 月上旬为动员部署，6 月下旬为总结提高。

三、具体内容

（一）实施法治春风与企同行工程。统筹发挥法治宣传、法律服务和法律保障作用，围绕企业法治需求，在能动上作文章，在质效上抓提高，服务企业健康发展。一是围绕服务东部城区港产城融合发展。结合双进双促强区富民活动，主动有序介入重大投资建设项目，对工程项目在推进落实中遇到的法律难题，及时提供规范、到位的法律服务，及时预警、有效防范企业重组、破产和职工分流中可能出现的风险，保障重大项目建设依法、安全、快速推进。二是服务小微企业健康发展。不定期深入企业开展巡回式服务，为小微企业提供贴身式法律服务。结合企业发展需求，建立小微企业法律服务众筹平台，组织小微企业通过平台共同集资购买合同审查、合同公证、知识产权保护等法律服务产品。开展涉企矛盾纠纷排查活动，全面摸清企业纠纷动态，建立纠纷化解快速反应机制。三是组建企业职工维权法律援助团。将劳动密集型企业、建筑施工企业、安全生产事故多发行业等作为重点服务领域，为困难职工、农民工、劳务派遣工等群体提供法律援助工作，重点解决拖欠职工工资、工伤事故赔偿等涉及企业职工权益的劳动争议。通过普及法律知识、提供法律咨询及其他法律援助形式，帮助被援助人维护其合法权益。（责任科室：法援中心、法宣科、基层科）

（二）实施法治春风服务‘三农’工程。把推进农村法治建设作为一项重要工作，围绕农民生产生活和权益保障等方面，提供全方位的法律服务，为农业供给侧结构性改革营造安定和谐的外部环境。一是开展政策和法律法规宣传。组建法治宣讲团，成立法治小分队，开展送法进田间送法进小院等活动，广泛宣传与三权分置改革、土地经营流转、农田水利建设、生态环境保护等密切相关的法律法规，广泛宣传中央推进农业供给侧结构性改革的文件要求。针对农村留守老人、妇女儿童法律知识淡薄的情况，重点宣传《婚姻法》、《妇女权益保障法》、《反家庭暴力法》、《未成年人保护法》、《老年人权益保障法》、《法律援助条例》等法律法规，切实增强留守人员依法维护自身权益的意识和能力。二是开展法律维权服务。针对土地确权、春耕春种季节矛盾纠纷易发多发的特点，集中开展农村矛盾纠纷排查，及时化解涉及农村环境污染、农村产权制度改革、农业生产经营、征地拆迁等各类矛盾纠纷，努力为农村长治久安保驾护航。农村留守人员申请法律援助的，免于经济困难状况审查，实行优先受理、优先审查、优先指派。三是提升涉农公证服务水平。开展公证农村行活动，让农民群众在家门口享受公证服务。组织公证人员深入乡镇公证服务站和公证联系点以及农村集市、农户家中，通过现场咨询、上门服务等形式，对农民群众普遍关心的土地承包经营权流转、假种子假农药侵权证据保全以及继承、遗嘱等问题，向农民群众宣传公证相关知识并提供现场咨询服务。为有公证需求的农民群众和老年人、残疾人提供预约登记、现场受理、上门办证等公证服务。四是提升农村依法治理水平。大力推进民主法治示范村建设，丰富完善村法治宣传栏、优化升级法治文化阵地、打造法治文化墙，将法治元素导入乡规民约，组织开展晒村规民约活动，让居民感受法治文化和传统美德的熏陶。进一步规范村居法律顾问工作和司法行政服务站，完善服务内容、服务方式，加大服务频次，充分发挥司法行政社会组织的作用。结合双进双促活动，定期走访挂钩村，为帮助改善村容村貌、帮扶贫困户落实工作、解决贫困家庭子女入学难等涉农问题提供相应的法律服务，做到查实情、出实招、办实事，将精准扶贫落到实处。（责任科室：办公室、法宣科、法援中心、基层科、公证处）

（三）实施法治春风帮扶送暖工程。切实做好特殊人群困难家庭和未成年子女帮扶工作，在全市开展特殊人群走访帮扶专项活动，切实提升服务管理的实效。一是深入开展刑释解戒人员特困家庭摸排活动。建立健全常态排查和跟踪帮扶工作机制，主动走访社区服刑人员、刑满释放人员家庭，了解掌握思想动态、生产生活、就业情况等，对重点对象建立专门台账，建立动态跟踪机制。二是开展服刑戒毒人员未成年子女爱心助学活动。建立服刑、戒毒人员困难家庭未成年子女信息动态跟踪信息数据库。在六一等重大节日，开展爱心助学关爱活动，进一步促进未成年子女健康成长。三是延伸社会帮教触角。全面开展后续照管工作，组织开展进监狱社会帮教活动，推动监狱服刑人员困难家庭远程会见视频系统县区全覆盖。强化社会帮扶载体，进一步打造区安置帮教工作志愿者协会平台、区阳光就业扶助基地平台、社会走访帮扶平台，通过职业技能培训，培养特殊人群融入社会能力。四是完善未成年社区服刑人员救助机制。建立未成年社区服刑人员基础信息档案，将未成年社区服刑人员与其他服刑人员区别对待、分类管理。强化教育矫治，针对未成年人年龄、心理等特点，定期开展法治教育活动，进行心理危机干预和心理健康教育，使其树立正确的人生观、价值观和世界观。（责任科室：社矫科）

（四）实施法治春风公益服务工程。开展群众法律需求调研，积极响应群众法治诉求，组织法律服务人员有针对性地开展法治宣传、法律服务、矛盾调处等公益服务，进一步提升群众法治获得感。一是开展新市民法治关爱活动。围绕农民工、外来人口、异地大学生等新市民，针对性开展法治宣传教育。在新市民集聚的学校、企业、工地、小区，设立法律服务联系点，并联合公安、人社、民政等部门，定期开展法律法规宣讲活动，发放法律服务指南、法律服务联系卡、12348宣传单等，帮助新市民掌握基本法律知识、依法维护自身合法权益。二是提升法律援助服务水平。实施法律援助名优工程，安排区知名律师根据自身专业特长办理法律援助案件。对低保人员、特困职工、重度残疾人等申请法律援助的，无需当事人提供经济困难证明材料，由法律援助机构直接受理并指派办理。进一步扩大法律援助受众面。加强法律援助公益宣传力度，扩大法律援助的社会影响。三是开展公证惠民服务。对省内居民首次办理遗嘱公证，年满80周岁的免收公证费用，年满70周岁的公证费用减半；低保人员、农村五保人员、无固定生活来源的重度残疾人办理公证以及申办救济金、低保、给付赡养费和抚养费等公证事项的减免公证费用。组织公证敬老月公证助残日公证开放日等专项活动，深化公证便民举措。四是提升12348服务实效。通过12348网上平台、手机短信、微信微博定期发布房产交易、民间借贷、物业管理等与群众生活密切相关的法律风险提示，帮助群众防范风险。完善12348网络平台功能，进一步丰富在线服务产品，为群众选律师、找公证提供便利。依托区公共法律服务中心，组织律师、公证员、调解员成立12348法律服务队，参与重大事件处置、重大项目服务，开展民意访问征集、公证调查取证、巡回法治宣传和法律服务。（责任科室：法宣科、法援中心、公证处）

（五）实施法治春风筑稳维权工程。进一步加强社会矛盾纠纷多元化解机制，突出预防预测，提升法润连云维稳力度。一是构建多层次、宽领域、全覆盖的调解组织体系。加强排查研判和信息反馈，创新联动调解机制体制。全市乡镇、街道访调对接工作室和县区医患纠纷调处服务中心实现全覆盖，500户以上居民小区设立人民调解工作室。建立物业、环保纠纷人民调解委员会，实现全市物业、环保纠纷人民调解委员会全覆盖。深化消费、校园、旅游等纠纷多发领域人民调解组织建设，有条件的商会、行业协会、民办非企业单位、民事商事仲裁机构等设立商事调解组织。探索互联网+人民调解新模式，试点开展远程调解、微信调解、电视调解，广泛开展人民调解一地区一品牌品牌调解工作室活动。二是加强劳资领域矛盾纠纷排查调处。组织调解组织和调解员深入辖区内企业、工地、劳务市场等，每半月开展一次拉网式涉企矛盾纠纷排查活动，集中排查与进城务工人员权益密切相关的用工合同签订、劳资、损害赔偿等矛盾纠纷，对排查出的纠纷及时调处化解，努力构建和谐劳动关系。着眼于为两会召开营造和谐稳定的社会环境，深入开展进城务工人员权益纠纷化解专项行动，强化对重点区域、重点单位的拉网式排查，增强排查调处工作实效。三是设立一批法律诊所。各地根据实际在医院、学校、工地等人员集聚区设立一批法律诊所，派驻律师、公证员、调解员等值班坐诊，为区域内群众免费提供法律咨询、协助申请法律援助、矛盾纠纷调解等服务，组织人民调解员、律师、公证员等专业人员提供电话预约、专家会诊等调解服务。（责任科室：基层科、律管科、公证处）

四、工作要求

2017年，是党的十九大召开之年，也是我省打好两聚一高主攻仗的开局之年。部署开展法润连云·春风行动，既是贯彻落实中央、省政法工作会议精神，推动司法行政工作新发展的一个重要抓手，也是司法行政系统服务群众、保障民生的一个重要品牌。各部门要高度重视，把法润连云·春风行动作为上半年的中心工作，集中力量抓推进、抓落实、抓督查，务求活动各项措施落到实处。

（一）强化组织领导，明确职责分工。各部门要切实增强大局观念和服务意识，深刻认识开展活动的重要意义，切实加强领导，精心组织实施。区局成立活动领导小组，局长任组长，其他班子成员任副组长，各相关部门负责人为小组成员。领导小组下设办公室，负责活动的组织协调、信息汇总和督促检查，办公室设在局办公室，加大活动组织推进力度，推动活动顺利开展。

（二）实施项目管理，注重协调联动。各部门要树立融合理念，强化协同配合，将开展活动与推动业务发展有机结合，与落实年度各项重点工作一同考虑，因地制宜制定实施方案，打好组合拳，谋好整盘棋，最大限度激发活动的整体效应。要大力实施项目化管理，对各项重点任务分解立项，进一步明确工作目标，细化项目内容，严明时间要求和责任部门，推动各部门凝心聚力、群策群力，确保各项任务落到实处。

（三）加强督查考核，狠抓活动落实。按照条块结合、点面结合的原则，加强对专项行动的督查指导，及时掌握推进动态、及时总结经验、及时分析和解决突出问题。活动期间，区局领导小组办公室要加强活动开展的数据统计，及时收集并通报相关活动信息。各业务部门要结合职能和工作实际，加强对基层参与活动情况的督促指导、跟踪问效。将活动开展情况纳入年度工作绩效评价，将活动重点项目的管理实施情况作为绩效考核的主要内容，加大对下考核指导力度，推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

（四）加大典型宣传，扩大活动成果。各部门要注重总结经验、提炼做法，特别是好经验、好做法、好案例，充分利用广播电视、报刊网络和司法行政微博微信等媒体平台，大力营造活动声势，进一步扩大活动的社会影响力。认真挖掘和选树行业典型和业务能手，充分发挥典型的示范引领作用，全面激发干部职工干事创业的热情和信心。