关于连云区司法局“法援惠民生”系列活动实施方案的通知

连云区“法援惠民生”系列活动实施方案

为认真贯彻法律援助“法援惠民生”系列活动，扎实推进法律援助工作，切实发挥司法行政职能作用，进一步加大援助供给，提升服务质量，实现连云区法律援助工作高质量发展，结合连云区法律援助工作实际，现制定如下方案：

一、指导思想和工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展、为困难群众提供有效法律援助等系列指示精神，紧扣高水平全面建成小康社会目标，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，按照市委市政府高质发展、后发先至的要求，围绕服务保障党委政府中心工作，不断拓展法律援助服务，有效满足困难群众个性化多样化法律服务需求。

通过开展系列活动，推动法律援助服务领域有效拓展，服务范围进一步扩大，力争2020年连云区法律援助受援人总量比上年进一步扩大。精准对接困难群体法律需求，案件办理规范，保障措施到位，法律援助服务质量大幅提升；法律援助服务内容、方式不断丰富，法律援助服务网络和便民服务机制进一步健全，为群众提供便捷高效的法律服务、法律援助受援人满意度大幅提升。

贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上提出的“强化疫情防控法律服务，加强疫情期间矛盾纠纷化解，为困难群众提供有效法律援助”等系列重要指示精神，通过扩大法律援助覆盖面、完善线上服务宣传等便民惠民举措，落实疫情管控要求保障疫情防控工作顺利开展，依法妥善办理法律援助案件，及时化解涉疫情矛盾纠纷，确保疫情防控期间法律援助“应援尽援”“应援优援”，切实发挥法援工作在特殊时期服务大局保障民生的独特作用。

二、活动内容

围绕服务保障党委政府中心工作，以“法援惠民生”为主题，区司法局开展“同心战疫情”“决胜达小康”“全力保平安”等专项活动，努力为疫情防控和经济社会发展提供有力的法律服务和法治保障。

（一）聚焦统筹推进疫情防控和经济社会发展，开展“法援惠民生·同心战疫情”专项活动。积极应对新冠肺炎疫情，加强疫情防控期间矛盾纠纷化解，切实为困难群众提供有效法律援助，推动企业复工复产，充分发挥法律援助工作在维护医疗秩序、防疫秩序、市场秩序和社会秩序中的独特作用。各地审核与疫情防控相关的支付劳动报酬、确认劳动关系、工伤赔偿等维权申请时，要将经济困难审查标准放宽至当地最低工资标准；对疫情防控工作一线的医务人员、军人、人民警察、社区工作者、志愿者等提出的法律援助申请，免予经济状况审查。积极引导法律援助人员、受援人参加互联网庭审，支持值班律师通过视频见证、线上送达等方式开展认罪认罚法律帮助。积极支持企业用工稳定，统筹维护劳动者合法权益和支持企业复工复产，依法妥善处理劳动者因欠薪、企业因暂时性生产经营困难等引发的单方解除劳动合同纠纷，认真组织办理与疫情防控相关的刑事法律援助案件，加强对相关重点案件的协调指导，实现良好的法律效果、社会效果和政治效果。

（二）聚焦巩固提升脱贫攻坚成果，开展“法援惠民生·决胜达小康”专项活动。深化法律援助惠民服务，促进如期高水平全面建成小康社会。围绕重点片区、农民工、建档立卡低收入人群、病残孤老灾等重点群体，以索取报酬、赡养抚养、生产经营、事故赔偿、征地拆迁、土地流转等为重点，结合实际进一步扩大免予法律援助经济状况审查范围，持续推出便民惠民措施。强化法律服务需求动态跟踪调研，深入养老机构、福利机构、残疾人康复机构、福利企业等特殊群体集中场所开展法律咨询和法治宣传。加强与街道、社区的对接，为困难群众及时提供法律服务。

（三）聚焦、维护社会大局稳定，开展“法援惠民生·全力保平安”专项活动。深化和拓展法律援助职能，全面融入防范化解重大风险攻坚战、安全生产突围战、加强食品药品安全、环境保护、安全生产、金融等领域法律援助，着力解决涉及群众切身利益的热点难点问题，推进高水平平安连云、法治连云建设。结合扫黑除恶专项斗争，为受害群众等弱势群体提供援助，指导督促承办人依法履责。开通涉黑涉恶受害人法律援助直通车，对公检法通知辩护的涉黑涉恶案件及时安排辩护律师依法办理，建立涉黑涉恶法律援助案件报告和备案制度。加强法律风险排查，完善内控机制。强化对法律咨询、援助申请的分析研判，对矛盾纠纷新苗头、新动向及时预测预警，按照有关要求向当地党委政府报告或抄送相关职能部门，建立法律援助参与重大突发事件善后处置机制，进一步明确法律援助参与途径、内容、程序等要求，推动完善风险防控协同机制。

三、主要措施

（一）注重部门协作配合。主动融入矛盾纠纷多元预防化解机制，强化与工会、劳动仲裁、人民法院等部门协作，完善援调对接、援诉对接机制，搭建法律援助案件综合化解平台，努力实现受援人利益最大化和社会效果最优化。积极争取法院、检察院的支持，加强法律援助与司法救助的衔接，建立完善法律援助与支持起诉的协作配合机制，充分运用仲裁、公证等费用减免制度，依法及时对经济上确有困难的案件受害人给予救济。协调有关部门进一步完善法律援助对象信息库，补充更新农民工、低保人员、五保户、重度残疾人、农村特困户等群体信息，数据库内人员申请法律援助免予经济状况审查，不再提供有关证明。

（二）扩大援助覆盖面。根据省委省政府关于《关于完善法律援助制度的实施意见》，按照不低于最低生活标准1.5倍的法律援助经济困难标准，降低法律援助门槛，进一步扩大法律援助覆盖面。全面推行首问负责、集体讨论、限期办结等制度，实现电话咨询、申请援助、指定律师等服务。对疫情期间符合条件的防控一线的工作人员、志愿者等提出的法律援助申请，开辟绿色通道，免予经济状况审查，提高办事效率。

（三）提供精准援助服务。组织连云区青年志愿者参与法律援助，加强与民政、残联、妇联等单位的协调沟通，对辖区内低保人员、五保户、社会福利机构供养人员、重度残疾人（盲聋哑人）、困难职工、低收入人员等困难人群开展摸底排查活动，共同建立分类共享、互联互动的法律援助大数据。通过公益广告、窗口宣传、上门走访等形式，为年老体弱、行动不便的受援群众提供电话、网络和上门法律帮助。借助妇女节、劳动节、青年节等重大节日，与团区委、教育局、建设局等单位，共同组织开展法律援助进社区、进企业、进学校、进工地等宣传咨询活动，通过播放公益广告、发放联系卡、上门走访等方式，广泛宣传法律援助的新法规、新政策、新服务，使困难群众了解法律援助、找到法律援助、受惠于法律援助。

四、工作要求

1.加强领导，明确职责。开展贯彻法律援助高质量发展工作，是司法行政工作围绕中心、服务大局的重要举措。区局成立由局主要领导任组长，局领导任副组长，各相关处室负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在区法律援助中心。各司法所、机关各部门要高度重视，主动配合，切实把这项工作放到重要位置认真抓好，确保这项工作顺利开展。

2.精心组织，严明纪律。要精心组织，认真安排，统筹抓好法律援助高质量发展工作。法律援助中心要树立融合理念，强化协同配合，将该项工作与年度重点工作一同考虑，因地制宜实施方案，打好组合拳，谋好整盘棋，最大限度激发基层司法所和司法行政工作站的效应。要大力实施项目化管理，对各项重点任务分解立项，进一步明确工作目标，细化项目内容，确保任务落到实处。

3.强化宣传，营造氛围。围绕贯彻法律援助高质量发展工作的推进，上下联动开展广泛深入宣传，及时挖掘和宣传工作中涌现出的好做法，推出一批优秀法律援助案件和优秀法律援助律师，以点带面，推动全局。加强对该项工作进程的宣传报道，深入推进，扎实开展。