关于印发《建立健全全区司法行政系统机关干部“下沉一线”长效机制工作方案》的通知

全区司法行政系统机关干部“下沉一线”

长效机制工作方案

为充分发挥新时代司法行政职能作用，不断充实基层法治力量，进一步加强在基层一线培养锻炼机关干部，破解事多人少矛盾，根据市司法局《关于建立健全全市司法行政系统机关干部“下沉一线”长效机制的实施意见》精神，结合我局司法行政工作实际，制定本工作方案:

一、指导思想

深入贯彻习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的重要讲话指示精神，认真落实中央、省市委决策部署，围绕全区“高质发展、后发先至”决战决胜年度目标任务,坚持“大数据+网格化+铁脚板”有效做法，树立力量下沉、重心下移、服务下倾鲜明导向，建立健全“下沉一线”长效机制，大力推动司法行政领导干部和机关干部冲锋在前、担当在前、实干在前，在深入基层、服务群众中不断改进作风,在服务大局、保障大局中再立新功。

二、主要目标

坚持全员参战，全区司法行政系统机关所有干部职工下沉一线，当好冲锋在前的“战斗员”;开展志愿服务，引导广大机关干部当好城乡社区的“网格员”;加强司法保障，引导广大机关干部当好企业发展的“护航员”;推进法治宣传，引导广大机关干部当好法律法规的“讲解员”;强化风险防控，引导广大机关干部当好矛盾纠纷的“调解员”;注重调查研究，引导广大机关干部当好社情民意的“调研员”;深化智慧司法，引导广大机关干部当好助力实战的“信息员”;严明纪律作风，引导广大机关干部当好基层一线的“服务员”。

三、组织方式

主要采用对口支援、服务基层、下沉蹲点、跟班学习等方式，组织开展下沉一线工作。

(一)分类下沉、对口支援

1.结合“法润江苏春风行动”、12348法律服务队等活动，综合考虑所承担的中心工作和重点任务，区局组织各业务科室干部职工，重点支持绩效排名靠后的乡街司法所，协助乡街司法所做好依法治理、行政执法、刑事执行、公共法律服务等业务工作，帮助司法所、社区矫正中心(分中心)等做好基层司法行政工作。(牵头部门:办公室;责任部门:机关各科室)

2.区司法局组织机关干部职工，重点支持力量不足、工作

薄弱的司法所，帮助解决实际困难，积极参与司法所各项工作,推动司法所提升整体工作水平。(责任单位:机关各科室)

(二)深入基层、主动服务

3.深入开展“法润连云”、“法援惠民生”等系列活动，紧扣民生主题，大力提升公共法律服务水平,组织干部职工深入基层,开展帮扶解困、矛盾调处、法律援助、法治宣传等服务。(牵头部门:办公室;责任部门:机关各科室)

4.组织机关干部职工加强对全区社区矫正对象的刑罚执行、

监督管理、教育矫正和社会适应性帮扶工作，巩固全市“零脱逃”、

“零重新犯罪”成果，开展《社区矫正法》的学习宣传贯彻，督

促、指导司法所开展刑释解戒相关工作。(责任部门:社区矫正管理科)

5.扎实开展“法企同行”活动。组织机关干部职工到企业走

访，开展法治体检、以案释法、法律法规解读、经营风险评估、

经济纠纷调处等服务，为企业健康发展营造良好法治环境。(牵

头部门:公证律师管理科;责任部门:机关各科室)

6.全面落实“谁执法谁普法”和以案释法等制度。组织机关

干部职工开展法治宣传教育,对群众关心关注的法律法规进行宣

讲。(牵头部门:普法与依法治理科;责任部门:机关各科室)

7.主动指导帮助一线工作人员熟悉运用业务系统,采集分析

数据信息，实现信息化与“一个统筹、四大职能”的精准对接、

深度融合。(牵头部门:办公室;责任部门:机关各科室)

8.加强风险防控，组织机关干部职工参与排查掌握涉疫纠纷、涉企矛盾、社会面矛盾和各类苗头隐患，倾听群众诉求，依法就地解决纠纷。(牵头部门:基层工作科;责任部门:机关各科室)

9.组织机关党支部与基层司法行政党组织、法律服务行业党组织开展结对共建活动，推动基层党组织提档升级,提升基层党组织建设规范化水平。(牵头部门:办公室;责任部门:机关各科室)

(三)蹲点调研、破解难题

10.大兴调查研究之风，推动机关干部职工深入实际、深入

基层、深入群众，多层次、多方位、多渠道调查了解情况。领导

干部带头执行调查研究制度，全年下基层调研时间不少于1个月，机关干部职工全年下基层调研时间不少于20天。蹲点调研期间，要聚焦困扰基层的难点问题和群众反映强烈的突出问题，带着课题、带着任务，采用“四不两直”等方式，多到困难较多、矛盾集中、反映强烈的地区，深入、全面了解情况，思考研究破题之策，提出可操作的对策建议，推动解决困扰基层、制约发展的突出问题。(责任单位:机关各科室)

(四)跟班先进，驻点学习

11.扎实开展“跟班先进找差距”活动。组织机关干部职工

一对一跟班全区司法行政系统优秀共产党员、先进英模,学先进、

找差距、促提升。机关干部职工重点与基层司法所、社区矫正中

心(分中心)、法律援助中心、公共法律服务中心、非诉讼服务

中心中的先进典型开展“面对面”跟班学习。明确跟班学习内容,

重点查找理想信念、业务能力、担当作为、敬业奉献、清廉为民

等方面差距，学习基层经验、群众工作方法和职业精神,挖掘先

进典型事迹和鲜活事例，进一步坚定理想信念，转变工作作风,

提升能力素质。(责任单位:机关各科室)

四、相关要求

(一)提高思想认识，加强组织领导。区级司法行政机关要从讲政治讲大局的高度，深刻认识做好机关干部下沉一线工作的重要意义，进一步增强责任感和使命感，牢固树立基层强全局强、基层治全局治的意识。要加强对机关干部“下沉一线”活动的组织领导，局机关各科室要严格执行年度下沉计划(见附件1)，明确下沉人员、时间、挂钩单位、重点任务等内容。要加强下沉一线工作的日常管理，及时了解掌握下沉干部职工思想、工作和生活情况，通过座谈交流等形式，广泛收集意见建议，不断完善下沉一线工作长效机制。

(二)扎实有序推进，切实履行职责。司法行政机关要加强跟踪问效,办公室定期对本级机关干部下沉一线工作进行抽查，确保本级司法行政机关干部日常“下沉率”一般不少于10%，遇有重大紧急任务时一般不少于30%，督促机关干部真正沉下身去，切实履行好工作职责。局机关各科室要认真填报干部下沉一线情况汇总表(见附件2)，每季度末报局报办公室。各科室要总结下沉工作,形成年度报告，于年底前报局办公室。

(三)严肃工作纪律，树立良好形象。下沉一线机关干部职工要严守工作纪律，坚持廉洁自律，不给基层单位增加负担，不干扰基层正常工作，主动通过基层历练，提高破解改革难题、驾驭复杂局面、应对风险挑战的能力和素质，培养不怕吃苦，甘于奉献的良好工作作风。要服从基层指挥调度，严格落实请假报告制度，与一线同志协同作战、合力攻坚，高质量完成各项任务。区司法行政机关要将机关干部下沉一线工作与推进基层法治建设、基层基础建设、基层党建工作等各项中心工作紧密结合起来，作为强化干部实践锻炼、提高干部能力素质、转变机关作风、开创基层工作新局面的重要抓手，统筹兼顾，协调推进,确保取得实实在在的效果。