关于集中开展安全生产“事故隐患排查月”活动的通知

 各社区、直属公司，办事处各有关部门和单位：

    为持续加强事故隐患排查治理，强化事故风险防控，夯实安全生产管理基础，有效预防各类生产安全事故发生，保持街道安全生产形势平稳，街道办事处研究决定3月份在全街集中组织开展事故隐患排查月活动，现就有关事项通知如下：

    一、总体目标

    以《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为指导，深入贯彻落实全国和省、市、区、街道安全生产工作会议精神，以强化企业主体责任一必须五到位（必须依法生产经营，安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位）为着力点，突出风险预控、关口前移、依法治安，扎实组织开展事故隐患排查月活动，推进安全生产除险工程，全力构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，完善生产经营单位自查、自报、自改，行业部门监管、跟踪落实，政府挂牌督办、追究问责的安全风险防范与隐患排查整治体系，及时排查、曝光、整治、消除一批重大事故隐患，全力防范各类生产安全事故，确保全国两会期间和春季安全生产形势平稳，为全年安全生产工作开好头、起好步。

    二、排查治理范围和内容

   （一）排查治理范围。覆盖全街所有地区、所有行业领域、所有企事业单位和人员密集场所，突出交通运输、建筑施工、海洋渔业、危险化学品、烟花爆竹、冶金、涉氨制冷、涉爆粉尘、民爆物品、城镇燃气、油气管道、有限空间作业等重点行业领域，突出燃气管线、堆土场、垃圾填埋场、危旧房屋、高层建筑玻璃幕墙等重点部位，突出校车等重点车辆，突出电梯、游乐设施等特种设备，突出幼儿园、养老院、商业和文化娱乐场所、旅游景区等重点人员密集场所，突出2016年以来安全生产大检查、打非治违以及各项专项整治中排查发现但尚未整改到位的安全隐患。

   （二）排查治理内容。全面排查治理各生产经营单位及其工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、安全管理组织体系、责任落实、制度落实、现场管理等方面存在的风险和问题。重点突出：

    1.安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；

    2.安全生产责任制建立及落实情况，企业安全生产管理机构设置及人员配备情况；

    3.高危行业安全生产费用提取使用、安全生产责任保险等经济政策以及安全总监制度的执行情况；

    4.安全生产重要设施、设备完好状况及日常管理维护、保养情况，劳动防护用品的配备和使用情况；

    5.危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；

    6.对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况；

    7.安全基础工作及教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员安全生产知识和管理能力情况，特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工的教育培训情况，以及劳动组织、用工管理等情况；

    8.建设项目安全设施和职业卫生三同时执行情况；

    9.作业场所职业病危害防治责任体系、职业病危害项目申报、职业病危害因素检测评价、职业健康监护、高危粉尘和高毒物质危害预防和控制以及职业病危害防护设施设备、个体劳动防护用品配备使用情况；

    10.应急预案制定、演练和应急物资、设备配备及维护情况；

    11.对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。

     同时，通过开展事故隐患排查月活动，进一步检查各社区、直属公司及有关部门落实监管责任，打击非法违法生产、经营、建设行为，长效机制建设等方面的情况以及国家和省市区挂牌督办、媒体公示隐患整改措施落实情况。

    （三）排查治理方式。采取企业全面自查自纠、部门专项监督检查、政府巡查督查和社会舆论监督相结合的方式进行。

     1.坚持把隐患排查治理与安全生产行政执法强化年活动相结合，强化依法治安，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为；

     2.坚持把隐患排查治理与重点行业领域安全生产专项整治相结合，着力解决影响安全生产的薄弱环节和突出问题，进一步改善重点行业安全状况；

    3.坚持把隐患排查治理与落实企业安全生产主体责任专项行动相结合，严格督促企业对照主体责任一必须五到位，全面排查问题和隐患，列出问题清单，落实整改措施，逐项限期整改；

    4.坚持把隐患排查治理与推进企业安全生产标准化创建工作相结合，推动企业夯实安全生产基层基础，强化隐患排查治理和作业现场安全管理，严格执行安全管理制度和操作规程，提升本质安全水平；

    5.坚持把隐患排查治理与加强应急管理相结合，督促企业建立健全应急管理制度，完善事故应急救援预案和现场处置方案，推行岗位应急处置卡，落实隐患治理责任与监控措施；

    6.坚持把隐患排查治理与安全生产季节性特点相结合，强化高危行业复工复产安全管理，全面排查，及早预防，强化各个环节的安全生产责任和防范措施，严防事故发生；

    7.坚持把隐患排查治理与推动安全生产与职业健康一体化综合监管相结合，实现安全生产与职业卫生同步部署、同步实施、同步执法。

    三、任务分工

    按照条块结合、属地为主原则，在街道办事处的统一领导下，各有关部门和单位分工负责，密切配合，认真组织实施事故隐患排查治理工作。

    （一）各社区、直属公司：组织推动辖区内事故隐患排查月活动开展，指导监督辖区内各部门和相关单位事故隐患排查治理工作，及时掌握隐患排查治理工作动态，统筹、协调解决事故隐患排查治理工作中的重大问题，及时确定并通过媒体公示、挂牌督办本辖区内的重大隐患，督促重大事故隐患相关责任单位按时完成整改工作并验收销号。

    （二）街道各有关部门：按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，制定行业部门工作方案，检查指导推进本行业领域事故隐患排查治理工作，建立健全本行业领域安全风险分级管理和隐患排查治理体系，全面排查整治各类事故隐患，对本行业领域重大安全隐患挂牌督办并跟踪督改。

    街道经发办负责制定民用船舶修造、电力、渔业生产、商贸流通服务业、成品油经营场所等行业具体工作方案并认真组织实施；

　　街道文体中心负责制定民办幼儿园、校舍、校车等具体工作方案并认真组织实施；

　　街道综治办负责制定消防等行业领域具体工作方案并认真组织实施；

    街道城管办负责制定建筑施工以及城镇燃气、森林防火等行业领域具体工作方案并认真组织实施；

    街道安监所负责制定危险化学品、烟花爆竹、冶金、涉氨制冷、涉爆粉尘等工贸行业领域具体工作方案并认真组织实施；

    街道市场协调办负责食品安全等具体工作方案并认真组织实施；

    街道民政办负责制定养老院等社会福利机构等具体工作方案并认真组织实施；

    街道卫计中心负责制定卫生和计划生育具体工作方案并认真组织实施；

    街道人社中心等部门和都要制定职责范围内的具体实施方案并认真组织实施。

   （三）各生产经营单位：按照一必须五到位要求，落实安全生产主体责任，全面排查管理工作漏洞，组织开展危险有害因素和岗位风险点辨识排查，建立岗位、班组、车间、企业四级隐患排查治理机制，推动全员排查隐患，落实隐患治理措施，执行事故隐患自查、自报、自改闭环管理，建立完整的隐患排查治理台帐资料。对于排查发现的重大事故隐患，及时向当地政府及主管部门报告，并制定实施严格的隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案五落实。

     四、工作要求

    （一）切实提高认识，加强组织领导。各社区、直属公司、各部门及单位要牢固树立隐患就是事故的观念，切实提高对隐患排查治理工作重要性的认识，坚持问题导向和目标导向，强化责任担当，落实政府属地管理、部门行业监管的责任，切实将消除隐患作为落实企业主体责任的切入点和落脚点抓紧抓实。街道办事处成立由程洪碧主任任组长，邵泽通副书记、喻兰、张玉兵、刘传录副主任任副组长，办事处安委会各成员单位负责人为成员的隐患排查治理工作领导小组，办公室设在街道安监所，负责全街隐患排查治理工作的综合协调。各社区、直属公司、各部门和单位要结合实际，切实加强隐患排查治理工作的组织领导，制定工作方案，健全工作机制，明确职责分工，周密安排部署，切实将工作任务分解落实到基层一线、生产经营单位，逐级抓好工作落实。各单位、各部门事故隐患排查月工作方案于3月5日前加盖公章连同电子版一并报送街道安监所。

    （二）突出风险辨识，全面排查治理。各生产经营单位要按照《连云港市标本兼治防范遏制重特大事故工作方案》（连安办〔2016〕107号）要求，认真组织全体员工对生产系统、设备设施、操作行为、职业健康、环境条件、工作场所、安全管理等方面存在的风险和危险因素进行全方位全过程常态化分析辨识、登记建档，按照危险程度逐一明确管控层级实施差异化动态管理，落实全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的隐患排查治理制度，实现隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、销号的全过程记录和闭环管理，确保排查不留死角，整治不留后患，积极构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制。生产经营单位排查出重大事故隐患后，应迅速组织专家评估，确定隐患级别及整改方案，并逐级上报至相关行业主管部门。各社区、直属公司、各部门要紧紧围绕落实企业安全生产主体责任专项行动，突出重点行业领域、重点部位、关键环节，事故多发、易发的重点部位和安全管理基础薄弱的重点企业，建立政府购买安全生产服务制度，聘请专家或专业技术服务机构，深入基层和生产经营建设一线加强督促指导，推动企业隐患自查自报自改常态化，做到隐患整改责任、措施、资金、时限和预案五落实。

   （三）严格监管执法，强化综合整治。各社区、直属公司、各部门要认真贯彻落实《连云港市安全生产行政执法强化年活动方案》（连安〔2017〕3号）精神，紧密结合年度安全生产执法计划，落实双随机一公开抽查机制，突出部位、重点行业领域、重大事故隐患，强化隐患排查治理监督执法，对重大隐患整改不到位的企业依法采取停产停业、停止施工、停止供电和查封扣押等强制措施，按规定给予上限经济处罚，对构成犯罪的要移交司法机关依法追究刑事责任。要严格落实重大隐患挂牌督办制度，对整改和督办不力的纳入政府核查问责范围，实行约谈告诫、公开曝光，情节严重的依法依规追究相关人员责任。负有安全生产监督管理职责的有关部门在开展相关行业领域安全生产事故隐患监管执法中，要同步实施安全生产与职业健康一体化监督检查。要加快研究解决影响安全生产的深层次矛盾和问题，建立安全生产的长效机制，着力推动全区安全生产监管由行政管理模式向依法治理转变，由运动式集中整治向常态化监管执法转变，由主要代替企业排查隐患向通过执法督促企业自觉排查隐患转变。

    （四）建立联动机制，开展巡查督查。各社区、直属公司、各部门要认真分析近年来的典型事故案例，深刻汲取教训，围绕除大隐患、防大事故，结合去年以来开展的安全生产专项整治、大检查和督查巡查中发现的各类事故隐患，认真组织开展回头看。要充分发挥安全生产专家的技术支撑作用，综合运用全员排查、多轮督查、暗查暗访、交叉检查、集中曝光警示等多种方式，深查问题，彻查隐患，督促整改到位。经发办、文体中心、安监所、城管办、综治办等相关部门要按照三个必须和谁主管、谁牵头的原则，各司其职，相互配合，分行业领域牵头组织开展督查检查。各单位、各部门要通过建立台帐、重点督办、整改验收销号等措施，加强跟踪督查工作力度，促使事故隐患整改到位。要充分利用各种报纸、电视、网络等媒体，采取各种方式，加大先进典型经验交流推广和反面典型案例曝光力度，加强示范引领和警示教育。街道办事处安委会将对各社区、直属公司、各部门事故隐患排查月开展情况组织专项巡查督查，并将巡查督查情况纳入年度安全生产目标考核。

    各社区、直属公司、各部门和相关单位要及时收集汇总事故隐患排查月活动开展情况，落实工作信息周报制度。同时，要将《重大事故隐患报告表》连同事故隐患排查月活动总结加盖公章于3月25日前报送街道安委会办公室。重大事故隐患零报告的社区、部门，需由社区书记、主任或有关部门分管领导和负责人签字确认后报送。

    联系人：葛昱彤，联系电话：86089823。

 

墟沟街道办事处

                                                             2017年2月28日