栖霞社区党委关于区委巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2025年6月30日至2025年8月29日，区委第三巡察组对墟沟街道栖霞社区党委进行了巡察。9月26日，巡察组向墟沟街道栖霞社区党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察整改工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

区委第三巡察组于2025年9月26日将巡察发现的政治理论学习不深入、民生保障力度不足、党风廉政教育不到位等九项十四个问题向社区党委进行了反馈；社区党委迅速行动起来，栖霞社区党委履行巡察整改主体责任，墟沟街道栖霞社区党委书记履行第一责任人责任，9月29日召开党委会，针对问题清单，把每一个问题分解细化、明确责任分工、明确时间节点、明确整改措施。社区党委每月召开一次党委会，研究推进整改情况和进度，从严从实认真剖析巡察发现问题，把整改工作作为当前重要政治任务抓实抓牢。10月30日组织召开巡察整改专题民主生活会，班子成员结合巡察反馈的问题，深入剖析自己存在的问题，特别是主观方面的问题，并提出切实可行的解决思路。通过问题整改，社区党组织的党员教育管理工作全面加强，党风廉政建设得到深化，社区民主管理更加规范，推动社区居民的一些困难问题得到切实有效解决，社区党组织的战斗堡垒作用得到进一步发挥。

二、整改落实情况

（一）关于“‘第一议题’落实不到位”问题的整改。

（1）2025年9月30日召开党委会议刚性落实制度，明确规定并确保每次党委会在研究任何具体工作前，必须首先学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神等核心内容，杜绝了先议事后学习或直接研究支出等问题，确保了学习常态化、规范化。

（2）着力提升学习质效，紧密结合社区实际精选主题，将党的二十届历次全会精神等纳入学习，并通过领学、研讨、案例结合等多种形式，增强学习的针对性和实效性，推动党的创新理论真正入脑入心、指导实践。目前，“第一议题”已成为党委会的首要和固定环节，学习效果显著增强，有效促进了理论学习与社区工作深度融合。

（二）关于“思想认识不足”问题的整改。

（1）2025年9月30日迅速组织党委所有成员对《习近平谈治国理政》等专题补学，围绕党的二十大报告、党章等重点内容开展系统学习，有效纠正了思想认识偏差。

（2）制度化推进理论学习，严格落实“每周一学”计划，通过原原本本学、集中研讨等方式，促使党的创新理论真正入脑入心。

（三）关于“主动服务意识不强”问题的整改。

（1）服务模式实现由“被动接收”向“主动上门”转变，组织工作人员面向高龄、独居、残疾等重点人群开展“政策上门”讲解与提醒，有效提升了政策知晓率与覆盖精准度。

（2）自2025年10月以来，社区通过常态化走访与动态信息更新，持续完善特殊群体管理台账，并与包片民警加强联动，对辖区内即将年满80周岁等符合政策条件的23名居民提前告知、协助办理相关待遇。针对尊老金申领工作，已建立覆盖200名老人的家属联络群，加强日常沟通与政策提醒；对于此前因不了解政策而错过申领的居民，社区主动对接上级部门协调处理，切实维护群众权益，居民满意度得到显著提升。

（四）关于“联系群众不紧密”问题的整改。

（1）全面落实常态化走访，通过统筹工作安排、优化小区六大网格，明确网格员每周固定下沉要求，推动“定时接访”与“主动走访”相结合，做到及时了解民情、登记问题、推动解决，群众基础联系显著加强。

（2）已通过常态化走访系统收集民生保障、文体服务等多元化需求，结合每月10日的小区议事日以及日常网格记录等渠道，建立起动态更新的“民情需求清单”，推动社区服务模式由“被动响应”向“主动预见”转变，切实提升了服务精准性与群众满意度。

（五）关于“党风廉政教育不到位”问题的整改。

（1）2025年9月30日，社区组织“两委”成员专题学习中央八项规定及其实施细则精神，并严格抓好贯彻落实，针对个别曾违规收受商业保险回扣的班子成员开展了重点约谈提醒。

（2）2025年，社区持续推动廉洁教育常态化、多样化开展，分别于10月14日组织工作人员和党员集中观看爱国主义教育影片《志愿军：浴血和平》，并于10月29日赴邓小平公园廉政教育基地开展现场教学，进一步筑牢全体人员的纪律意识和拒腐防变思想防线。

（3）全面梳理了采购、工程等重点领域风险点并将其嵌入日常业务流程，同时严格落实谈心谈话制度，结合岗位特点开展精准提醒和动态监督，实现了监督关口前移和抓早抓小，廉政风险防控能力得到提升。

（六）关于“合同签订不规范”问题的整改。

（1）加强社区书记、报账员及相关工作人员的专业知识学习，于2025年11月13日组织专题学习《中华人民共和国民法典》（合同编）《江苏省招标投标条例》《墟沟街道社区经费管理实施办法》及政府采购流程等制度文件和，开展集中培训，切实强化工作人员规范意识与业务能力。

（2）严格执行合同初审、书记把关的双重审核流程，落实书记每月听取资金汇报、每季度开展合同集中检查的监督制度，目前合同要素完整性、签订规范性已显著改善。

（3）下一步，将持续巩固整改成果，计划询问社区法律顾问，并推动制定常用合同标准化范本，着力构建长效规范的合同管理体系。

（七）关于“财务报销存在漏洞”问题的整改。

（1）加强社区全体工作人员的专业知识学习，于2025年11月13日开展《墟沟街道社区经费管理实施办法》、固定资产登记等专题学习，并建立常态化学习对接机制，提升工作人员规范意识和操作能力。

（2）健全财务支出全流程管控机制，严格执行对公转账和“用钱必议”制度，全面推行书记、副书记双重审核机制，并由监委会定期开展报销专项检查。同步严格落实财务信息公开制度，每月15日前在社区公示栏及基层小微权力“监督一点通”平台同步公示，初步构建起“审核—检查—公示”闭环监督体系。

（3）下一步，将持续巩固成效，计划进行财务内审抽查，并探索使用标准化报销模板，进一步筑牢资金安全防线。

（八）关于“采购类、零星工程类、广告制作类等较大支出项目缺少议价环节”问题的整改。

（1）加强社区全体工作人员的专业知识学习，于2025年11月13日系统学习《江苏省招标投标条例》《墟沟街道社区经费管理实施办法》及政府采购流程等文件，提升工作人员规范意识和操作能力。

（2）严格执行“三重一大”决策制度，对达到额度的支出项目明确要求履行至少三方比价或竞争性议价程序。2025年，在实施栖霞社区南京证券楼上5至6楼改造、中华新村活动室厕所改造等工程中，均严格按规定开展议价，并将其作为合同签订与资金支付的前置条件。同时，将议价执行情况纳入居务监督委员会日常监督重点，定期开展核查，确保支出过程规范透明，从源头上杜绝了“应议未议”现象。

（九）关于“违反厉行节约规定”问题的整改。

（1）2025年9月30日，社区组织全体工作人员深入学习中央八项规定及其实施细则精神，牢固树立“过紧日子”思想，积极倡导绿色节约办公方式，推动形成了勤俭办事、清风正气的常态化工作氛围。

（2）从源头上严格规范支出，明确将租赁花卉绿植等列为禁止事项，原则上不再使用财政资金进行租赁，确因重大活动需临时布置的，一律执行严格审批程序，并加强报销审核，切实杜绝铺张浪费。

（十）关于“社区监事会管理流于形式”问题的整改。

（1）2025年，监事会严格按季度履行监督职责，分别于9月30日、12月30日完成对第三、第四季度社区收支情况的审核。通过进一步细化监督职责、聚焦项目资金等关键领域开展实质性监督，有效杜绝了监督缺位现象。

（2）安排社区副主任专人负责，完整、规范记录每次审核内容，发现问题及整改建议，形成连续、可追溯的监督台账，确保监事会职能得到充分发挥，监督过程有据可依、有档可查。

（十一）关于“工程审定环节不合规”问题的整改。

（1）加强社区全体工作人员的专业知识学习，于2025年11月13日系统学习《江苏省招标投标条例》《墟沟街道社区经费管理实施办法》及政府采购流程等文件，提升工作人员规范意识和操作能力。

（2）严格规范程序，明确要求所有工程第三方审定必须由社区独立委托，禁止交由施工单位实施，并将该环节纳入居务监督委员会重点监督范围，目前相关程序已得到有效落实，工程审定公正性显著提升。

（十二）关于“民主决策有偏差”问题的整改。

（1）2025年9月30日，社区组织全体工作人员专题学习并严格规范决策程序，通过党委会议对“三重一大”制度进行再学习、再强调，明确将重大事项及大额资金使用全部纳入集体决策范围，并严格执行“事前研究、上会讨论、集体决策”的规范流程，杜绝了“先实施后上会”或事后补议等现象。

（2）2025年10月30日召开巡察整改专题民主生活会，班子成员结合巡察反馈的问题，深入剖析自己存在的问题，特别是主观方面的问题，并提出切实可行的解决思路。

（3）2025年，监事会严格按季度履行监督职责，分别于9月30日、12月30日完成对第三、第四季度社区收支及重点项目执行情况的审核。通过细化监督职责、聚焦项目资金等关键领域开展实质性监督，有效杜绝了监督缺位现象。同时，将“三重一大”等制度落实情况持续纳入居务监督委员会日常监督重点，围绕事项上会、程序规范、执行到位等环节开展定期检查，推动形成了“集体决策—规范执行—有效监督”的管理闭环，切实防范决策风险，保障了决策科学性与执行规范性。

（十三）关于“基层党建工作不扎实”问题的整改。

（1）2026年1月10日，社区顺利完成党委换届选举，产生了新一届五名党委班子成员，班子结构得到进一步优化。同时，注重加强后备力量建设，已储备两名工作人员作为重点培养对象，并通过从优秀网格员、专职社工中遴选人才，持续为班子队伍建设注入新的活力。

（2）2025年10月29日，社区党委组织党务工作者、各党支部书记及委员开展专题培训，重点围绕“三会一课”记录规范进行讲解与强调，明确标准要求，坚决杜绝内容雷同、随意涂改等不规范现象。

（3）加强党建联络员日常指导监督，及时发现并督促问题整改，确保组织生活严肃规范、记录真实完整，有效提升了基层党建工作的标准化、规范化水平。

三、下一步整改工作打算

针对仍需深化整改的合同签订、财务报销、为民服务专项资金使用等3项问题，以及需持续巩固提升的其他已整改事项，栖霞社区党委将坚持标准不降、力度不减，持续压实整改责任，确保问题清仓见底、长效机制稳固运行。

一是明确深化整改的时间表与路线图。对“取得明显成效”的3项问题，制定专项深化整改计划。合同管理方面，拟于2026年第一季度完成法律顾问的询问阶段，在第二季度制定出台常用合同标准化范本。财务报销方面，将在2026年上半年完成两轮财务内审抽查，并探索形成标准化报销模板。专项资金管理方面，于2026年每季度组织一次专题培训或测试，每半年开展一次全面自查与“回头看”，并于年中完成内控流程的进一步完善。各项深化整改任务均明确由社区党委书记牵头，分管副书记及具体经办人员为直接责任人，确保按节点推进。

二是构建常态长效的监督与巩固机制。对于已整改到位的问题，将依托已建立的“第一议题”、常态化走访、季度财务检查、监事会监督等机制，推动整改成效融入日常管理。重点通过党建联络员月度抽查、居务监督委员会定期检查、财务信息公开等方式，对整改措施的执行情况进行持续跟踪问效，坚决防止问题反弹回潮。

三是强化成果运用与整体治理效能提升。将巡察整改中形成的有效做法，如“政策上门”服务机制、“民情需求清单”管理、“三重一大”决策闭环监督等，进一步制度化、规范化，并推广运用到社区治理的各项工作中。通过整改，持续推动党建、作风、业务深度融合，切实把巡察成果转化为促进社区干部履职担当、提升服务群众质效、保障社区规范有序发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0518-82301009；邮政信箱：墟沟街道栖霞社区栖霞路162号院内；电子邮箱：qxsq82301009@163.com。

墟沟街道栖霞社区党委　　　

2026年3月25日